伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则的通知
黑龙江省伊春市人民政府办公室
伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则的通知
伊政办发〔2009〕19号
各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月十三日
伊春市人民政府
市长专线（市长电子信箱）承办工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步做好市长专线（市长电子信箱）受理事项的办理工作，不断提高政府工作质量和效率，推进办理工作的制度化、规范化、科学化，制定本规则。
第二条 市长专线（市长电子信箱）办公室受市长委托，办理市长专线电话（电子信箱）受理事项，负责市长专线（市长电子信箱）受理事项的日常办理工作。
第三条 各县（市）区人民政府，各林业局，市政府有关部门及与人民群众生活密切相关单位，作为市长专线（市长电子信箱）办理工作网络成员单位，负责办理市长专线（市长电子信箱）办公室交办的受理事项。
第四条 市长专线（市长电子信箱）受理事项办理工作的运行机制：市长专线（市长电子信箱）办公室按照市政府的决策、指令，对办理工作进行统一协调；各网络成员单位为执行处置部门；形成统一调度、配合协调、反应快速、高效运行的联动机制。
第五条 办理市长专线（市长电子信箱）受理事项应坚持以下原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；
（二）服务第一的原则；
（三）实事求是、求真务实的原则；
（四）依法行政与思想政治工作相结合的原则；
（五）维护群众合法权益、维护社会稳定、维护党和政府形象的原则。
第二章 受理范围
第六条 市长专线（市长电子信箱）受理事项包括：
（一）对政府工作及政府工作人员的建议、批评和意见；
（二）对我市改革开放、经济建设、城市建设管理、社会事业等方面的意见和建议；
（三）对市政府有关政策及各部门工作职责、办事程序的咨询、意见和建议；
（四）对直接影响群众生活和工作的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府解决的有关问题的意见和建议等。
第七条 市长专线（市长电子信箱）及网络成员单位对下列来电来信，不予受理：
（一）反映主体不明确，内容不具体，无法核实的；
（二）未留真实姓名和联系方式的；
（三）属于民事、经济等个人问题，与政府职责无关的；
（四）不属政府管理职权范围的；
（五）已进入仲裁、司法程序的；
（六）已定性且实行终结处理的。
第三章 工作职责
第八条 市长专线（市长电子信箱）办公室职责：
（一）负责做好省长信访电话（省长电子信箱）办公室以电话、发函、立案等方式交办的事项；
（二）负责做好群众来电来信记录、整理、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作，对可以答复来话人的事项及时答复；
（三）负责对每天接、处来电来信情况进行统计归类，并将处置情况汇总定期向市政府领导报告；
（四）负责对市长专线(市长电子信箱)网络成员单位工作的指导、协调、督办、检查、考核；
（五）负责对群众反映的问题进行综合、分析，定期编发《市长专线（市长电子信箱）通报》，为市政府领导处理专线电话、电子信件当好参谋助手；
（六）负责处理市政府领导交办的其他事项。
第九条 网络成员单位职责：
（一）负责承办并完成市政府及市长专线（市长电子信箱）办公室交办转办的事项。对市长专线（市长电子信箱）交办转办件，要按批转意见进行办理，并在规定期限内把办理结果以正式文件形式报送市长专线（市长电子信箱）办公室。
（二）负责受理人民群众和社会各界对本地区、本部门或本单位的工作及工作人员提出的建议、批评和意见，及时解决社会生活中发生的应由本地区、本部门或本单位负责处理的问题。
（三）定期向市长专线（市长电子信箱）办公室报告工作情况。
第四章 工作程序
第十条 来电来信受理。
（一）市长专线（市长电子信箱）办公室及网络成员单位接听人员接听电话态度要谦和、热情，使用规范用语，应答语言要简练、准确，树立良好的受话形象。
