关于做好无公害农产品认证工作的通知
农业部
关于做好无公害农产品认证工作的通知
农业部市场与经济信息司
农市发[2003]6号
2003-04-18
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化、乡镇企业、饲料工业主管厅（局、委、办），各“无公害食品行动计划”试点工作领导小组办公室，中国农业（热带农业、水产）科学院、农业系统各国家级和部级质检中心：
为全面推进“无公害食品行动计划”的实施，健全农产品质量安全认证体系，规范和统一无公害农产品认证工作，在中编办和国家认监委等有关部门的大力支持下，我部日前成立了农产品质量安全中心（简称“中心”），负责组织协调无公害农产品认证工作。中心下设四个职能处室和三个分中心。根据《无公害农产品管理办法》和《无公害农产品标志管理办法》规定，现将无公害农产品认证的有关工作要求通知如下：
一、提高认识，加强领导。开展无公害农产品认证，是指导农产品生产、引导农产品消费、推进“无公害食品行动计划”的重要措施，各级农业行政主管部门要按照《农业部关于全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》和国家有关认证认可要求，将无公害农产品认证工作纳入重要议事日程，成立相应的技术专家委员会，明确管理机构，充实管理人员，积极做好本地区、本行业无公害农产品认证的组织协调工作。
二、严格认证程序，规范资质管理。无公害农产品认证分为产地认定和产品认证。产地认定工作由省级农业行政主管部门根据《无公害农产品管理办法》的规定组织实施，产品认证在各有关方面的支持、配合下，由农业部农产品质量安全中心具体负责组织实施。各省级农业行政主管部门要严格按照《无公害农产品产地认定程序》（农业部、认监委264号公告）的规定，结合本地区、本行业实际，制定详细的产地认定办法和细则，加强对产地环境现场检查员的培训、考核和任用管理；同时要严格产地环境检测机构的资质考核，只有通过计量认证并经省级农业行政主管部门考核确认的检测机构，方可承担产地认定的环境检测工作。产品认证要严格按照《无公害农产品认证程序》（农业部、认监委264号公告）要求，细化分品种的认证细则和规范，加强对产品认证检查人员的培训、考核和现场检查组的管理，同时要严格产品认证检测机构的筛选、推荐和业务委托工作。凡承担产品认证检测的检测机构，应当是通过国家计量认证、获得农业部或国务院有关执法部门授权认可的技术事业单位，同时应当经农业部农产品质量安全中心推选报农业部市场与经济信息司（农业部质量办公室，下同）审核确认后，方可承担无公害农产品认证检测工作。
三、突出重点，做好首批产品认证工作。根据农产品质量安全监管需要和相应的国家标准、行业标准，经商国家认监委，决定将韭菜、猪肉、鳗鲡等62种重要的食用农产品纳入第一批实施认证的产品目录（见附件1）。按照无公害农产品认证工作计划，拟在2003年4月底前向社会公布首批获得全国统一标志的无公害农产品。为确保“五一”期间广大消费者能吃到贴有全国统一无公害农产品认证标志的放心农产品，请各省级农业行政主管部门在抓好产地认定的同时，按照首批无公害农产品认证申报条件及要求（见附件2），做好本地区、本行业首批无公害农产品认证的组织申报工作。凡已正式开展产地认定的地区和部门，应当推荐一定比例的农产品纳入首批认证范围，并指导有关申请单位或个人按要求备齐有关申请材料，于2003年4月25日前报至农业部农产品质量安全中心各业务对口分中心（具体的申报联络方式见附件3）。
四、建立监督机制，完善交流制度。各省级农业行政主管部门，应当按照规定及时将产地认定结果报农业部和国家认监委备案，并定期对认定的产地进行检查；同时请部农产品质量安全中心及时将获得认证的产品目录报农业部和国家认监委备案，并对获得认证的产品进行跟踪检查。为确保无公害农产品认证工作的科学性、公正性和权威性，我部市场与经济信息司在“无公害食品行动计划”实施和农产品质量安全监管过程中，将适时对无公害农产品产地认定、产品认证和认证检测工作进行监督检查和抽查。各地区、各部门在无公害农产品认证管理过程中有什么意见和建议，请及时与我部市场与经济信息司联系；有关无公害农产品认证和产地认定备案事宜请直接与部农产品质量安全中心及有关的分中心联系。
附件：1、第一批实施无公害农产品认证的产品目录
2、首批无公害农产品认证申报条件及要求
3、农业部农产品质量安全中心及各分中心联系方式
附件1：
第一批实施无公害农产品认证的产品目录
一 种植业产品
1 韭菜
2 白菜类（大白菜、小白菜、菜心、菜薹、乌塌菜、薹菜、日本水菜等）
3 茄果类（番茄、茄子、青椒）
4 甘蓝类（普通结球甘蓝、花椰菜、青花菜）
5 苹果
6 柑桔
7 茶叶
8 芒果
9 香蕉
10 黄瓜
11 苦瓜
12 豇豆
13 菜豆
14 萝卜
15 胡萝卜
