威海市人民政府办公室关于印发《威海市安全生产事故隐患排查治理办法》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市安全生产事故隐患排查治理办法》的通知
威政办发〔2009〕149号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市安全生产事故隐患排查治理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年十二月三十一日
威海市安全生产事故隐患排查治理办法
第一章 总 则
第一条 为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患的排查治理和监督管理，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第16号令）和《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第177号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重特大事故隐患。一般事故隐患是指危险性较小、发现后能够尽快整改消除的事故隐患。重特大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并需经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。
第四条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度；生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
第五条 各市、区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会应当加强对辖区内安全生产事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调，及时解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范事故发生。
市及各市区（包括高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区，下同）安全生产监督管理部门对辖区内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；有关行业主管部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作实施监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的监督和指导。
第六条 任何单位和个人均有权向有关行业主管部门和安全生产监督管理部门报告和举报事故隐患。
第二章事故隐患排查和报告
第七条生产经营单位应当定期对事故隐患进行全面排查，对排查出的事故隐患，要按照事故隐患的等级进行登记建档，并对排查结果进行统计分析。
第八条 生产经营单位排查发现重特大事故隐患后，单位主要负责人要立即采取紧急处置措施，防止事故发生，并及时将重特大事故隐患产生的原因、现状、危害程度评估与分析、紧急处置措施等情况向安全生产监督管理部门和有关行业主管部门报告。
第九条 安全生产监督管理部门和有关行业主管部门对生产经营单位报告的、在日常检查中发现的或举报查实的重特大事故隐患，应当责成事故隐患单位或相关部门制定相应的整改方案，并报告同级人民政府；本级人民政府无法解决的重特大事故隐患要及时向上一级人民政府报告。
第十条有关部门接到事故隐患报告和举报后，应当立即进行核实和处理。所报告和举报的事故隐患应当由其他有关部门处理的，要及时书面移送其他有关部门，并记录备查。
第十一条生产经营单位应于每季度开始之日起5日内将上季度事故隐患排查治理情况上报安全生产监督管理部门和行业主管部门，由各市区安全生产委员会（以下简称安委会）办公室汇总后于每季度开始之日起10日内报送市政府安委会办公室。市直有关部门、单位于每季度开始之日起10日内将事故隐患排查治理情况直接报送市政府安委会办公室。
第三章 事故隐患整改
第十二条 一般事故隐患由生产经营单位主要负责人或指定的隐患整改责任人立即组织整改，及时消除隐患。难以立即排除的事故隐患，生产经营单位主要负责人应当组织有关人员或委托中介机构进行评估。经评估属于重特大事故隐患的，生产经营单位应当制定重特大事故隐患整改方案，并于事故隐患确定后15日内将重特大事故隐患评估报告和整改方案报所在地政府（管委）及其安全生产监督管理部门和其他有关部门；属于特大事故隐患的，其评估报告和治理方案还应由所在地政府（管委）及其安全生产监督管理部门和其他有关行业主管部门，分别报市政府及其安全生产监督管理部门和行业主管部门；生产经营单位属于市管企业的，应当直接将重特大事故隐患整改方案和评估报告报送市安全生产监督管理部门和行业主管部门。
整改方案应当包括整改的目标任务、方法措施、经费物资的落实、负责治理的机构人员、治理的时限要求、安全措施及应急预案等。
第十三条 安全生产监督管理部门和其他行业主管部门收到重特大事故隐患评估报告和整改方案后，应当及时组织论证，下达整改通知书，并向事故隐患影响范围内的有关部门进行通报。
第十四条 生产经营单位在事故隐患整改过程中，应采取严密有效的安全防范措施，防止事故的发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当及时从危险区域撤出作业人员，暂时停产或者停止使用。
第十五条 在事故隐患整改期间，各市区政府（管委）及其安全生产监督管理部门和有关行业主管部门，应当实施有效监督，督促按期整改。
第十六条 市政府安委会下达督办指令的事故隐患，按《威海市安全生产督办工作暂行规定》（威政办发〔2008〕55号）要求办理。
第十七条 公共设施、破产企业存在的事故隐患和无法明确责任单位的事故隐患，按照管辖权限由当地政府（管委）负责治理。
第四章 事故隐患整改验收和反馈
第十八条 一般事故隐患整改结束后，由生产经营单位整改责任人负责组织验收，验收合格后报生产经营单位主要负责人审核并签字备案，验收不合格的应当采取保证措施责令在规定限期内整改完毕。
