财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 00:18:01 浏览:9232
来源:法律资料网
财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知
财税[2009]87号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号，以下简称实施条例）的有关规定，经国务院批准，现就企业取得的专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题通知如下：
一、对企业在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：
（一）企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途；
（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；
（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。
二、根据实施条例第二十八条的规定，上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。
三、企业将符合本通知第一条规定条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个月）内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分，应重新计入取得该资金第六年的收入总额；重新计入收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二○○九年六月十六日
【案情】
2008年3月，王某在某公司建筑工地工作中受伤。5月，王某向人保局申请工伤认定，人保局于6月作出王某系工伤的认定。2009年5月，王某在经过劳动仲裁后向某市法院起诉，要求建筑公司赔偿损失。该市法院审理后判决建筑公司赔偿王某损失，判决理由部分认为：“这份工伤认定通知书，是一种行政确认行为，应为合法有效。”该判决生效。2010年6月，建筑公司对工伤认定提起了行政复议，复议机关作出维持的决定。8月，建筑公司向某区法院起诉被告人保局，要求撤销被告作出的王某系工伤的认定。
【分歧】
如何评价本案被诉具体行政行为，即工伤认定通知书的效力是否已为生效的民事判决所羁束是本案的难点，并由此产生分歧：肯定则应裁定驳回原告起诉，否定则应对工伤认定通知书进行全面审查并作出裁判。
【评析】
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项在规定中止诉讼的情形中，明确了“诉讼标的为生效判决的效力所羁束的”。实践中如何判定诉讼标的为生效判决的效力所羁束，笔者认为应从以下几点综合判定：
一、诉讼标的在生效判决中的地位。诉讼标的在其他判决中一般作为证据使用，如果该证据仅仅是表述认定事实的某项过程、阶段、身份等一般证据，不是直接影响判决结果的定案依据，可以排除诉讼标的为生效判决的效力所羁束。如果该证据的效力可以直接影响生效判决的结果，可以考虑该证据是属于诉讼标的为生效判决的效力所羁束。
二、生效判决对诉讼标的评价程度。生效判决对诉讼标的的评价往往出现在证据的审核与认定部分，有的也出现在判决理由部分。前部分仅仅是法官按照证据规则对证据是否采用的认定，不是判决对作为证据使用的具体行政行为自身效力的认定，因此，这种情况不能认为是诉讼标的被生效判决所羁束。而后者应认为是诉讼标的被生效判决所羁束，理由如下：一是判决理由和判决主文一样都是裁判结论，直接影响者当事人的权利义务，是其他程序可以直接引用的合法有效的结论，其他程序不得否定，因此，符合羁束力的特性；二是如果加以否定，那么将找不到适用前述司法解释的适用对象。
三、对诉讼标的作出的裁判是否直接影响生效判决的效力。虽然对具体行政行为的审查存在行政审查与民事审查的区别，但是生效裁判的羁束力却是一个不争的法律适用规则，即不能存在冲突的法院生效判决。如果行政判决否定了民事判决已经明确认定为合法有效的认定，就是生效判决的冲突，当事人将会持有对同一诉讼标的不同认定的两份判决书而无所适从。
综上，判定诉讼标的是否被生效判决所羁束，应综合以上几点。就本案而言，某市法院的民事判决对工伤认定书的认定清楚明了，且工伤认定书已经作为民事判决的直接定案依据。如果该工伤认定经过行政诉讼程序认定无效或被撤销，必然导致某区法院的行政判决与某市法院的民事判决在认定该工伤认定书效力这一事实上相冲突。行政判决否定工伤认定书的效力就直接否定了民事判决书的结论，这是明显违法的。
（作者单位：河南省焦作市中站区人民法院）
国务院学位委员会议事规则
国务院学位委员会
国务院学位委员会议事规则
1988年10月18日，国务院学位委员会
第一条 根据中华人民共和国学位条例和国务院学位委员会的工作需要，制定本议事规则。
第二条 国务院学位委员会的工作任务是：制定和修改学位条例实施办法报国务院批准后组织实施并制定有关规章制度；组织并指导国务院学位委员会学科评议组的工作；组织制定授予博士、硕士学位的学科、专业目录；组织审定授予博士、硕士学位的单位及其学科、专业；指导和检查博士、硕士学位的授予工作；负责名誉博士学位的审批工作；负责学位工作的国际交流和合作；推动学位工作的改革，提出修改学位条例的建议。
第三条 国务院学位委员会审议和决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第四条 国务院学位委员会全体会议（以下简称“学位委员会会议”），一般每年举行一到两次。有特殊需要可以由主任委员决定临时召集会议。
第五条 学位委员会会议必须有学位委员会组成人员的过半数出席，才能举行。
学位委员会举行会议时，学位委员会组成人员除因病或其它特殊原因请假的以外，应当出席会议。不能出席会议的学位委员会组成人员，可以提交书面发言。
第六条 学位委员会会议议程，需经主任委员、副主任委员和秘书长会议讨论，由主任委员或委托副主任委员提出，交学位委员会会议决定。
三名以上学位委员会组成人员联名，可以向学位委员会提出有关学位工作的议项，经主任委员、副主任委员和秘书长会议讨论，由主任委员或委托副主任委员提交学位委员会会议讨论。必要时可以先征求有关部门的意见。
第七条 学位委员会举行会议，一般应当在会议举行一个月以前由国务院学位委员会办公室（以下简称“学位办公室”）将会议日期、建议会议讨论的主要事项通知学位委员会组成人员，并在会议举行半个月以前将会议主要文件送达学位委员会组成人员。临时召集的会议，可以临时通知。
第八条 学位委员会举行会议时，可以根据需要，邀请有关部门负责人列席。
第九条 学位委员会会议决议的形成，应经过充分讨论和民主协商。可以采取举手或无记名投票的方式表决。决议由学位委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
列入会议议程的讨论事项，在讨论中如有重大问题需进一步研究的，经学位委员会会议同意，可暂不作决定，授权主任委员或委托主持会议的副主任委员与有关部门协商后决定，或将会商后的意见提交下次学位委员会会议决定。
第十条 学位委员会休会期间，可以由主任委员、副主任委员和秘书长会议对日常重要的学位工作作出决定。
第十一条 学位委员会会议的决议，主任委员、副主任委员和秘书长会议的各项决定，由学位办公室实施。秘书长负责领导学位办公室的日常工作，并向学位委员会会议报告工作。学位委员会会议认为必要时，对工作报告作出决议。
第十二条 本议事规则，自学位委员会会议通过之日起施行。
