财政部关于印发《民航机场管理建设费征收使用管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《民航机场管理建设费征收使用管理办法》的通知
2007年11月15日 财综[2007]78号
中国民用航空总局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各航空运输企业：
民航机场管理建设费是经国务院批准征收的政府性基金。2006年，经国务院批准，民航机场管理建设费征收期限延续至2010年12月31日。为进一步加强机场建设费征收使用管理，推进民航事业发展，根据《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发〔2002〕6号)和国务院有关批示精神，我部修订和完善了《民航机场管理建设费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：民航机场管理建设费征收使用管理办法
附件：
民航机场管理建设费征收使用管理办法
第一条 为进一步加强民航机场管理建设费(以下简称机场建设费)征收使用管理，促进民航事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发〔2002〕6号)的有关规定和国务院有关批示精神，制定本办法。
第二条 机场建设费是经国务院批准征收，专项用于民航基础设施建设和民航事业发展的政府性基金。
第三条 除持外交护照乘坐国际及地区(香港、澳门、台湾等，下同)航班出境的旅客以及年龄在12周岁以下(含12周岁)的乘机儿童以外，凡在中国境内乘坐国内、国际和地区航班的旅客(包括乘坐商业专、包机旅客)，应按本办法规定缴纳机场建设费。
第四条 机场建设费的征收标准为：乘坐国内支线航班的旅客每人次10元(人民币，下同)；乘坐除支线航班以外的其他国内航班旅客每人次50元；乘坐国际及香港、澳门、台湾地区航班的旅客每人次70元。
第五条 国内支线航班是指使用以下机型执行的航班：大篷车(机型代码208)、DONIER328(机型代码D38)、ATR-72(机型代码AT7)、CRJ-200(机型代码CRJ)、ERJ145(机型代码ERJ)、新舟60(机型代码EM4)、冲8-400(机型代码DH8)、运12(机型代码YN2)。上述机型若有更改，由民航总局商财政部后予以公布。
第六条 机场建设费在机票上价外单列，由旅客在购买机票时一并缴纳。旅客在办理退票时，航空公司或销售代理机构应全额退还旅客已缴纳的机场建设费。
第七条 机场建设费收入缴入中央国库，纳入政府性基金预算管理，专款专用，年终结余结转下年度继续使用。
第八条 实际承运的航空运输企业应按月将代收的机场建设费上缴民航总局收缴专户，该专户专门用于核算民航总局代收的财政性资金，只收不支，严禁坐收坐支或挪用账户内资金。
第九条 民航总局应在收到机场建设费后的3日内，将机场建设费收入全额缴入中央金库。缴库时使用“一般缴款书”，其中：“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写“国家金库总库”。将《2007年政府收支分类科目》和《2008年政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”09项“民航机场管理建设费收入”科目说明修改为“中央收入科目”。“一般缴款书”的预算科目据此填列。民航总局实施收入收缴改革后，按照收入收缴改革的有关规定执行。
第十条 机场建设费全额上缴中央国库，现行中央与地方的分配格局不变，专项统筹用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴。
第十一条 机场建设费使用遵循以收定支、统筹安排、专款专用、注重效益的原则。
第十二条 机场建设费使用范围包括：机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统建设，民航科教、信息等基础设施建设及上述建设项目的前期费用；归还外国政府贷款和空管基本建设贷款本息，以及民航基础设施建设贷款贴息支出；对支线航空、特殊政策性航线、中小型民用运输机场(含军民合用机场)进行补贴；代征基金手续费以及国务院批准的其他支出。
第十三条 机场建设费用于对民航企业进行固定资产投资的资金，应作为资本公积(国有独享)管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。财政部另有规定的，从其规定。
第十四条 机场建设费预决算管理、资金财务管理等按照财政部有关规定执行。
第十五条 机场建设费的代征手续费按照当年机场建设费入库金额的1％提取。代征手续费通过基金预算支出安排，纳入部门预算管理。支付手续费时，填列2007年政府收支分类科目214类“交通运输”03款“民用航空运输”11项“民航机场管理建设费支出”。
