铁岭市人民政府办公室关于印铁岭市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2005] 03 号
铁岭市人民政府办公室关于印铁岭市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《铁岭市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二OO五年一月十八日
铁岭市人口和计划生育委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发<铁岭市人民政府机构改革方案>的通知》(辽委[2004]44号)和市委、市政府决定，将铁岭市计划生育委员会更名为铁岭市人口和计划生育委员会(以下简称市人口计生委)，县处级建制。市人口计生委是主管全市人口和计划生育工作的市政府工作部门。
一、职能调整
(一)增加开展人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调和可持续发展职能。
(二)增加制定人口发展规划和政策，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作，促进生殖健康产业发展职能。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家、省有关人口和计划生育工作的法律法规和方针政策；研究拟定全市人口和计划生育的规范性文件和政策；指导、监督、检查全市人口和计划生育系统行政执法工作；协助有关部门制定相关的社会经济政策；协调有关部门做好出生人口性别比治理工作。
(二)编制全市人口和计划生育事业发展规划，并负责组织实施和督促检查；制定全市人口和计划生育目标管理责任制，并负责组织考核评估。
(三)负责全市人口和计划生育数据统计工作，组织实施人口和计划生育抽样调查，参与全市人口统计数据的分析研究。
(四)制定并组织实施全市人口和计划生育科学研究的总体规划，组织开展有关重大科研问题的研究。
(五)制定全市人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育工作。
(六)综合管理计划生育技术服务工作，制定并组织实施全市生殖保健服务规划与规范；负责药具市场管理，对计划生育技术服务工作和药具供应进行指导、监督；配合卫生部门做好提高出生人口素质工作。
(七)编报全市人口和计划生育事业费和市级基本建设经费支出的预、决算及全市计划生育药具需求计划。
(八)制定全市人口和计划生育系统干部队伍建设规划并组织实施。
(九)指导人口和计划生育社会团体的工作，抓好城区流动人口计划生育管理。
(十)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口计生委设5个职能科室。
(一)办公室
负责人口和计划生育重大问题的调查研究和综合分析；负责全市人口和计划生育事业发展规划和重要文件、报告的起草及文字综合工作；负责机关离退休人员管理工作；负责机构编制、人事劳资、文秘、档案、保密、财务、保卫等机关行政管理工作；编制全市人口和计划生育事业费、市级基本建设费收支的预、决算及全市计划生育药具需求计划；负责药具经费财务管理；负责对社会抚养费、转移支付经费“四术”配套经费的监督管理；负责机关直属单位财务监督和国有资产的管理；负责机关党群工作。
(二)政策法规科
研究拟定全市人口和计划生育规范性文件和政策并组织实施；协助有关部门起草相关的社会经济政策，推动人口和计划生育工作的综合治理；协调有关部门做好出生人口性别比治理工作；负责市人大代表建议、政协提案的办理工作；指导、监督检查全市人口和计划生育系统行政执法工作，负责行政复议工作；负责城区和全市流动人口计划生育管理；负责特殊情况生育政策的拟定及日常管理；组织开展人口和计划生育重大政策问题的研究；负责接待和处理群众来信来访。
(三)宣传教育科
拟定人口和计划生育宣传教育工作规划；组织开展全民性人口和计划生育宣传教育，会同有关部门搞好人口和计划生育宣传教育工作；负责对人口和计划生育宣传品的管理；拟定全市人口和计划生育系统干部队伍培训规划并组织实施，指导全市人口和计划生育系统干部队伍建设工作。
(四)发展规划科
研究提出全市人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究；拟定全市人口和计划生育事业发展长期规划和年度计划；拟定全市人口和计划生育目标管理责任制规范；对人口和计划生育事业发展规划、人口和计划生育目标管理责任制执行情况进行监督评估；负责有关计划生育的人口统计、信息化建设与管理工作，组织实施抽样调查，参与分析研究全市人口统计数据，发布与人口和计划生育相关的信息；检查监督人口和计划生育统计人员依法行政情况。
(五)科学技术科
拟定全市人口和计划生育科学研究规划并组织实施；综合管理计划生育技术服务工作；拟定全市生殖保健服务规划与规范并组织实施；对计划生育技术和药具供应工作进行指导、监督；会同有关部门对避孕药具市场进行监督管理；指导计划生育医学技术鉴定工作，组织市级手术并发症和病残儿医学技术鉴定工作；促进生殖健康产业发展；配合卫生部门做好提高出生人口素质工作。
四、人员编制和领导职数
市人口计生委编制17名(其中行政编制12名，事业编制2名，老干部服务人员编制2名，工勤人员编制1名)。其中主任职数1名，副主任职数2名；职能科室科长(主任)6名(含机关党委专职副书记1名)，副科长(副主任)职数2名。
2名事业编制由市计划生育技术服务站划拨。
宜春市人民政府关于印发《宜春市森林防火实施细则》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市森林防火实施细则》的通知
宜府发〔2003〕48号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市森林防火实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年十月十四日
宜春市森林防火实施细则
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，巩固造林绿化成果，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》以及《江西省森林防火条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第四条 森林防火工作实行行政领导负责制，即市长、县（市、区）长、乡（镇、场）长负责制，各级森林防火指挥部指挥长为第一责任人，各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，各级人民政府应逐级签订森林防火责任书，并制定扑救森林火灾预案。
