嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2007〕73号
嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）》已经六届市政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○七年九月六日
嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）
第一条 为加强环境保护，严厉打击违法排污行为，切实提高污染物达标排放率，依照《浙江省环境污染监督管理办法》等法律法规，并结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于对嘉兴市范围内各类排污单位实施的环保执法监管和各类环境违法案件的查处。
第三条 本办法所称的环境保护飞行监测（以下简称“飞行监测”）是指对排污企业实施现场随机快速的环保执法监督检查，并对发现的环境违法行为依法进行处理的行为。
第四条 飞行监测遵循以下工作原则：
（一）快速保密。飞行监测不预先告知抽查企业和检查时间，采取突击或暗查的方法，对排污企业实施监督检查。
（二）突出重点。飞行监测主要检查国控、省控、市控等重点工业企业、污水集中处理设施和群众投诉热点排污企业。
（三）依法实施。飞行监测必须严格遵守执法程序，依法进行现场检查取证。对在飞行监测中发现的有环境违法行为的排污企业依照有关法律法规严肃处理。
第五条 飞行监测主要检查排污企业执行环境保护法律法规的情况，主要包括：
（一）污染物是否达标排放，污染物排放总量控制指标是否落实；
（二）新、扩、改建项目是否执行环境保护“三同时”管理规定；
（三）危险废物是否得到妥善处置，是否存在非法转移、处置危险废物行为；
（四）污染治理设施运行管理台账是否建立，污染治理设施运行管理规程是否执行，污染源自动监控系统终端等治污设施是否及时维护保养；
（五）有关部门下达的污染治理任务和决定是否按时落实。
第六条 市环保局对全市飞行监测工作实行统一监督管理，并具体负责市级飞行监测。各县（市、区）应积极配合市级飞行监测，并组织开展县（市、区）级飞行监测。
各级宣传、公安、监察、经贸、工商、电力等部门应在各自的职责内积极配合飞行监测。
第七条 市级飞行监测原则上每月不得少于两次。当飞行监测达标率连续两次达到90%以上，飞行监测频次可视情减至每月一次。
市级飞行监测可由市环保局直接实施，也可采取市和县（市、区）联动、交叉检查等方式实施。
第八条 为确保飞行监测公平、公正，市环保局应制定相关制度，明确飞行监测达标率计算、重点污染源确定方法和各类污染行业废水、废气样品的主要分析项目。
飞行监测抽检的样品，应按照快捷、就近的原则，指定所在地监测站或委托有资质的检测单位进行分析。
第九条 实行市级飞行监测挂牌督办、通报和报告制。
对在市级飞行监测中发现的有严重违法排污行为的企业和连续两个月飞行监测达标率低于80%的县（市、区），市环保局应予以挂牌督办。
市环保局应将每月的市级飞行监测情况及整改要求通报各地。各地在接到通报后，应落实整改措施，在一个月内将整改情况上报市政府。
第十条 对在飞行监测中发现的有违法排污行为的企业，各地应按照“从重、从快、从严”的要求，依法对其惩处。
（一）对污染处理设施（包括污染源自动监测设施）运行异常，或台账建设不全、管理混乱的，环保部门应当场责令其立即改正或限期改正，并处以罚款；
（二）对超标排放、超总量排放，或非法转移、处置危险废物，造成严重环境污染的，环保部门应对其有关设施、物品实施封存或暂扣，并从重处罚；
（三）对不能稳定达标排放的，当地政府应对其下达限期治理决定，并从重处罚；
（四）对存在偷排、漏排、故意不正常使用污染治理设施等违法排污行为的，或当年内两次以上（含两次）超标排放的，当地政府应对其下达停产整治决定，并从重处罚；
（五）排污单位未完成限期治理任务，超标排放的，当地政府应立即责令其停业或关闭；
（六）对拒不执行建设项目环境保护“三同时”管理规定的，从重处罚；
（七）法律法规规定的其他环境违法行为；
（八）在对上述违法超标排污行为实施查处的同时，环保部门一律加征超标排污费。
第十一条 限期治理期间，排污单位应采取限产、停产或其他措施，使污染物排放浓度控制在排放标准的150%以内，并暂停企业其它建设项目环保审批。限期治理、停产整治期限届满后，排污单位应向环保部门提出验收申请，通过验收后方可恢复正常生产。
第十二条 排污单位排放污染物严重污染环境的，排污单位应自行消除污染。排污单位不削除或者不能自行消除污染的，环保部门应指定单位代为消除，处置费用由排污单位承担。
第十三条 对在飞行监测中发现的属国家明令规定应淘汰、取缔的生产设备、工艺，各地应依法予以淘汰、取缔。
第十四条 对违法排污情节严重、性质恶劣、造成较重污染损害的，除按最高限额实施行政处罚和加征排污费外，有关部门应追究相关当事人的污染赔偿责任。对造成重大污染事故的，应移送司法部门依法追究其刑事责任。
第十五条 在飞行监测中发生下列情形时，相关部门应予以积极配合，确保查处到位：
（一）当事人以暴力手段阻挠或干扰飞行监测，可能危害执法人员人身安全，妨碍正常执法秩序的，公安部门应派出警力维护执法秩序。对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，擅自拆封、起用已被封存或暂扣的机器设备和销毁证据的，应对当事人实施治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
（二）对拒不执行限期治理、停产整治和停业决定的，电力部门应对其实施停电、限电。
（三）对拒不执行停业、关闭决定，仍继续生产的，应申请法院强制执行，电力部门应对其实施停电、限电，工商部门应注销被责令关闭企业的营业执照。
第十六条 对在飞行监测中发现的存在下列行为违法行为之一的企业，纳入市环保信用不良企业名单：
（一）偷排污染物的；
（二）经监测检查，主要污染物当年两次以上超标排放的；
（三）在环保自动监控装置和污染物处理设施上弄虚作假的；
（四）擅自倾倒、废弃危险废物污染环境的；
（五）拒绝环保部门现场监督检查或阻挠现场执法的；
（六）拒不执行有关部门作出的处罚决定的。
第十七条 纳入市环保信用不良企业名单的，有关银行应将环保不良信息载入企业征信系统，并作为信贷的重要依据。同时，暂停企业建设项目环保审批一年，并取消其各级评优评先资格。
第十八条 环保部门应定期在媒体上公布违法排污企业名单和环保不良信用企业名单。
第十九条 对违反本办法第十一条规定，该限期治理、停产整治而不限期治理、停产整治，该取缔、关闭而不取缔、关闭的地区，实行区域限批。
第二十条 对飞行监测实行年度考核，考核结果纳入生态市建设工作目标责任制考核，并作为对各地主要污染物减排核算的依据之一。被实行区域限批的地区，其飞行监测年度考核视为不合格。
第二十一条 组织和实施飞行监测的相关人员应严格遵守工作纪律，不得泄露飞行监测企业名单和举报人等情况。
各地、各有关部门不得以任何理由阻挠飞行监测。
对违反前两款规定，甚至包庇纵容企业违法排污，或不履行环境监管职责、造成渎职的违法违纪责任人，监察部门应依法作出监察建议或决定，追究相关人员的行政责任。
第二十二条 本办法由市环保局负责解释。
第二十三条 本办法自2007年10月1日开始实施。
