上海市停车场（库）管理办法
上海市人民政府
上海市停车场（库）管理办法
（2005年1月10日上海市人民政府令第44号发布）
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市停车场（库）的规划、建设和管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车场（库）经营者和停车者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动。
本办法所称的停车场（库）包括公共停车场（库）、道路停车场和专用停车场（库）。
第三条（管理部门）
上海市城市交通管理局（以下称市交通行政主管部门）是本市停车场（库）的主管部门，负责本办法的组织实施。区（县）交通行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内停车场（库）的管理工作。
上海市陆上运输管理处和区（县）陆上运输管理所（署）（以下统称陆上运输管理机构）按照规定职责，负责本行政区域内停车场（库）的日常管理工作。
本市规划、建设、市政工程、公安交通、房地资源、财政、价格等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条（行业协会）
本市停车服务行业协会应当按照法律、法规规定，发挥行业自律作用，并可以接受市交通行政主管部门的委托，协助做好本市公共停车场（库）的管理工作。
第五条（鼓励和推广）
本市鼓励多元化投资建设公共停车场（库），鼓励专用停车场（库）向社会开放，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场。
第二章 停车场（库）规划与建设管理
第六条（规划编制）
公共停车场（库）专业系统规划由市交通行政主管部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同市公安交通管理部门编制，经市规划行政管理部门综合平衡并报市政府审批后，纳入全市总体规划。
区（县）政府在编制控制性详细规划时，应当与公共停车场（库）专业系统规划相衔接。市规划行政管理部门在审批控制性详细规划时，应当征求市交通行政主管部门的意见。
第七条（用地控制）
公共停车场（库）专业系统规划确定的停车场（库）用地属道路广场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第八条（设置标准和设计规范）
公共停车场（库）和专用停车场（库）的设计方案，应当符合国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范。
本市停车场（库）设置标准和设计规范，由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门、市规划行政管理部门编制，经市建设行政管理部门批准后实施。
第九条（配套建设）
新建公共建筑和居住区应当按照国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范，配套建设停车场（库）。
配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第十条（补建）
下列公共建筑未按国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范配套建设停车场（库）的，应当在改建、扩建时补建：
（一）火车站、客运码头、机场、省际道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场（库）的，公共建筑所有人应当向市、区（县）规划行政管理部门提交有关专家技术论证报告。
第十一条（建设审查）
本市各有关部门应当按照国家和本市建设项目审批管理的有关规定，对公共停车场（库）的建设进行审查。
市、区（县）规划行政管理部门和建设行政管理部门在审查公共停车场（库）建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门的意见。
第十二条（竣工验收）
市、区（县）规划行政管理部门对公共停车场（库）建设工程进行规划验收时，应当通知市、区（县）交通行政主管部门参加。
第三章 公共停车场（库）经营管理
第十三条（经营登记备案）
公共停车场（库）经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向陆上运输管理机构办理备案手续。
公共停车场（库）经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向陆上运输管理机构办理备案手续，同时向社会公告。
第十四条（改变使用性质的审核）
任何单位和个人不得擅自将已建成的公共停车场（库）挪作他用。
改变公共停车场（库）使用性质的，应当经市、区（县）规划行政管理部门会同市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。
第十五条（停放车辆服务规范）
公共停车场（库）经营者应当遵守下列服务规范：
（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话；
（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
（三）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；
（五）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；
（六）工作人员佩戴服务牌证。
第十六条（驾驶员行为规范）
机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场（库）停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车设施、设备；
（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
