关于修改《徐州市社会力量办学管理条例》的决定
江苏省徐州市人大常委会
关于修改《徐州市社会力量办学管理条例》的决定
(2000年11月30日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议制定
2000年12月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
一、在第一条的“和”后“有”之前增加“国务院《社会力量办学 条例》等”。
二、第二条修改为：“本条例所称社会力量办学，是指企业事业单位、 社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学历教育 和非学历教育的各类学校以及其他教育机构(以下简称教育机构)。”
三、第四条增加两款，分别列为第二款和第三款。第二款内容为：“劳 动行政部门负责管理技工学校教育和职业技能培训的社会力量办学。”第三款内容为：“其 他有关部门根据各自的职责，做好社会力量办学的有关工作。”
四、第五条改为第七条，修改为：“教育机构的收费项目和收费标准， 由该教育机构提出，经审批机关审核提出意见，由价格管理部门根据教育机构的教育、教学 成本和接受资助的实际情况核定。”
五、第六条改为第五条，第一款修改为：“本市对社会力量办学实行积 极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，依法维护其合法权益。”增加一款列为第 二款，内容为：“鼓励社会力量举办高中阶段教育、高等职业教育、成人教育和学前教育。 在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，可以举办少数民办小学和初 中。”
六、增加一条列为第六条，分为两款。第一款内容为：“教育机构及其 教师和学生依法享有公办学校及其教师和学生平等的法律地位。”第二款内容为：“教育机 构专任教师的教师资格、专业技术职务的评定、教龄计算，享有公办教师的同等待遇。” 七、第七条改为第八条，第一款增加两项列为第(六)项、第(七)项。第 (六)项内容为：“拟任教育机构主要行政负责人应当具有良好的职业道德，相应的学历和教 育、教学管理能力，身体健康，年龄不超过七十周岁；”第(七)项内容为：“法律、法规规 定的其他条件。”删除第二款。
八、第八条改为第十条，第一款第(二)项修改为：“举办高中、中等专 业学校的，由市教育行政部门审查，报省教育行政部门审批；”第(三)项修改为：“在本市 市区举办初中的，由市教育行政部门批准；在县(市)、贾汪区举办初中的，由县(市)、贾汪 区教育行政部门审查，经市教育行政部门批准；”第(四)项修改为：“在本市市区举办小学 、幼儿园的，由市教育行政部门审批；在县(市)、贾汪区举办小学、幼儿园的，由县(市)、 贾汪区教育行政部门批准，并报市教育行政部门备案。”
九、第九条改为第十一条，分为两款。第一款修改为：“社会力量在市 区举办中等或者中等以下非学历教育的，应当经市教育行政部门批准；在县(市)、贾汪区举 办中等或者中等以下非学历教育的，由县(市)、贾汪区教育行政部门批准。”增加一款列为 第二款：“举办高等教育非学历教育机构的，由市教育行政部门审核，报省教育行政部门审 批。”十、增加一条列为第十二条，分为两款。第一款内容为：“举 办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业 技能培训的教育机构，由市、县(市)、贾汪区人民政府劳动行政部门审批，并在审批后的十 五日内抄送同级教育行政主管部门备案。”第二款内容为：“举办医疗、体育、艺术等教育 机构的，依法应当经有关行政主管部门审核同意后，报同级教育行政部门审批。”
十一、第十条改为第十三条，修改为：“教育机构应当向其审批机关申 请领取《社会力量办学许可证》。”
十二、第十一条改为第九条，第一款第(四)项修改为：“法律、法规规 定应当提供的其他材料。”删除第二款。
十三、删除第十二条。
十四、第十三条改为第十四条，修改为：“教育机构发布的招生广告、 简章，其内容应当经审批机关审查同意后方可向社会发布。”