重特大事故隐患整改结束后，生产经营单位向安全生产监督管理部门或行业主管部门提出验收申请，由安全生产监督管理部门或者行业主管部门组织具有相应资质的单位或有关专家进行验收。验收合格的，由牵头组织验收单位负责人审核签字，报同级人民政府和安全生产监督管理部门备案。验收不合格的，应当依法作出停产、停业或停止使用的决定；经停产、停业整顿后仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭。
属于特大事故隐患的，整改验收合格后，还应由各市区政府（管委）及其安全生产监督管理部门和有关行业主管部门分别报市政府及其安全生产监督管理部门和有关行业主管部门备案。
第十九条 市政府安委会督办的重特大事故隐患整改验收按《威海市安全生产督办工作暂行规定》办理。
第五章 事故隐患整改责任追究
第二十条 生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门或法律法规规定的行政机关依法对生产经营单位主要负责人处以罚款；导致发生安全生产事故的，依照有关法律、法规、规章的规定查处：
（一）未建立事故隐患排查、评估、报告、监控和治理等制度的；
（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；
（三）对存在的重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（四）未按照规定对重特大事故隐患进行治理的。
第二十一条 各市区政府（管委）在重特大事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任。
第二十二条 安全生产监督管理部门、有关行业主管部门有下列行为之一的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任：
（一）收到重特大事故隐患评估报告和治理方案后未及时组织论证，以及未下达治理通知书的；
（二）对重特大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；
（三）发现重特大事故隐患违法行为或接到重特大事故隐患举报未及时查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第二十三条 各市区隐患排查治理工作情况纳入《威海市安全生产目标责任考核办法（试行）》（威政办发〔2008〕13号）进行考核。
第二十四条 各市区可根据本办法制定具体的实施细则。
第二十五条 本办法自2010年1月1日起施行。
财政部关于印发《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》补充规定及附件修订本的通知
财政部
财政部关于印发《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》补充规定及附件修订本的通知
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局）：
为加强对世界银行“中国经济改革实施技术援助项目”（TCC5）的管理，我部于2006年9月印发了《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》（财际[2006]89号，以下简称《暂行办法》），至今已实施一年多。在此期间，世界银行在采购、支付及项目管理等方面都出台了一些新的规定，发生了一些新的变化，而在项目执行过程中发现的一些新问题，因在《暂行办法》中没有做出明确规定，以致在处理过程中无据可依。
针对上述情况的出现，为进一步完善项目管理，促进项目顺利实施，我们结合世界银行有关政策变化以及项目执行管理的实际需求，对《暂行办法》做了补充规定，并对《暂行办法》附件进行了相应的修订。现印发给你们，请遵照执行。
执行中若有问题，请及时与我部（国际司技术援助处）联系。
联系电话：010-68553167，010-68553168。
二ОО八年三月二十日
附件1：
《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》补充规定
第一条 子项目的设计和实施应加强结果导向意识与管理，子项目执行单位应对子项目目标的实现负责。为此，
规定如下事项：
（一） 子项目的申请单位上报子项目概念书和建议书时，应当根据所申请子项目的实际情况设定明确、具体、可监测的子项目目标，提出对子项目目标实现情况进行监测评估的思路、方法和信息来源。财政部和世界银行将把此项内
容作为是否批准该子项目的重要依据。
（二） 子项目执行单位应在项目实施全过程中始终把实现子项目目标作为中心任务。子项目执行单位应当对照项目建议书,每半年一次对子项目目标的实现情况进行自查,并在半年度进度报告中记录检查结果。
（三） 子项目执行结束后，子项目执行单位应在所提交的完工报告中按项目建议书的设计，对子项目所取得的结果和子项目目标的实现情况进行自我评估。
（四） 子项目完工后一年内，财政部应当会同世界银行对子项目目标的实现情况进行评估,并按“优秀”、“满意”、“不满意”和“失败”四档给予评定。对子项目目标的实现情况被评定为“优秀”的，财政部应给予表扬；被评定为“不满意”的，子项目执行单位应当书面向财政部说明原因；被评定为“失败”的，财政部应根据情况作出通报批评等处罚决定。
第二条 子项目执行单位在编制项目建议书时，应认真研究相关信息，细致规划项目实施安排，增强项目设计的预见性和现实性。为此，规定如下事项：
（一） 子项目建议书一经批准，其项目目标和核心产出、活动不能随意改变。
（二） 如根据客观需要，确需对已批准的项目建议书中有关项目产出、活动、预算、实施安排、项目执行期等内容进行适当调整的，子项目执行单位应当在半年度进度报告及实施计划中提出并说明理由，经财政部征得世界银行的不反对意见后批准，方可执行,但出国和货物采购预算原则上不予增加。
（三） 子项目执行期延长的申请应在原定执行期截止到前六个月提出。项目实施不力、进度迟缓的子项目不得延长执行期。
第三条 子项目单位须在每年2月和8月向财政部国际司和世界银行报送半年度进度报告和工作计划。其中每年2月上报的工作计划应包括该年全年的由项目贷/赠款资金支付的出国考察培训计划。
（财政部印章）
二○○六年九月二十二日