第四章 道路停车场管理
第十七条（设置原则和方案）
道路停车场的设置应当严格实行总量控制。
道路停车场的设置方案由市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门、市交通行政主管部门按照下列原则编制：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
在本市外环线以内的公共停车场（库）300米服务半径内设立道路停车场的，市公安交通管理部门应当会同市交通行政主管部门举行听证。
第十八条（管理者的确定）
道路停车场管理者确定的办法，由市交通行政主管部门另行制定。
第十九条（计费方式）
道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。
道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。
第二十条（收费方法）
道路停车场管理者可以采用电子仪表方法或者人工方法，收取停车费。
第二十一条（收费管理）
道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。
第二十二条（撤除）
道路停车场有下列情形之一的，市交通行政主管部门经征求市公安交通管理部门意见后，应当及时予以撤除，并通知市市政工程管理部门：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场（库）已能满足停车需求。
道路停车场撤除后，道路停车场管理者应当及时恢复道路设施原状。
第二十三条（道路停车服务规范）
道路停车场管理者应当遵守本办法第十五条第（一）、（五）、（六）项规定以及下列服务规范：
（一）在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施；
（二）不得擅自扩大占路面积；
（三）采用电子仪表收费方法的，在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，并加强对设施的维护保养，确保设施整洁、完好。
第二十四条（道路停车行为规范）
机动车驾驶员在道路停车场停放车辆，应当遵守下列规定：
（一）本办法第十六条的规定；
（二）按照规定支付停车费；
（三）在限时停车的道路停车场不得超时停车。
机动车驾驶员在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。
第五章 其他相关管理
第二十五条（收费价格管理）
本市停车场（库）服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。
实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。
实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政部门、市交通行政主管部门另行制定。
第二十六条（票据管理）
公共停车场（库）经营者收取停车费，应当使用由市地方税务部门监制的统一发票。
道路停车场管理者收取停车费，应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。
公共停车场（库）经营者或者道路停车场管理者不按规定开具统一发票、收费票据的，停车者可以拒付停车费。
第二十七条（信息化管理）
本市实行公共停车信息系统联网管理。
上海市陆上运输管理处应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市交通行政主管部门会同有关部门制定。
第二十八条（统计）
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照规定，向陆上运输管理机构如实报送统计资料。
专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照规定申报停车场（库）的泊位数。
申报专用停车场（库）泊位数的办法，由市交通行政主管部门会同市房地资源管理部门另行制定。
第二十九条（专用停车场的调用和开放）
本市举行重大活动期间，公共停车场（库）不能满足社会停车需求时，专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
在公共停车位不足的区域，应当采取措施鼓励专用停车场（库）向公众开放。
第六章 法律责任
第三十条（行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：
（一）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项和第二十三条规定，可处以警告或者200元以上2000元以下的罚款；
（二）机动车驾驶员违反本办法第二十四条第一款规定的，应当责令改正，补缴停车费；对拒不缴纳停车费或者超时停车的，可处以警告或者50元以上300元以下的罚款；违反第二十四条第二款规定的，可处以警告或者20元以上50元以下的罚款；
（三）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第二十七条第三款规定，可处以警告或者1000元以上1万元以下的罚款；
（四）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者、专用停车场（库）所有人或者其委托的管理人违反本办法第二十八条规定，可处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
违反本办法有关规划、建设、价格、票据、道路、交通安全等管理规定的，由相关管理部门依法予以处理。
第三十一条（委托行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门可以委托其所属的陆上运输管理机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十二条（妨碍公务的处理）
拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条（对行政执法人员的要求）
行政执法人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第三十四条（临时停车场管理）
利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。
第三十五条（专用停车场的经营管理）
专用停车场（库）向公众提供经营性停车服务的，按照本办法有关公共停车场（库）的规定执行。
第三十六条（有关用语的含义）
本办法有关用语的含义：
（一）公共停车场（库）：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所；
（二）道路停车场：指在道路路内设置的机动车停放场所；
（三）专用停车场（库）：指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。
第三十七条（施行日期）
本办法自2005年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府发布，2001年1月9日上海市人民政府令第97号修正并重新发布的《上海市停车场（库）建设管理规定》同时废止。
湘潭市人民政府关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知
潭政发〔2010〕8号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市政府投资管理暂行办法》已经2010年4月29日市人民政府第42次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年五月二十八日
湘潭市政府投资管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、建设、实施和监督管理制度，提高投资效益，发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，根据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资，是指使用下列资金或资产进行的固定资产投资：
（一）本级财政预算资金；
（二）上级部门专项补助资金；
（三）国债资金；
（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；
（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹集的资金；
（六）其他政府性资金或资产。
第三条 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。主要包括公共基础设施、公益性项目、社会事业项目和重点扶持的产业发展项目。
第四条 发展和改革部门是政府投资主管部门（以下简称“投资主管部门”），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批、项目资金计划下达、项目稽察等综合监督管理。
财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。
审计部门负责对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督。
监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。
人民银行负责协调政府投资项目的相关金融服务，对还贷行为进行监督。
外汇管理部门负责外债登记及监测。
市人民政府指定的政府投资风险管理与监督机构负责对政府投资项目的风险评估、预审。
规划、国土资源、环保、建设及其他相关职能部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第五条 政府投资项目应当符合国家产业政策、经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划，以及资源节约、生态环境保护等规定。
第六条 政府投资项目管理应当遵循以下程序：
（一）建立政府投资项目储备库；
（二）编制和下达政府投资项目年度计划；
（三）公示政府投资的重大项目，特别重大的项目应组织专家论证；
（四）对政府投资项目进行前期评估；
（五）编制和审批项目建议书和可行性研究报告；
（六）编制和审批项目初步设计；
（七）组织招标投标；
（八）项目实施过程中实行项目稽察和督办制度；
（九）组织竣工验收；
（十）实行项目后评价。
第二章 投资决策
第七条 各行政（行业）主管部门依据经济社会发展规划编制项目建设规划，经投资主管部门组织评审、综合汇编后报市人民政府批准，作为政府投资决策的重要依据。
第八条 建立政府投资项目库，实行信息化动态管理。政府投资项目按下列程序纳入项目库：
（一）各部门根据项目建设规划向政府投资主管部门申请项目入库；
（二）政府投资主管部门组织会审后批准入库；
（三）入库项目完成项目建议书、可行性研究报告批复后确定项目编号。项目编号是项目办理后续手续和资金拨付的必要条件。
第九条 政府投资决策程序：
（一）财政部门每年第四季度初提出下一年度政府投资可用财力总规模；
（二）政府投资主管部门根据下一年度政府投资可用财力总规模和入库项目的轻重缓急情况，商有关部门提出下一年度政府投资计划建议方案，报政府常务会议审定后向社会公示，并纳入国民经济和社会发展年度计划草案；
（三）政府投资主管部门根据政府投资年度计划和项目前期工作完成情况下达项目投资计划。
第十条 编制政府投资年度计划应当遵循立足当前、兼顾长远的原则，平衡维护和建设的关系，集中资金确保重点项目，优先安排收尾竣工项目，确保续建项目。
第十一条 政府投资年度计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）项目名称、项目主管单位、项目业主、建设内容和规模、项目总投资、建设年限、年度投资额及资金来源；