十五、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“教育机构应当持《社 会力量办学许可证》到价格管理部门核定收费项目、收费标准，申请领取《收费许可证》后 方可按照价格管理部门核定的收费项目和收费标准收费。”第二款修改为：“教育机构应当 按照国家的有关规定建立财务会计制度，配备财会人员，统一使用国家规定的票据收费，并 接受财政、税务、价格管理部门的监督检查。”增加一款列为第三款，内容为：“学员与教 育机构签定合同对中途退学退费有约定的，按照合同的约定办理；合同未约定的，学员退学 有正当理由的，教育机构应当按学员实际学习时间扣除所需费用，其余部分予以退还。” 十六、第二十三条改为第二十四条，修改为：“教育机构有下列行为之 一的，由审批机关责令改正，并按照以下规定处罚：
(一)未取得《社会力量办学许可证》办学的，有违法所得的，没收违法所得，并可处一千元 以上一万元以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上五千元以下罚款；
(二)招生广告、简章未经审批机关审查而发布，情节严重的，责令停止招生，也可以吊销《 社会力量办学许可证》；
(三)擅自变更教育机构名称、性质、专业设置和招生范围的，可以处一千元以上一万元以下 罚款；情节严重的，吊销其《社会力量办学许可证》；
(四)被确定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位以及负责职业资格考核、发证的 管理部门及其工作人员，举办或者参与相关的办学活动的，可以处五百元以上一万元以下罚 款；
(五)不按照规定的期限接受年检的，责令其限期年检；拒不年检的，吊销其《社会力量办学 许可证》。年检不合格的，责令其限期改进；限期内拒不改进或者改进仍不合格的，吊销其 《社会力量办学许可证》。”
十七、第二十四条改为第二十五条，修改为：“违反本条例规定，《中 华人民共和国教育法》和国务院《社会力量办学条例》等法律、法规已有处罚规定的，依照 有关法律、法规规定处罚。”
十八、第十四条、第十六条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第 二十五条中的“教育行政部门”，均改为：“审批机关”。
个别文字和条文顺序作相应修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
交通部关于发布《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》的通知
交通部
交通部关于发布《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》的通知
1986年11月29日，交通部
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的精神，部建立了交通科技发展基金，支持交通行业科技事业的发展，并对重大科技发展项目逐步实行招标制。为此，在总结历年科技发展项目计划管理工作经验的基础上，制定了《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》，现发布试行。（80）交科技字1327号通知发布的《交通科技重点项目计划管理暂行办法》同时废止。
望各单位在试行过程中，及时提出补充、修改意见，以便使管理办法更加完善。
交通科技发展基金管理办法（试行）
为推进交通科技事业的发展，充分调动各方面的技术力量，更好地为交通运输建设服务，管好用好交通科技发展基金，特制定本办法。
第一条 交通科技发展基金（以下简称交通科技基金）是行业性的科技基金，面向全国交通行业。
第二条 交通科技基金的资金来源主要是：
（一）国家财政拨给我部掌握的科技经费；
（二）部拨出的科技发展经费；
（三）部属科研机构改革拨款制度后减下来的事业费；
（四）按科研项目合同的规定偿还的资金；
（五）部属科研机构历年按规定交部的收入分成；
（六）其他渠道筹集的资金。
随着管理体制的改革和事业的发展，交通科技发展基金的资金来源将作相应调整。
第三条 交通科技基金由部科技局归口管理用于：
（一）为交通运输、生产、建设发展服务的科学技术研究和新技术的示范性推广。主要是：
1．交通科技发展规划和近期发展计划中确定的科研项目；
2．根据交通事业发展规划和交通事业发展的实际需要提出的科研课题。
（二）为开拓交通技术市场提供必要的资助；
（三）以贷款、合资等方式支持交通企、事业单位进行开创性的新技术、新产品的开发经营；