抚顺市建设收费集中管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市建设收费集中管理规定
抚顺市人民政府
抚顺市政府第24次常务会议通过
第一条 为进一步贯彻落实对我市行政事业性收费管理，加强工程建设收费管理，拓宽集中收费领域，优化投资环境，简化办事程序，提高工作效率，特制定本规定。
第二条 凡在我市市区以内进行新建、改建（包括技改）、扩建的各类建设项目的单位和个人，均须按建筑面积综合缴纳部分工程建设收费及按有关规定另行缴纳其它有关工程建设收费。
第三条 市收费管理局负责全市工程建设收费集中统一征收管理工作。
第四条 工程建设综合收费标准如下：
（一）住宅项目收费标准为砖混结构110．32元／平方米，框架结构113．77元／平方米；价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据商品房销售额、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；
（二）公建项目收费标准为小框架结构37．02元／平方米，大框架结构41．25元／平方米；热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据建筑面积、用水（气）量、商品房销售额、工程项
目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；
（三）工业项目收费标准为混凝土结构28．35元／平方米，钢结构43．15元／平方米；热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据建筑面积、用水（气）量、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；
（四）装修项目收费标准为一般装修13．70元／平方米，高档装修17．75元／平方米；新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；
（五）土地出让金等工程建设收费计算复杂、特殊，收费不合并其中，另行缴纳。
第五条 各单位在办理综合缴纳的工程建设收费有关批件时，须持有关资料到市收费管理局在工程建设房地产交易市场设立的收费站计算并缴纳费款，领取完费证明函。
各单位在办理另行缴纳的土地出让金等工程建设收费批件时，先在职能部门进行审核，然后持相关资料如工程图纸、应缴费计算等，到市收费管理局工程建设房地产交易市场收费站交款并领取完费证明函。
第六条 市国土规划管理局、房产局、建委等有关职能部门依据完费证明函，发放《国有土地使用证》、《建设规划许可证》、《房屋拆迁许可证》、《施工许可证》等证件，并办理有关审批手续。
第七条 工程建设收费原则上不予减、免、缓，但对有特殊情况确需减、免、缓的项目，按有关规定报市行政事业性收费减免缓审批领导小组审定。
第八条 对不按规定缴纳工程建设收费，擅自开工或少缴的工程建设单位，按有关规定予以处罚；对擅自减、免、缓、以物抵费、违规审批的有关职能部门，依据有关规定处理。
第九条 市收费管理局征收的费款，属于财政预算和预算外财力范围的，由市收费管理局直接上缴财政，其它由市收费管理局定期拨付有关单位。
第十条 本规定自2000年1月1日起施行。
附件一：工程建设综合收费项目表
附件二：工程建设另行缴纳收费项目表
附件一
工程建设综合收费项目表
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| | | 住 宅 项 目 |
| | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 收费项目 | 收费依据 | | 砖混 | 框架 |
| | | 收费标准 | 2| 2|
| | | |元／Ｍ |元／Ｍ |
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|一、市建委 | | | | |
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| 1、招投标管理费 |抚建发〔1989〕38号 |中标价1‰ |0.55 |0.85 |
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| 2、工程定额编制管理费 |国家计价费〔1997〕2500号 |中标价2.3‰ |1.27 |1.96 |
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| 3、工程质量监督费 |辽价发〔1994〕69号 |工程价款1‰ |0.55 |0.85 |
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| | | 2 | | |
| 4、新型墙体材料发展基金 |辽政发〔1992〕47号 |5元/Ｍ |5 |5 |
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|二、国土规划部门 | | | | |
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| | | 2 | | |
| | |1000Ｍ 收100元 | | |
| 5、土地登记费 |辽价发〔1992〕208号 | 2 |0.1 |0.1 |
| | |超500Ｍ 加40元 | | |
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|三、房产部门 | | | | |
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| | | 2 | | |
| 6、房屋灭籍费 |抚价费字〔1993〕21号 |0.5元/Ｍ |0.5 |0.5 |
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| | | 2 | | |
| 7、利用档案收费 |抚价费字〔1993〕21号 |0.8元/Ｍ |0.8 |0.8 |
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|四、城建部门 | | | | |
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| | | 2 | | |
| 8、城市排水设施有偿使用费 |抚价发〔1994〕40号 |1.05元/Ｍ |1.05 |1.05 |
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|五、工商部门 | | | | |
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| 9、建筑安装工程承包合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价0.2‰ |0.11 |0.17 |
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| 10、工程勘察设计合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价1‰ |0.55 |0.85 |