（三）发展建设规划编制和重大项目的前期工作费用；
（四）其他应当说明的情况。
第十二条 政府投资年度计划确定后必须严格执行。政府投资年度计划项目需要调整的，由行政（行业）主管部门向投资主管部门申报，投资主管部门会同财政等相关部门提出调整方案，报政府常务会议批准后实施。
第十三条 对经济、社会和生态环境有重大影响的政府投资项目，按照《湖南省行政程序规定》的重大行政决策程序要求，依法实行公示、听证、专家论证和集体审议等制度，切实保障决策合法、科学、民主。
第三章 前期管理
第十四条 政府投资项目实行前期评估制度。政府投资主管部门在批复项目建议书或可行性研究报告前应组织或委托符合资质要求的咨询中介机构进行咨询评估，并征询财政部门、行政（行业）主管部门的意见。政府投资项目前期评估另行制定实施办法。
编制项目建议书或者可行性研究报告的工程咨询机构不得再承担同一项目的评估工作。
第十五条 项目建议书、可行性研究报告应当由取得相应资质的工程咨询机构编制。
第十六条 政府投资项目，由项目行政（行业）主管部门向政府投资主管部门提出申请，并提供项目建议书或可行性研究报告以及国土资源、规划、建设、环保、财政等部门的预审意见。对于建设内容简单的一般项目，项目建议书与可行性报告可以合并，只报可行性研究报告。
政府投资主管部门投资1000万元以上的政府投资项目和对经济和社会发展全局有重大影响的项目须报请市人民政府同意，并经市长审签后方可按程序办理相关手续。
第十七条 项目可行性研究报告批复后，规划管理部门和国土资源管理部门依据相关程序核发建设用地规划许可证、办理用地手续。
第十八条 项目业主应委托具有相应资质的设计单位，严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计。
初步设计应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等，深度必须达到国家规范要求。
第十九条 项目完成初步设计审查后必须编制设计概算报告向概算审查部门报审。设计概算是指工程项目从筹建到竣工验收交付使用全过程发生的全部费用，包括：工程建设费、工程建设其他费（含拆迁管理部门核定的征地拆迁费）、预备费和建设期贷款利息等。设计概算超过投资估算10%或者设计概算中工程建设费超过投资估算中工程建设费10%的，必须重新报批项目可行性研究报告或修改初步设计。
政府投资的市政、交通、水利项目的设计概算分别由行业主管部门审查，并报政府投资主管部门会签；其他政府投资项目的设计概算由政府投资主管部门审查。
第二十条 政府投资项目依法需要办理相关审批手续的，项目单位应当按有关规定办理。
第四章 建设管理
第二十一条 政府投资项目应当明确项目法人，负责项目的建设、管理和运营，实行项目法人制。
政府投资项目应由现在的行政（行业）主管部门逐步过渡到由市政府投融资平台负责实施。
第二十二条 政府投资项目实行项目招投标制。政府投资项目的招标范围、招标方式、招标组织形式须经同级政府投资主管部门核准，按照《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省九届人大常委会公告第68号）实施，其他属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。
招标投标活动的全过程由政府投资主管部门会同行政（行业）主管部门、监察部门监管。
第二十三条 政府投资项目实行项目合同管理制。依法订立规范的勘察、设计、工程施工合同。中标施工单位签定《施工承包合同》后，严禁转包和违法分包。总承包单位确需进行合同分包的，必须按照《施工承包合同》约定进行，但项目主体结构不得分包。分包单位不得将其承包的工程再实行分包。
严格控制在施工过程中以设计变更或补签其他协议调整建设标准、增加建设内容等，不得以任何方式将工程变更事项化整为零。确需进行变更的，经有权部门审核、政府投资主管部门同意后方可调整。
第二十四条 政府投资项目实行工程监理制。监理单位应当根据有关法律、技术规程、设计文件和监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
第二十五条 非经营性政府投资公益性项目推行代建制。对实施代建制的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时予以明确。代建单位由政府投资主管部门会同政府出资部门、项目行政主管部门，依法通过招标方式选定，并按照《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（省政府令第241号）实施。政府投资主管部门负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理。
第二十六条 经营性和准经营性基础设施项目经政府常务会议批准采用BOT、TOT、BT、PPP等融资方式的，推行项目法人招标制，即通过公开招标选择符合条件的项目法人对项目进行投资建设和运营。
对拟实行项目法人招标的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时予以明确。
第二十七条 政府投资项目应科学确定工期且必须在中标合同确定的工期内完成建设任务，并依法实行竣工验收制度。
第二十八条 由政府投资主管部门统一组织审计、财政、行政（行业）主管部门等相关部门按各自职责对政府投资项目进行竣工验收。
（一）项目建成后，建设单位应编制竣工决算书，由财政部门进行审查，审计部门进行竣工决算审计，出具审计报告书，作为竣工验收的依据；
（二）生产性项目完成试生产阶段后应进行竣工验收，非生产性项目在工程竣工决算审计完成后应进行竣工验收；
（三）政府投资项目的竣工验收工作按照国家有关规定组织实施； （四）未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入正式生产和使用，不得转为固定资产，不得提取固定资产折旧和设备大修基金。国有资产管理部门不得办理国有资产登记，房产管理部门不得办理房产登记。
