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甘肃省人民政府办公厅


甘肃省农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加管理使用办法（试行）
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发(2001)60号



第一条 为了规范农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加（以下简称农税附加）资金的使用和管理，保障村级组织的正常运行，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）以及《甘肃省农业税征收办法（试行）》、《甘肃省牧业税征收办法（试行）》和《甘肃省农业特产税征收办法（试行）》，特制定本办法。
第二条 农税附加资金的管理和使用原则
农税附加资金属于集体资金，应坚持乡管村用，量入为出，勤俭节约原则。各级政府或部门均不得无偿平调。村与村之间也不得相互调剂。
第三条 农税附加资金的收支程序
农税附加由各级财政机关随同正税一并征收，按户开具完税证。正税和附加要在完税证中分别填列。入库时正税缴入乡（镇）金库，附加缴入乡（镇）农村经济经营管理机构农税附加专户中，按村设帐。
各村使用农税附加资金时，村委会设有专职会计的，由村委会作出用款计划，经乡（镇）经营管理机构按规定的开支标准审核，报乡（镇）政府批准后，从专户拨付到各村。村委会未设专职会计的，村委会按乡（镇）政府批准的用款计划，到乡镇经济经营管理机构统一报帐核销。
第四条 农税附加资金的使用范围
农税附加资金主要用于村干部报酬、五保供养经费和村办公经费三项支出。农税附加资金优先保证五保供养经费，五保供养按民政部门规定的标准和实有五保人数开支。
村干部报酬标准由乡（镇）人民政府核定。
村办公经费开支范围主要包括办公用品购置费、邮电费、水电费、报刊杂志费、取暖费等。上级组织开会、人员培训、专业教育等，需要村干部或村内其他人员参加的，所有费用原则上由举办单位负担（含差旅费），不得从村办公经费中开支。村级严禁开支招待费。
农税附加资金在保证以上三项支出后若有结余，也可用于村内公益事业。
第五条 农税附加资金的监督管理
农税附加资金由乡（镇）经营管理机构负责审核和监督管理。要建立健全农税附加资金支出审批制度和审批程序，严禁以白条报销和作帐。
县、乡政府要加强对农税附加资金的检查和监督，保障农税附加资金规范运行。
村委会对本村农税附加资金的拨入使用情况、财务计划、各项收入和支出情况，要定期如实地向全体村民张榜公布，接受村民监督。
第六条 本办法由省财政厅负责解释。
第七条 本办法自发布之日起施行。


2001年3月21日
河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

郑政办〔2004〕62号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。

二○○四年九月十八日



郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（郑办〔２００４〕３１号），设置郑州市建设委员会。郑州市建设委员会是主管建设行政工作的市政府工作部门，综合协调城市规划、建设、市政、房管工作。

一、主要职责

（一）贯彻执行建设工作的法律法规和方针政策；负责拟订建设工作地方性法规、规章和相关政策；负责编制建设事业中长期发展规划并组织实施；协调解决城市规划、建设和管理工作中的重大问题，综合协调城市规划、建设、市政、房管等部门的工作。

（二）组织建设系统各部门编制城市建设计划，并会同发展改革部门平衡后，报市人民政府批准；负责筹措和综合平衡城市建设资金，监督检查城建规费的征收和资金使用情况；负责城市建设统计、汇总和分析工作；负责组织城市基础设施建设项目的论证；负责城建项目的全过程管理；负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查；负责建设行业的对外经济技术合作。

（三）指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作；参与编制国土规划和区域规划。

（四）负责城市建设综合开发工作；负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；指导房地产开发项目年度计划的制定和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责城市建设拆迁管理工作。

（五）负责建筑业、装饰装修业和建筑市场管理工作；负责建设工程监理、招标投标、工程质量、施工安全和工程竣工验收管理工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑、安装、装饰、商品砼、构配件生产企业及相应中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑施工许可证的审核和发放；负责建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理工作。

（六）负责城市建设勘察和设计业管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理；负责勘察和设计市场管理；负责工程建设标准和强制性标准实施的监督工作；负责建筑工程施工图设计文件审查工作；负责建设项目初步设计管理工作；指导城市地下空间的开发利用；负责工业与民用建筑的抗震设防管理工作。

（七）负责制定建设行业科技发展规划；组织推广信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；指导建设科技项目攻关和科技成果认定工作。

（八）负责制定小城镇建设发展规划、年度计划和建设标准；负责起草有关小城镇建设法律法规、政策措施；指导县（市）、区村镇建设和管理工作。

（九）负责建材行业管理工作；拟定建材行业发展战略和中长期发展规划；负责管理建筑材料市场；负责各类建材产品的质量检查；负责全市建材产品使用管理和建筑节能、新型墙体材料以及散装水泥推广使用工作。

（十）负责编制建设行业人才培养规划并组织实施；负责建设行业执业资格管理工作；负责全市建设工程定额劳保费用的统一收缴、拨付和调剂管理工作。

（十一）负责委机关和直属单位人事、劳动、机构编制管理工作和离退休职工管理工作。

（十二）承办市人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，郑州市建设委员会设１２个职能处（室）。

（一）办公室

负责机关政务工作；组织起草机关工作计划、综合性文件；负责目标管理、文秘、信息、档案、机要、保卫、信访、计生、后勤服务、会务工作；负责办理人大代表建议、政协委员提案；负责城建系统目标管理和重要事项的督查工作；负责有关城市建设档案管理工作。