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| 11、商品房销售合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价1‰ |0.55 |0.85 |
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|六、人防部门 | | | | |
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| | | 2 | | |
| 12、人防结建费 |辽价发〔1992〕190号 |16元/Ｍ |16 |16 |
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|七、司法行政部门 | | | | |
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| 13、合同协议公证费 |国家价费字〔1998〕814号 |5‰合同价 |2.75 |4.25 |
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|八、有线电视台 | | | | |
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| 14、有线电视初装费 |抚价费字〔1997〕1号 |320元/户 |4.92 |4.92 |
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|九、消防部门 | | | | |
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| | | 2 | | |
| 15、城市消防建设配套费 |辽政办发〔1998〕40号 |4元/Ｍ |4 |4 |
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|十、公用事业部门 | | | | |
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| | | 2 | | |
| 16、供热上网集资费 |抚价发〔1998〕73号 |35元/Ｍ |35 |35 |
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| | | 2 | | |
| 17、自来水增容费 |辽价发〔1992〕197号 |12元/Ｍ |12 |12 |
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| 18、煤气增容费 |辽价发〔1992〕197号 |1600元/户 |24.62 |24.62 |
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|十一、物价部门 | | | | |
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| 19、价格调节基金 |中华人民共和国价格法 |商品房销售额1‰ | | |
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|十二、水利部门 | | | | |
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| 20、河道维护费 |省政府〔1995〕55号令 |商品房销售额1‰ | | |
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|十三、卫生系统 | | | | |
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| 21、新改扩建工程设计选址竣工设 | | | | |
| |辽价发〔1993〕3号 |按文件规定 | | |
| 备防护卫生学评价与鉴定 | | | | |
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| 合 计 | | |110.32 |113.77 |
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公 建 项 目 | 工 业 项 目 | 装 修 项 目 |
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| 小框 | 大框 | |混凝土结构|钢结构 | |一般装修|高档装修|
收费标准 | 2| 2| 收费标准 | 2 | 2| 收费标准 | 2| 2|
|元／Ｍ |元／Ｍ | |元／Ｍ |元／Ｍ | |元／Ｍ |元／Ｍ |
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| | | | | | | | |
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中标价1‰ |0.85 |1.2 |中标价1‰ |1.20 |2.00 |中标价1‰ |0.20 |0.50 |
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中标价2.3‰ |1.95 |2.76 |中标价2.3‰ |2.76 |4.60 |中标价2.3‰ |0.46 |1.15 |
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工程价款1‰ |0.85 |1.2 |工程价款1‰ |1.20 |2.00 |工程价款1‰ |0.20 |0.50 |
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2 | | | 2 | | | 2 | | |
5元/Ｍ |5 |5 |5元/Ｍ |5.00 |5.00 |5元/Ｍ |5.00 |5.00 |
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| | | | | | | | |
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2 | | | 2 | | | | | |
1000Ｍ 收100元 | | |1000Ｍ 收100元 | | | | | |
2 |0.1 |0.1 | 2 |0.10 |0.10 |－ |－ |－ |
超500Ｍ 加40元 | | |超500Ｍ 加40元 | | | | | |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | | | |
0.5元/Ｍ |0.5 |0.5 |－ |－ |－ |－ |－ |－ |
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2 | | | | | | | | |
0.8元/Ｍ |0.8 |0.8 |－ |－ |－ |－ |－ |－ |
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| | | | | | | | |