第二十九条 实行项目竣工移交管理制度。项目单位应当于竣工验收合格后3个月内与使用单位办理移交手续，并在竣工决算审核完毕后由使用单位办理物业权属登记手续。
国有产权持有单位必须按照国家有关规定办理国有产权登记，明确国有产权归属。
第三十条 建立健全政府投资项目的后评价制度，实行动态跟踪管理。政府投资项目交付试用期满后，政府投资主管部门应当会同财政部门组织有关专家和机构有选择地进行项目后评价，后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境影响、社会效益等内容，后评价结论应当报告市人民政府。
第五章 资金管理
第三十一条 政府投资主管部门会同财政等相关部门，根据经济社会发展和宏观调控需要以及政府财力情况，研究提出政府投资规模、资金来源和使用方向，报市人民政府批准。
第三十二条 政府投资项目必须明确资金来源并落实资金。鼓励引导社会资金进入政府投资领域。未明确资金来源或未落实资金的，不得列入年度政府投资项目计划。政府投资项目年度计划应当优先保证国、省资金支持的项目和续建项目的资金需求。政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当同步到位。
第三十三条 财政部门根据政府投资年度计划、支出预算、建设进度及各种资金的同比例到位情况，履行财政性资金审批程序后分期拨付项目建设资金。政府投资项目建设资金应当专款专用，由财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
审计部门应当将拟审计的政府投资项目编入本部门年度审计项目计划，并根据市人民政府同意的年度审计项目计划和市人民政府指令对政府投资项目的预算执行情况及竣工决算进行审计，对重大政府投资建设项目进行专项审计和跟踪审计。
第三十四条 政府投资项目实行直接拨付资金制度。
使用财政预算资金的项目，项目建设单位凭项目投资计划批复文件和批准开工的有关文件，以及设计、施工、监理等相关合同和建设单位负责人签署的拨款申请到财政部门办理拨款手续；财政部门按照《湘潭市财政性资金支出审批管理暂行规定》（潭政发〔2010〕5号）的程序审批后，直接向设计、施工、监理或设备供应等单位拨付建设资金，并按相关文件规定留足民工工资。
政府投资采用资金补贴形式的，由财政部门直接拨付给项目单位。
通过政府投融资公司融资的项目，由政府投融资公司设立相应机构，参照财政预算资金拨付模式实行直接拨付资金制度。
实行代建制的项目资金拨付程序按代建制管理办法执行。
第三十五条 财政部门或政府投融资公司应按照项目投资计划及工程建设进度拨付资金，项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的70%，需超比例支付的，必须事先报财政部门和审计部门审查，并报市政府领导批准，但严禁超概算、预算支付；剩余资金依据审计部门或财政部门的结算审计结果进行清算。预留5%工程款作为工程质量保证金，待工程依法组织竣工验收和质量保证期满后，再结清工程质量保证金。
第六章 监督检查
第三十六条 项目主管部门实行政府投资项目管理负责制。职能部门负责对项目实施进行行业监管，对项目实施过程中出现的问题及时向政府及有关部门报告。
第三十七条 实行政府投资项目稽察制度。市发展和改革委员会及设立的市重大项目稽察特派员办公室依据《湘潭市重大项目稽察办法》（潭政办发〔2009〕1号），负责对政府投资项目实施全过程稽察。
第三十八条 行政监察机关负责对政府投资项目涉及的相关部门和单位的行政职责履行情况依法进行效能、廉政等监察。
第七章 责任追究
第三十九条 项目建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，造成经济损失的，依法承担赔偿责任，其单位负责人和直接责任人按违纪论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行基本建设程序的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、改变建设内容的；
（三）未依法组织招标投标的；
（四）转移、侵占或挪用建设资金的；
（五）未经验收或验收不合格即交付使用的；
（六）其他违反相关法律、法规和本办法的行为。
第四十条 政府有关行政管理部门有下列行为之一的，监察机关应当责令其限期改正，不改正的，按违纪论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反国家相关规定和基本建设程序进行立项、环评、可行性研究、勘察设计和概算、规划用地等批复或许可的；
（二）违反本办法规定批准超规模、超标准、超估算和概算的；
（三）干预招标投标活动的；
（四）违反本办法规定拨付资金的；
（五）审查或监督结论严重失实或弄虚作假的；
（六）其他违反相关法律、法规和本办法的行为。
第四十一条 承担政府投资项目相关业务的中介机构和参建单位及其从业人员与项目单位或相关方进行串通违规操作的，出具的成果报告或审查结论严重失实的，或造成项目质量低劣的，5年内不得委托其承担政府投资项目的相关业务，造成经济损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 政府投资项目发生重大质量或安全生产事故的，除依法追究参建单位、项目建设单位法定代表人和直接责任人的法律责任外，还要依法追究项目相关管理部门负责人及经办人的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 国家机关工作人员在政府投资项目实施过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守、监管不力、行政不作为或乱作为，以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，依法依纪追究责任单位主管领导和有关人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 各县（市）区的政府投资管理参照本办法执行。
第四十五条 本办法自公布之日起30日后施行，试行期两年。