（二）计划财务处

负责制订筹措城建资金的政策措施；负责编制城市建设资金收支计划；负责城建规费和资金征收、使用及监督检查工作；参与城市建设项目的审查和报批工作；参与城建项目的论证和初步设计审查；负责审核城建项目（概）预算；参与城建项目工程决算的审定及审计工作；负责城市建设统计、汇总和分析工作；参与城市建设重大项目的审计工作；负责机关财务工作；负责机关和直属单位国有资产管理工作；负责内部审计工作；指导委属单位的财务和统计工作。

（三）城市建设管理处

负责城市建设综合管理工作；负责制订城市建设中长期规划和年度计划，并组织实施；负责市政基础设施建设项目的工程造价、招投标、施工管理、质量管理、竣工验收工作；组织协调市政基础设施建设项目和依附城市道路的城市供水、供气、供热、供电、通信、消防、交通设施、绿化等配套建设同步施工工作；指导城市建设拆迁管理工作；负责市级风景名胜区设立的审核工作；负责风景名胜区建设项目可研报告的审核及初步设计的审批工作；负责风景名胜区建设项目可研报告的审核及初步设计的审批工作；负责风景名胜区建设管理工作。

（四）房地产开发管理处

负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；负责城市建设综合开发工作；指导房地产开发项目年度计划和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责房地产开发项目和住宅小区规划建筑设计方案的审定工作；组织住宅性能的评审和认定工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责对开发计划和商品房预售实施监督管理；参与城镇国有土地使用权出让方案的工作。

（五）建筑业管理处

负责建筑业、建筑装饰装修业和建设市场管理工作；负责拟订建筑业、建筑市场管理的发展规划和有关地方性法规、规章及政策；负责建筑企业、装饰装修企业、工程监理、商品砼、工程测试、构配件生产企业和建筑中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑企业外出施工和外地（境外）建筑企业进郑施工的管理工作；指导各类工程建设项目的招标投标工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑行业劳保金的收缴、追拨和统筹调剂管理工作；审核和发放建设施工许可证（含装饰工程）。

（六）质量安全管理处

负责拟订工程质量管理、工程施工安全管理和施工现场管理的地方性法规、规章及相关政策，并实施监督；负责各类房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收工作；负责质量监督中介机构的资格认证；负责全市建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理；负责建设工程质量、安全生产事故的调查处理工作。

（七）规划设计管理处

指导和参与城市总体规划、分区规划、专项规划及近期建设规划的编制和论证工作；参与编制国土规划和区域规划；负责勘察和设计咨询业行业管理工作；负责基本建设项目方案设计、初步设计、施工图设计文件的审查审批管理工作；参与编制城市抗震防灾规划；负责城市建设、城镇建设、工业与民用建筑的抗震设防管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理工作；协调城市地下空间的开发利用工作。

（八）村镇建设管理处

负责建制镇、集镇和村庄建设管理工作；负责拟订村镇建设中长期发展规划和年度计划；负责拟订村镇建设的地方性法规和政策；负责重点镇和村镇建设试点工作；指导村镇建设用地管理与土地使用权有偿转让工作；指导受灾地区的村镇重建和国家大型建设项目地区的村镇迁建工作；负责郑州市村镇建设工作委员会的日常工作；负责村镇建设年度统计工作。

（九）设备建材管理处

负责设备建材行业管理工作；负责设备建筑材料市场管理工作；负责各类建材产品的质量检查；指导散装水泥推广、墙体材料革新、建筑节能工作和专项资金使用管理工作；指导建筑设备及材料的招投标工作；负责建筑材料新技术、新工艺、新产品的推广应用工作；负责商品混凝土、干混沙浆的发展及管理工作；指导建筑施工机械检测工作。

（十）法规监察处

负责拟订建设行业地方性法规、规章和相关政策；负责规范性文件的起草工作；组织研究重大的综合性政策问题；负责建设行政执法和执法监督、行政复议和行政诉讼工作；组织建设行业行政处罚听证；负责建设系统普法和法制教育工作；负责建设监察工作；会同有关部门依法查处重大建设违法案件；负责与有关部门的执法协调工作。

（十一）组织宣传处

负责委系统党的基层组织建设和领导班子建设；负责委机关及委属单位干部管理工作；负责委机关并指导所属单位精神文明建设、思想政治工作和宣传工作；负责委系统出国人员政审工作；负责委系统群团工作；承担中共郑州市建设工作委员会的有关工作。

（十二）人事科教处

负责委机关和委属单位人事、劳资和机构编制工作；协助有关部门承办城建专业技术人员职称评聘和工人技术等级考核工作；负责建设行业职工专业技术、业务素质等方面的教育培训工作；负责拟定建设事业科技发展规划；指导信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；组织城建重大科研项目的论证。

三、人员编制和领导职数

郑州市建设委员会机关总编制８６名（其中行政编制７５名，离退休服务人员编制３名，机关工勤人员事业编制８名）。设主任１名，副主任３名；中层领导职数３３名（含总工程师、总经济师、总会计师、机关党委专职副书记各１名）。

设置离退休干部工作处，负责机关和委属单位离退休职工的管理服务工作。核定领导职数１名。

纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔２００１〕１７号文件规定设置。