16 鲜食葡萄
17 菠菜
18 芹菜
19 蕹菜
20 香菇
21 平菇
22 双孢蘑菇
23 黑木耳
24 梨
25 草莓
26 猕猴桃
27 西瓜
28 桃
29 大米
30 菜籽油
31 饮用菊花
32 窨茶用茉莉花
二 畜牧产品
33 猪肉
34 鸡肉
35 牛肉
36 羊肉
37 兔肉
38 鸡蛋
39 生鲜牛奶
40 猪肝
41 蜂蜜
42 蜂花粉
三 水产品
43 鳗鲡
44 草、青、鲢、鳙、尼罗罗非鱼
45 海带
46 对虾
47 大黄鱼
48 海湾扇贝
49 中华绒螯蟹
50 中华鳖
51 大菱鲆
52 近江牡蛎
53 牛蛙
54 罗氏沼虾
55 虹鳟
56 三疣梭子蟹
57 乌鳢
58 鳜
59 黄鳝
60 克氏螯虾
61 海蛰
62 水发水产品
附件2：
首批无公害农产品认证申报条件及要求
一、申请无公害农产品认证的产品，应是产自省级农业行政主管部门认定的无公害农产品产地。
二、申请无公害农产品认证的产品，应当在“第一批实施无公害农产品认证的产品目录”范围内（见附件1）。
三、申请无公害农产品认证的产品，应当填写《无公害农产品认证申请书》及要求的书面材料（申请书样本请直接从中国农业信息网http://www.agri.gov.cn 下载）。
四、申请无公害农产品认证检验要求：
1．凡2002年3月1日之后经农业部有关部级检测机构（或经具有国家计量认证的质检机构）检验合格的产品，其检验报告视同有效，可作为申请材料一同上报，免检；
2．未经符合资质的检测机构检验的产品，可委托第一批指定的无公害农产品认证检测机构检测（检测机构名单可从中国农业信息网http://www.agri.gov.cn 查阅）检验合格的，检验报告与申请书一同上报。
3．已获得省级无公害农产品认证的产品，原申报材料与全国统一标志无公害农产品认证申报要求内容基本相符的，可只填写申请书，原申报材料一同上报即可。
附件3：
农业部农产品质量安全中心及各分中心联系方式
农业部农产品质量安全中心
地址：北京市朝阳区西坝河光熙门北里15号重庆饭店
邮编：100028
电话：010-64228888—7626、7625
传真：010-64270309
电邮：aqsc@sina.net
农业部农产品质量安全中心种植业产品认证分中心
地址：北京市朝外大街223号
邮编：100020
电话：010-65520107
传真：010-65520119
电邮：Younong@agri.gov.cn
农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心
地址：北京市朝阳区麦子店街20号楼411室
邮编：100026
电话：010-64194646, 64194645
传真：010-64194646
电邮：zbc@cav.net.cn
农业部农产品质量安全中心渔业产品认证分中心
地址：北京市永定路南青塔150号
邮编：100039
电话：010-68673907，68673912，68673913
传真：010-68671130
电邮：cffpq@sina.com
贵阳市村镇规划建设管理办法
贵州省贵阳市人大
贵阳市村镇规划建设管理办法
贵阳市人大
市人大字(2001)1号
（2000年10月26日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2001年1月5日贵州省第九届人民代表大会常务委员第二十次会议批准自2001年5月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域的村镇规划、建设和管理适用本办法。国家征用集体所有土地建设的除外。
本办法所称村镇是指村寨、集镇。
第三条 县级以上人民政府建设行政管理部门主管本行政区域的村镇建设管理和城市规划区外的村镇规划工作。
县级以上人民政府规划行政管理部门主管本行政区域城市规划区内的村镇规划工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划、建设和管理工作。
土地、房管、环卫、农业、交通、水利、环保等有关行政管理部门按各自职责，协同做了村镇规划、建设和管理工作。
第四条 编制和实施村镇规划应遵循《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的原则，符合有关技术规定。
村镇建设实行重点区域、重要地段严格管理的原则。
村镇建设管理实行便民原则，建设、规划行政管理部门应树立服务意识，改善服务质量，提高办事效率。
第二章 规划制定
第五条 村镇建设必须编制规划，村镇规划分村镇总体规划和集镇、村寨建设规划。
村镇总体规划、建设规划期限为10至20年。
第六条 城市规划区内村镇规划的编制、审批、备案按下列规定办理：