（四）为交通科学技术进步奖励提供资金；
（五）支付基金管理费用等其他必要的支出。
科技发展基金必须按指定的项目专款专用，不准挪作他用，如有违反，主管单位将停止拨款。情节严重者，暂停申请科技发展基金的资格。
第四条 科研项目的资助，按《交通科技发展基金管理办法实施细则》办理；科研项目以外的资助，以专项报告的方式提出申请。
第五条 对于交通事业发展的战略决策性研究、宏观经济预测研究、管理科学研究、基础性应用理论的研究，以及对交通事业带全局性或特殊需求，社会效益、经济效益很大的实用新技术、新产品开发，优先予以资助。
第六条 交通科技基金资助的项目，必须符合下列各项条件：
（一）目标明确，内容完整；
（二）在技术上有所创新，具有先进性和实用性；
（三）在交通行业具有较广泛的应用价值或特殊使用价值；
（四）具有较高的社会效益、经济效益、学术价值或指导意义，且科研经费和应用这一成果时的投资相对较少；
（五）承担单位和参加单位具有完成项目任务的条件和能力；
（六）已开展一定的前期准备工作，预计短期内（一般不超过三年）能取得结果。
第七条 交通科技基金实行随时申请、随时评议、定期审批，并按照申请、筛选、初审、评议、审批、签订合同的程序办理。经批准的项目，相应纳入部科技发展年度计划。对重大科技发展项目，逐步实行招标制（招标办法另行制订）。
第八条 视项目性质不同，交通科技基金采取全部偿还、部分偿还或免予偿还的方式给予资助。
资助金额实行一次核定、分期拨付，年终结转，节余留用，超支自理，应该偿还的必须按期偿还。
为鼓励软科学的研究，对于由部下达的预测、决策论证、宏观控制及其理论以及公益性研究等难于通过技术市场取得经济收益的课题，在项目完成后，根据完成情况，可付给完成单位一定的报酬。
第九条 对于全部或部分减少事业费，且减下来的经费纳入交通科技发展基金的部属科研单位，在核定项目研究经费的同时，核定相应的人员经常费。
第十条 本办法及其相应的实施细则自发布之日起试行。
交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）
根据《交通科技发展基金管理办法（试行）》中关于对重大科技发展项目逐步实行招标制和其他规定的精神，制定本试行办法。
总 则
第一条 本办法适用于交通部科技发展计划中的重大科研项目和开发项目。
第二条 科技发展重大项目的招标工作由部科学技术局归口，有关业务局协助。招标工作应先行试点，取得经验后再逐步推开。
发 标
第三条 试行招标的重大科研项目，在编制交通科技发展长远计划或年度计划时确定。
第四条 根据项目性质，招标通知可以利用报纸公布，也可向具有承担能力的单位发出招标通知书。
招标广告或招标通知书应载明下述内容：
（一）项目名称；
（二）对项目研究内容的基本要求；
（三）对研究成果的基本要求；
（四）完成期限；
（五）对投标单位的要求或限定；
（六）报名及递交投标申请书截止日期。
（招标通知书格式见附件一）
投 标
第五条 投标单位根据招标通知的要求，先填报投标报名单。名单格式见附件二。
第六条 报名投标单位应进行资料查寻、社会调查和技术经济分析，编报《投标申请书》一式二份。其中，投标总金额及偿还总金额以密封方式同时寄送。（《投标申请书》格式见附件三）
第七条 对于新产品开发项目，原则上接受有生产能力的单位投标，也可由生产企业与科研、设计单位或高等院校联合投标。联合投标时应明确第一单位。
对于这一类项目，投标经费实行有偿使用，在项目完成后一定期限内（一般为2～3年），由中标单位向招标单位交还一定份额。视项目性质不同，偿还总额限定为投标总额的50—100％。
第八条 招标单位应对投标单位进行资格审查，投标单位很多时，可在申请单位中初选若干个单位为认可的投标单位。初选工作主要根据《投标申请书》进行，不得单方开拆投标金额密封。
第九条 招标单位必须对各单位《投标申请书》的内容保密，不得泄露给其他单位。
初选落选的投标单位提出的技术文件，应全部退还原单位，并发出《初选落选通知书》。（通知书格式见附件四）
评 标
第十条 评标一般以会议方式进行。会议成员组成如下：
主持人：招标单位或其委托单位的代表1～2人；
专家：由招标单位邀请，5～7人；
投标单位：每个单位不超过3人（联合投标时，作为一个单位对待）；
监督方：各个投标单位的监督方各1人。
邀请下列单位作为投标工作的监督方：