第五条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护自然生态平衡，是每个公民应尽的义务。
第六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应设森林防火指挥部，负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。市、县（市、区）森林防火指挥部应设立办公室，配备专职干部负责日常工作。乡（镇）森林防火指挥部办公室的日常工作由乡（镇）林业办公室负责。
第七条 各级人民政府森林防火指挥部应组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，落实森林防火责任人，建立森林防火责任制度，定期进行森林防火检查。
林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。林场、自然保护区、公园、风景名胜区、采石场等企、事业单位对其管辖范围内的森林负有防火责任。
各大、中、小学校负有对在校学生森林防火教育的责任，每学期至少安排一个课时开展森林防火教育。
第八条 经县级人民政府批准可在重点林区设立森林防火检查站，森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。
第九条 县（市、区）人民政府可根据实际情况划定森林防火戒严区，发布禁火令，严禁造林炼山，严禁携带火种进山，严禁野外用火。
第十条 本市森林防火重点期为每年9月1日至次年5月31日。在森林防火重点期内，各级森林防火指挥部实行24小时值班，林业主管部门应组织护林人员巡山、严密监测火情动态，做好预防和扑救森林火灾的准备工作。
元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节假日期间，各级政府必须特别注意加强野外用火监测、巡逻，严防森林火灾发生。
第十一条 禁止在山边、林缘、林内有下列行为：
（一）烧田埂、烧火土灰、烧稻草、烧积肥、烧木炭等；
（二）烧山驱兽、烧黄蜂、熏蛇鼠等；
（三）燃放烟花、爆竹；
（四）烧烤、生火取暖、丢弃烟头或者其他火种；
（五）夜间持火把照明；
（六）大、中、小学校学生野炊；
（七）其他可能引起森林火灾的用火。
第十二条 行驶在林区的车辆，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
第十三条 各级气象部门应当根据森林防火的要求做好森林火险天气预测预报。特别要做好高火险天气和扑火期间天气预报工作。广播电视部门应当在重点防火期和高火险天气无偿播放防火宣传公益广告，移动、联通分公司应在重要节假日无偿发布防火短信息，及时提醒人民群众注意森林防火。
第十四条 各级人民政府应当加强森林防火基础设施、设备的建设。每万亩林地应当开设防火线或营造生物防火林带10-15公里；每10万亩林地应当建立火情瞭望台（哨）一座；在林区主要进出路口及山边居民较集中的地方设立永久性森林防火宣传警示牌；森林防火指挥部应当配备必要的通讯、交通工具及扑火器材。
第十五条 森林防火和扑救所需经费，由市、县（市、区）人民政府列入地方年度财政预算，确保森林防火工作正常开展。
第十六条 各县（市、区）应建立专业森林消防队，做到有建制、有牌子、有实体、有经费、有作战能力。各乡（镇、场）应根据实际情况组建以民兵为骨干的应急扑火队。县（市、区）、乡（镇、场）扑火队要按规定储备扑火物资。
第十七条 对国家、省卫星监测到的热点，在市森林防火指挥部办公室告知后，各县（市、区）、乡（镇、场）必须认真组织人员进行核查，在二小时内将核查情况报告市森林防火指挥部办公室。
第十八条 任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救，并及时拨打森林火灾报警电话96119，报告当地人民政府或森林指挥部。对第一个发现森林火灾并及时报警者给予物质奖励，其奖励标准由各县（市、区）人民政府确定。发生森林火灾时，当地人民政府及当地森林防火指挥部应立即组织扑救；公安、交通、通信、卫生等有关部门，应当密切配合做好扑火和后勤等保障工作。
第十九条 发生森林火灾，各级森林防火指挥部办公室必须按国家规定及时逐级上报。有下列森林火灾必须立即报告市森林防火指挥部办公室：
（一）省界、市界或者县（市、区）交界地区发生的森林火灾；
（二）受害森林面积10公顷以上的森林火灾；
（三）起火3小时以上，尚未扑灭的森林火灾；
（四）威胁居民区和重要设施的森林火灾；
（五）县级以上自然保护、风景名胜区的森林火灾；
（六）造成一人以上重伤或者死亡的森林火灾；
（七）需要上级支援的森林火灾。
第二十条 发生森林火灾，县（市、区）森林公安分局应立即组织力量赶赴现场调查起火时间、地点、原因，及时查处森林火灾案件。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府对在森林防火工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的，按国务院《森林防火条例》第二十六条的规定给予医疗或者抚恤。
对在扑救森林火灾中英勇献身符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，报请省人民政府批准为革命烈士。
第二十二条 森林防火责任人由于失职，致使本行政区域在年内有下列情形之一的，按照干部管理权限，由市森林防火指挥部会同纪检监察机关提出处理意见，由市人民政府追究行政领导责任，处以行政警告以上处分：
（一）发生重大森林火灾1次以上的（含1次）；
（二）发生森林火灾过火面积3000亩以上的（含3000亩）；
（三）发生一般火灾10次以上的（含10次）；
（四）累计受害森林面积1500亩以上的（含1500亩）；
（五）造成1人死亡、3人以上重伤的；
（六）直接经济损失15万元以上的。
在森林防火工作中，负有森林防火职责的国家工作人员、护林员，因玩忽职守，导致森林火灾，或在森林火灾发生后迟报、瞒报，或组织扑救不力者，依法给予行政处分，并处一百元至三百元的罚款，造成重大森林火灾的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对痴呆人员失火、小孩、学生玩火烧山，应当追究监护人等相关人员的责任，由县（市、区）人民政府制定实施办法。
第二十三条 违反本实施细则第九条、第十一条、第十二条的规定，尚未引起森林火灾的，由县级以上林业主管部门或者其授权单位对肇事者处以警告或者50元以上200元以下的罚款。
引起森林火灾的，由县（市、区）人民政府或其林业主管部门责令肇事者按一定比例赔偿林木损失和植被恢复费。
第二十四条 本实施细则由市人民政府森林防火指挥部负责解释。
第二十五条 本细则自2003年11月1日起施行。