（一）县（市）村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县（市）人民政府批准，送市人民政府规划行政管理部门备案；
（二）城区村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，经区人民政府同意，报市人民政府规划行政管理部门批准；
（三）城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行严格规划控制区域的村镇建设规划，由县级人民政府组织编制，报市人民政府规划行政管理部门批准。
第七条 城市规划区外的村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县级人民政府批准，送市人民政府建设行政管理部门备案。
第八条 村镇总体规划、集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，村寨建设规划须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府按规定报批。
村镇总体规划由县级人民政府公布，村镇建设规划由乡级人民政府公布。
第九条 村镇总体规划、建设规划不得擅自变更、确需交更的，应按规定审批。
第三章 规划实施
第十条 城市规划区外村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列规定办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，由县级人民政府建设行政管理部门审查同意，并出具村镇规划选址镇规划建设选址意见书。
第十一条 城市规划区外兴建企业，按下列程序办理：
（一）持经批准的有关文件，向县级人民政府建设行政管理部门申请选址定点；
（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县以上人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十二条 城市规划区外的公共设施、公益事业、农民新村等建设，按下列程序办理：
（一）提出申请并经乡级人民政府审核；
（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县级人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十三条 城市规划区内村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列程序办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，依法办理用地手续后，向县级以上人民政府规划行政管理部门提交定点申请，规划行政管理部门按村镇规划要求，确定用地位置和范围，核发《建设用地规划许可证》。
（二）使用原有宅基地、村内未利用地等土地的，经乡级人民政府批准，向县级以上人民政府规划行政管理部门办理规划用地手续。
乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村等建设，临时建筑修建，按《贵阳市城市规划管理条例》及有关规定办理手续。
第十四条 建设项目批准后，建设单位和个人须按规定建设，逾期24个月未开工又未到批准部门办理项目延期手续，核发的村镇规划选址意见书失效。
第十五条 实施村镇规划拆迁村民或单位房屋的，由建设单位依法给予补偿、安置。
任何单位和个人不得在确定拆迁的区域内进行房屋新建、扩建和改建。
第四章 建设管理
第十六条 城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行规划控制区域的建设项目，乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村、生产经营设施等建设，须由具有设计资质的单位设计或采用由市人民政府建设行政管理部门编制，按规定批准的通用、标准设计图纸。
二层以上住宅建筑，其他混合结构及跨度超过6米的单层建筑，须由具有设计资质的单位设计或采用由县级人民政府建设行政管理部门组织编制，报市人民政府建设行政管理部门批准的通用、标准设计图纸。
建设行政管理部门提供通用、标准设计图纸不得收费。
第十七条 承担村镇建设项目单位和个人，须持相应的资质证书，按核定的资质承担建设项目。
第十八条 以经营为目的、独立或合伙承包村镇房屋建设的建筑工匠，应具有相应资格。
建筑工匠资格认定，由本人向当地乡级人民政府提出申请，报县级人民政府建设行政管理部门审核，符合规定条件的，发给《村镇建筑工匠资格证书》。
建筑工匠资格证书实行定期审验制度。