对部属一级企事业单位及部内外高等院校投标的项目，依项目性质以部内有关业务局为监督方，其中，高等院校增加投标的项目部教育局共同作为监督方。
对部属一级企事业下属单位投标的项目，以一级企事业及部内有关业务局共同作为监督方。
对地方交通企事业单位和非交通系统单位投标的项目，以省、自治区、直辖市交通厅（局）及部内有关业务局共同作为监督方。
第十一条 评标会通知由交通部科技局发出。
投标单位在接到招标单位发出的评标会通知后，按出席单位多少，再备《投标申请书》副本若干份带到评标会议。
对于评议人付出的劳动由招标单位酌付微酬。
第十二条 评标会的工作程序如下：
（一）招标单位介绍项目的基本要求。
说明本试行办法中有关评标、决标的规定。
项目标底由部主管部门按《交通科学技术发展基金管理办法实施细则》事前核定。
（二）投标单位逐个介绍本单位投标申请书的内容。当场开拆密封，报告本单位的投标总额及偿还总额或比例，并接受评议人的质疑，进行答辩。
（三）投标单位代表退场，评议人对各投标单位的申请进行综合评议。
（四）专家填写《评议评分表》。（《评分表》格式见附件五）
会议主持人及各监督方代表只参加综合评议，不参加评分。
（五）处理《评分表》，由会议主持人会同各监督方代表进行，其方法如下：
1．以各评议人对某一单项指标评分值的算术平均值作为该项指标的计算分值。
2．各单项指标计算分值的连乘积作为该标书获得的总分。
取得中标资格的最低分数为288分，满分为1440。
（六）在评标会上公开宣布各投标单位获得的总分。
第十三条 各评议人的评分情况及综合情况应予保密，任何人（包括主持人，监督方代表及其他与会人）不得向投标单位泄露。
决标、签订合同
第十四条 中标决定一般应在评标会最后当场作出。特殊情况下，也可延期作出。
中标决定应以书面形式通知中标单位，抄送所有投标单位及其监督方。（《中标通知书》格式见附件六）
第十五条 中标决定由招标单位代表作出。基本原则是，综合考察投标单位获得的评议总分和投标总金额（含偿还金额）这两个因素。具体方法如下：
（一）投标单位获得的评议总分不低于288分。
（二）投标单位的投标总金额（含偿还金额）满足标底要求，数额又相近，一般以得分最高者中标。
（三）投标单位获得的评议总分相同或相近，一般以投标总金额最低，偿还比例最高者为中标。
（四）若某单位获得的评议总分远远超过其他投标单位，而投标总金额（含偿还金额）指标虽不优于其他投标单位，但超过标底不大时视经费情况，可选定为中标单位。
（五）当出现得分和投标金额（含偿还金额）均相同或相近这一特殊情况时，由招标单位选定中标单位，或协商组织合作承担。
第十六条 当出现下列情况时，可以选择条件相对较好的单位再次进行议标，或决定重新招标。
（一）所有投标单位评议得分均未达到最低分数限；
（二）所有投标单位的投标金额均超过标底。
第十七条 中标决定作出之后，除中标单位提出的文件留部主管部门及其监督方各一份备查外，其余全部退还投标单位。
第十八条 中标单位在得到《中标通知书》后，按通知书和投标申请书的既定内容与要求，编写《交通科学技术发展项目执行合同》，经中标单位、监督方和招标单位（部科技局）盖章后生效。
《执行合同》一式七份，分存中标单位、部科技局各二份，监督方及部财务局、物资局各一份。合同格式见《交通科学技术发展基金管理办法》中的附件五。
两个以上单位联合承担的项目，相互间的分工及成果转让等事宜，由联合各方以补充协议规定之。
合同的执行管理
第十九条 《执行合同》是项目拨款和偿还、检查进度及项目验收的依据。合同规定的各项内容，必须按时、按质、按量完成。
第二十条 合同经费的拨付及偿还年度，在合同中规定。所拨经费在合同项目范围内的具体使用，由项目承担单位自主决定，并接受监督方、本单位财务部门及银行的监督。合同总经费实行包干使用，节余归承担单位所有。超支自理。
第二十一条 招标与中标双方如有一方擅自不按中标通知书的要求签署合同，以及中标单位不按规定期限寄出《执行合同》，均以单方毁约论。毁约方应向另一方进行赔偿。
第二十二条 合同的变更或解除后的处理及赔偿问题，均按《交通科学技术发展基金管理办法》执行。
第二十三条 对于从事预测、决策论证，宏观控制及其理论，以及公益性研究等难于通过直接投产或技术市场等途径取得经济收入的课题。在项目完成验收后，根据完成情况向承担单位支付一定的经济报酬。
附 则
第二十四条 本办法未曾规定的其他事项，按《交通科学技术发展基金管理办法》的规定办理。
第二十五条 本办法自发之日起试行。