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2 | | | 2 | | | | | |
1.05元/Ｍ |1.05 |1.05 |1.05元/Ｍ |1.05 |1.05 |－ |－ |－ |
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| | | | | | | | |
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工程造价0.2‰ |0.17 |0.24 |工程造价0.2‰ |0.24 |0.40 |工程造价0.2‰ |0.04 |0.10 |
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工程造价1‰ |0.85 |1.20 |工程造价1‰ |1.20 |2.00 |工程造价1‰ |0.20 |0.50 |
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工程造价1‰ |0.85 |1.2 |－ |－ |－ |－ |－ |－ |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | | | |
16元/Ｍ |16 |16 |－ |－ |－ |－ |－ |－ |
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| | | | | | | | |
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合同价5‰ |4.05 |6 |合同价5‰ |6.00 |10.00 |合同价5‰ |1.00 |2.50 |
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| | | | | | | | |
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－ |－ |－ |－ |－ |－ |－ |－ |－ |
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2 | | | | | | 2 | | |
4元/Ｍ |4 |4 |工程造价5‰ |6.00 |10.00 |6元/Ｍ |6.00 |6.00 |
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| | | | | | | | |
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按文件规定 | | |按文件规定 | | |－ |－ |－ |
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按文件规定 | | |400元/吨 | | |－ |－ |－ |
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3 | | | 3 | | | | | |
按用量Ｍ 征收 | | |按用量Ｍ 征收 | | |－ |－ |－ |
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| | | | | | | | |
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按文件规定 | | |－ |－ |－ |－ |－ |－ |
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| | | | | | | | |
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按文件规定 | | |－ |－ |－ |－ |－ |－ |
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| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
按文件规定 | | |按文件规定 |3.60 |6.00 |按文件规定 |0.60 |1.50 |
| | | | | | | | |
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|37.02 |41.25 | |28.35 |43.15 | |13.70 |17.75 |
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|
备 注 |
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委托或经批准自行监理项目 |
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扣除采用新型墙体材料项目的面积 |
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扣除按规定建人防工程的项目 |
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扣除采用电暖等工程的项目 |
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扣除拆除面积 |
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扣除拆除煤气表数 |
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注：住宅面积按65平方米／户考虑
附件二
工程建设另行缴纳收费项目表
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| | | 住 宅 项 目 |
| | |－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 收费项目 | 收费依据 | | 砖混 | 框架 |
| | | 收费标准 | 2| 2|
| | | |元／Ｍ |元／Ｍ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－|－－－－|
|一、市建委 | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－|－－－－|
| 1、技术论证费 |市科协〔1986〕43号 |按文件规定 | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－|－－－－|
|二、国土规划部门 | | | | |
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| 2、土地出让金 |国务院〔1990〕55号令 |按文件规定 | | |
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| 3、征地管理费 |辽价发〔1992〕208号 |征地费2%-4% | | |