（二）来电来信接听接收人员须详细、准确地记录来电来信人的姓名、来电来信时间、联系地址、联系方法、反映的主要问题等。记录力求简明扼要、表意准确、文字通顺。对内容较为复杂的，可请来电来信人传真或寄送补充书面材料。
第十一条 对受理的来电来信进行分析、核实，根据不同情况进行处置：
（一）属于政策有明确规定的问题，应当立即给予答复，并简明记录答复处理情况。来电来信人需要书面回答的，应给予书面答复。
（二）属于某地区或某部门职责范围内的问题，形成办理意见，应按规定程序和方式迅速转交责任单位承办，并督促检查事项办理情况。
（三）属于比较紧急或重要的问题，填写《市长专线（市长电子信箱）呈报单》，呈报市长或分管副市长阅批，并按市领导批办意见转交责任单位承办。
（四）属于带有倾向性、苗头性，对局部或全局具有一定影响的重要问题，根据来信来电内容形成《情况专报》分别报市长、分管副市长或秘书长批示，转交责任部门承办。
（五）市政府领导交办的重要事项，市长专线（市长电子信箱）办公室或网络成员单位要直接派人或会同有关部门进行重点调查处理。
第十二条 跟踪督办协调。
（一）凡市长专线（市长电子信箱）办公室交办事项均列为政府督办事项。市长专线办公室通过电话交办的一般事项，承办单位必须在交办之日起3日内办结；市长电子信箱办公室通过“网上信访系统”交办的事项，承办单位必须在交办之日起10日内办结，并报告办理结果。
（二）凡市长专线（市长电子信箱）办公室通过《转办函》或其他书面形式交办的事项，承办单位必须在《转办函》规定时限内办结，并及时报告办理结果。因特殊情况在规定时限内不能办结的，承办单位要提前说明原因，以书面形式随时通报办理工作进展情况。
（三）紧急事项、特殊情况，承办单位应特事特办，立即处理，并随时报告办理情况。
第十三条 反馈与公布。为增加办理工作的透明度，区别不同情况，对办理结果予以反馈或公布：
（一）市政府领导批示的问题，办结后应立即向领导反馈办理结果。
（二）群众普遍关心或影响较大的问题，应及时通过媒体向社会公布，并定期向全市通报市长专线（市长电子信箱）办理工作情况。
第五章 工作制度
第十四条 领导负责制度。各县（市）区人民政府，各林业局，市政府各部门的主要领导为市长专线（市长电子信箱）办理工作的第一责任人，对市长专线（市长电子信箱）办理工作负总责；分管领导要协助主要领导做好具体工作。
第十五条 日常工作专人负责制度。各县（市）区人民政府，各林业局要成立县（市）区局长专线（县（市）区局长电子信箱）办公室，设立专门机构，机构规格应适当高配，同时配备专职工作人员，负责做好专线电话（电子信箱）日常受理办理工作，并配齐配全办公所需设备；市政府各部门办公室作为承办责任部门，要指定一名政治业务素质好、责任心和工作能力强的中层干部负责与市长专线（市长电子信箱）办公室的衔接协调，做好日常具体工作。
第十六条 办理工作制度。各网络成员单位要依据本规则，建立健全日常工作制度，层层落实责任制，推进办理工作制度化、规范化、科学化。
第十七条 保密制度。市长专线（市长电子信箱）办公室及各网络成员单位，在办理市长专线（市长电子信箱）受理、交办件的过程中，应当严格遵守保密纪律。对涉及国家机密或党政部门的政策精神及不宜向社会公开的内容坚决不说，对解决群众反映问题不利或无关的话坚决不讲，对来电来信人要求工作单位或姓名保密的，一定要尊重来电来信人的意愿，避免产生副作用。特别对揭发、控告电话来信，更要为反映人保密，防止出现打击报复事件。
第十八条 回访制度。各网络成员单位对办结的市长专线电话（电子信箱）交办事项要对来电来信人回访，征求意见，连同办理结果一并报市长专线（市长电子信箱）办公室。
第十九条 通报制度。每月办理市长专线（市长电子信箱）工作情况，要通过简报和媒体公开通报。
第六章 附 则
第二十条 本规则自下发之日起施行。
关于印发梅州市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2006〕43号
关于印发梅州市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
梅 州 市 人 民 政 府
二〇〇六年九月二十五日
梅州市灵活就业人员参加基本医疗
保险暂行办法