第十九条 第十六条所列建设项目，建设单位或个人应持有关批准文件，向县级人民政府建设行政管理部门提出申请，经批准后方可开工，并按规定办理建设工程质量和施工安全监督手续。
村民自行施工的房屋，建设工程质量监督部门要提供服务，加强现场指导。
第二十条 村镇房屋实行产权登记管理制度。
村民凭土地使用手续、房屋建筑施工资料向所在地建设行政管理部门办理产权登记，领取产权证书。
第五章 其他规定
第二十一条 建设、规划行政管理部门办理规划选址定点、建房开工、建设工程质量、建筑工匠资格认定等手续，条件齐备，应分别在5个工作日内办结；情况复杂的，不得超过10个工作日。
建设、规划等行政管理部门可到村镇现场办理手续；也可由村民委员会或乡级人民政府集中申请；代为办理有关手续。
建设、规划等行政管理部门应以村民易知的方式，公布审批程序、时间、地点、所需手续及工作人员姓名。
第二十二条 有条件的村镇，应统一组织住宅、公共、公益事业设施建设。
鼓励、提倡采取多种方式集资进行综合开发，实行有偿使用；鼓励、提倡单位和个人投资、捐资建设和维护公共、公益事业设施。
第二十三条 村镇建设应按村镇规划搞好供水、排污、环卫等配套设施建设。具备条件的村镇，应实行集中供水，并使饮用水水质达到国家规定的生活饮用水标准。
第二十四条 城市规划区外严格控制修建临时建筑。
村镇规划区街道、广场、市场和车站等公共场所修建临时建筑，须经乡级人民政府批准，并依法办理临时用地手续。
经批准修建的临时建筑，期限不得超过两年。使用期满或村镇规划建设需要，应立即拆除。未经批准搭建的临时建筑，应无条件拆除。
第二十五条 在村镇规划区内，禁止下列行为：
（一）不按指定地点堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物；
（二）损坏、砍伐村镇道路两侧及公共场所的花草树木；
（三）向村镇道路及公共场所抛撒杂物，排放、倾倒污水；
（四）损坏村镇公共设施。
第二十六条 村镇规划建设管理的有关文件、图纸、资料，县级人民政府建设行政管理部门、乡级人民政府应整理归档，妥善保管。
第六章 法律责任
第二十七条 建设、规划等行政管理部门不公布规定事项，不按期限办结手续，工作人员吃拿卡要、推诿刁难，由所在单位或上级行政主管部门对其责任人员给予行政处分。
第二十八条 在城市规划区外未按规划审批程序批准进行建设的，由县级建设行政管理部门予以处罚：
（一）严重影响村镇规划的，责令停止建设，限期拆除；
（二）影响村镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按违法建筑物、构筑物每平方米处10元以上50元以下罚款；
（三）不影响村镇规划的，责令停止建设、补办审批手续，并按违法建筑物、构筑物每平方米处5元以上10元以下罚款。
第二十九条 有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令停止设计、施工，限期改正，并处罚款：
（一）未取得设计资质证书从事建筑工程设计的，处1000元以上5000元以下罚款；
（二）未取得施工资质证书，未按规定经营范围承揽建设施工的，按施工面积每平方米处50元以上100元以下罚款；
（三）涂改、伪造、转让、出卖施工资质证书的，处1000元以上10000元以下罚款。
（四）未按批准的设计图纸施工的，处500元以上5000元以下罚款。
第三十条 以经营为目的、独立或合伙承建村镇房屋建设的建筑工匠有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令改正、停止施工或巾销资格证书，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）未取得《村镇建筑工匠资格证书》承建村镇建筑工程的；
（二）超越规定范围承建建筑工程的；
（三）承建未经批准的建筑工程的；
（四）不按期进行审验的；
（五）涂改、伪造、转让、出租、出借、出卖《村镇建筑工匠资格证书》的。
第三十一条 有下列行为之一，由乡级人民政府予以处罚：
（一）擅自修建或不按规定期限拆除临时建筑物的，责令限期拆除，可并处100元以上500元以下罚款；
（二）乱堆乱放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物的，责令限期清除，拒不改正的，处5元以上100元以下罚款；
（三）损坏、砍伐村镇路两侧及公共场所花草树木的，责令补植或赔偿，可并处50以上500元以下罚款；
（四）向村镇道路及公共场所抛撒杂物、排放、倾倒污水的，责令清除，拒不改正的，处5元以上10元以下罚款；
（五）损坏村镇公共设施的，责令赔偿，可并处50元以上500元以下罚款。
第三十二条 违反本办法，属《贵阳市城市规划管理条例》处罚的行为，由规划行政管理部门按规定处罚。
2000年10月26日