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|三、房产部门 | | | | |
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| 4、房地产交易手续费 |省城镇房地产交易管理条例 |按文件规定 | | |
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| 5、城市房屋安全鉴定费 |辽价发〔1992〕197号 |1-2元 | | |
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| 6、城市房屋拆迁管理费费 |国家价费字〔1997〕2500号 |房屋拆迁补偿费0.3%-0.5% |
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| 7、房屋所有权登记费 |抚价费字〔1996〕74号 |10元／件 | | |
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| 8、房屋所有权证 |抚价费字〔1996〕74号 |10元／件 | | |
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| 9、超面积确权费 |抚价费字〔1996〕74号 |10元／年 | | |
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| 10、房屋评估鉴定收费 |抚价费字〔1993〕25号 |评估价值1% | | |
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|四、城建部门 | | | | |
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| 11、残土外运费 |抚城发〔1987〕44号 |1元／吨 | | |
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| 12、城区临时施工占道费 |抚价费字〔1996〕58号 |按文件规定 | | |
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| 13、道路挖掘修复费 |辽建发〔1996〕162号 |0.1-0.7元 | | |
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| 14、河道堤防占用费（含管 | | | | |
| |辽建发〔1996〕162号 |144-345元 | | |
|线） | | | | |
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| 15、河道堤防临时占地收费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
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| 16、城市树木砍伐赔偿费 |辽价发〔1992〕197号 |0.2元 | | |
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| 17、临时绿地占用费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
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| 18、绿地建设费（外商除外） |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
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| 19、道路挖掘修复费（河道堤防） |抚价费字〔1993〕45号 |按文件规定 | | |
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|五、人防部门 | | | | |
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| 20、人防工程拆迁补建费 |辽价发〔1992〕190号 |按文件规定 | | |
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|六、邮电部门 | | | | |
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| 21、邮电线路动迁费 |邮电部〔1995〕626号 |按文件规定 | | |
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|七、公用事业部门 | | | | |
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| 22、城市水资源费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
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| 23、超量加价水费 |抚政发〔1995〕56号 |按文件规定 | | |
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|八、水利部门 | | | | |
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| 24、占用挖掘河道堤防收费 |抚价费字〔1995〕25号 |按文件规定 | | |
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| 25、水土流失防治补偿费 |辽水利保字〔1995〕262号 |按文件规定 | | |
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| 26、水资源费 |省政府〔1995〕60号令 |按文件规定 | | |
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| 27、水利工程水费 |辽政发〔1992〕46号 |按文件规定 | | |
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公 建 项 目 | 工 业 项 目 | 装 修 项 目 | |
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| 小框 | 大框 | |混凝土结构|钢结构 | |一般装修|高档装修| 备 注 |
收费标准| 2| 2|收费标准| 2 | 2|收费标准| 2| 2| |
|元／Ｍ |元／Ｍ | |元／Ｍ |元／Ｍ | |元／Ｍ |元／Ｍ | |
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1999年12月28日