第一条 为进一步完善我市基本医疗保险制度，保障灵活就业人员的基本医疗，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、劳动和社会保障部《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发〔2003〕10号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 具有本市户籍的企业下岗失业人员、个体工商户业主及以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员（以下统称“灵活就业人员”），符合参加社会养老保险条件并按规定参保的，均可按本办法规定参加梅州市城镇职工基本医疗保险和补充医疗保险（以下统称“医疗保险”）。
第三条 本办法由梅州市劳动和社会保障局组织实施。
第四条 灵活就业人员参加医疗保险，基本医疗保险费以本市上年度在岗职工月平均工资为缴费基数，按8.5%（其中单位或雇主6.5%、个人2%）的标准逐月缴纳；补充医疗保险费按本统筹地区同期规定的标准逐月缴纳。
第五条 灵活就业人员参加医疗保险，连续缴费的前6个月为等待期，不享受统筹基金支付的医疗待遇；连续缴费满6个月后，因病住院按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。
第六条 灵活就业人员参加医疗保险后发生欠缴费的，从欠缴次月起停止享受医疗保险待遇。中断缴费超过一个月的，停止其享受统筹基金部分的医疗待遇；中断半年以上、一年以内的，允许足额补缴中断期内应缴纳的医疗保险费和滞纳金，可连续计算缴费年限，不享受统筹基金支付的医疗待遇；中断一年以上重新参保的，应视作首次参保，重新计算连续缴费年限。
第七条 灵活就业人员在参加医疗保险期间，被用人单位招聘录用后，用人单位应按城镇职工基本医疗保险有关规定办理参保手续和缴费，前后缴费年限可合并计算。
第八条 本办法实施以前，原已在国有、县以上集体企业参加基本医疗保险的灵活就业人员，可按本办法规定补缴医疗保险费，前后缴费年限合并计算。补缴医疗保险费期间发生的住院费用由个人支付，中断期间的医疗保险费全部补缴后，从次月起因病住院按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。
第九条 本办法实施后，参加基本医疗保险期间的职工在与用人单位解除劳动关系或领取失业保险金期满2个月内转为按本办法参保并缴纳医疗保险费的，按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。超过2个月按本办法参加医疗保险的，视为新参保人员，按本办法第五条规定享受医疗保险待遇。
第十条 因单位转制、破产、关闭终止劳动关系的职工，达到法定退休年龄，在社保经办机构按月领取养老金的退休人员，未参加医疗保险的，可一次性缴纳医疗保险补偿金，缴纳标准按统筹地区参加医疗保险的退休人员上年度人均基本医疗保险费乘以10年，并按统筹地区同期补充医疗保险费的标准一次性缴纳20年补充医疗保险费。一次性趸缴后，按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。
第十一条 灵活就业人员参加医疗保险后，达到法定退休年龄而且连续缴费年限或累计缴费年限达到20年的，可享受退休人员相应的医疗保险待遇。
第十二条 灵活就业人员参加医疗保险应由本人提出申请，并提供户口簿、身份证，企业下岗失业人员须提供解除劳动合同通知书或失业证，个体工商户业主须提供营业执照等资料。
第十三条 灵活就业人员因病住院的费用结算办法、医疗服务范围、药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法等，按梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第十四条 灵活就业人员可以个人身份缴费参保，也可以委托劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构办理。
第十五条 灵活就业人员应缴纳的医疗保险费由地方税务部门征收。每月征收的医疗保险费，应足额存入城镇职工基本医疗保险基金财政专户，用于支付灵活就业人员医疗待遇，任何单位和个人不得挤占挪用。
第十六条 本办法与《梅州市城镇职工基本医疗保险暂行办法》、《梅州市城镇职工基本医疗保险暂行办法实施细则》等配套文件、《梅州市城镇职工补充医疗暂行办法》一并实施。
第十七条 本办法自2007年1月1日起实施。