航空运输企业不得直接从代征的机场建设费收入中提留代征手续费。
第十六条 航空运输企业代征代缴机场建设费的会计处理办法，按照《财政部关于印发〈民航基础设施建设基金有关会计处理规定〉及〈民航机场管理建设费征收管理方式改革后有关会计处理规定〉的通知》(财会〔2004〕8号)执行。
第十七条 机场建设费收入属于政府非税收入，不计入企业应税收入。
第十八条 民航总局应做好机场建设费征缴的相关组织管理工作，各航空运输企业、机场及销售代理机构等有关方面应积极配合，做好机场建设费代征代缴有关工作。
第十九条 航空运输企业、民航总局应按本办法规定将应缴机场建设费及时足额缴入专户和中央国库，逾期不缴的，除限期追缴外，从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
第二十条 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处应加强对机场建设费日常征缴入库工作的监督检查，督促各航空运输企业和民航总局及时足额上缴代征的机场建设费。
第二十一条 机场建设费的征收使用应接受财政、审计、民航总局等部门的监督。任何地方及单位不得截留、挪用机场建设费，不得擅自提高、扩大机场建设费征收标准和范围，也不得违反本办法规定使用机场建设费。对违反本办法的单位和个人，相关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法规追究有关负责人和责任人员的责任。
第二十二条 机场建设费的具体财政财务管理办法由财政部商民航总局另行制定。
第二十三条 本办法自印发之日起执行。此前有关规定与本办法不符的，一律以本办法为准。
第二十四条 本办法由财政部负责解释。
汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发《汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定》的通知
汕府[1997]147号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行
汕头市人民政府
一九九七年九月十九日
汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定
第一条 为了保护和鼓励台湾同胞在本市投资，促进海峡两岸经济的交流与发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其他法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的台湾同胞投资，是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人作为投资者(以下简称台湾同胞投资者)在本市投资。
台湾同胞以其在港澳地区或外国投资的公司、企业或者其他经济组织名义在本市的投资，可视为台湾同胞投资。
第三条 各级人民政府和各有关部门应当依法办理台湾同胞投资事宜，提供高效优质服务。
第四条 台湾同胞投资主体资格，由市人民政府台湾事务主管部门负责确认。台湾同胞投资者应向市人民政府台湾事务主管部门提出申请，并出具有效证件；市人民政府台湾事务主管部门应自接到申请之日起15日内审核完毕，核发台湾同胞投资主体资格确认证书。
台湾同胞投资者凭台湾同胞投资主体资格确认证书，可享受国家和本规定规定的优惠待遇。
第五条 本规定第四条所称的有效证件，对台湾同胞投资者以公司、企业或者其他经济组织名义投资的，包括：
(一)工商营业执照的副本；
(二)我国驻外使领馆签发的证明文件；
(三)经过公证的证明文件；
(四)投资者资信证明文件；
(五)其他有效的证明文件。
对台湾同胞以个人名义投资的，包括：
(一)户籍证的影印件；
(二)身份证；
(三)其他有效的证明文件。
第六条 台湾同胞投资者可以委托投资代理人，代理人应当持有经过公证的授权委托书。
第七条 台湾同胞投资者可以采取下列形式进行投资：
(一)举办合资经营企业、合作经营企业、全部资本由台湾同胞投资者投资的企业(以下统称台湾同胞投资企业)以及法律、法规允许开办的其他类型的企业；
(二)参股、购买现有一般性企业；
(三)承包或租赁除重要交通、港口、通讯以外的企业；
(四)购买股票、债券等有价证券和房产；
(五)取得土地使用权，单项开发或成片开发经营房地产；
(六)参与基础项目建设并取得经营特许权；
(七)法律、法规和规章允许的其他投资形式。
第八条 鼓励台湾同胞投资者投资下列项目：
(一)能源、交通及其他基础设施、基础工业；
(二)技术水平高、产品新颖、适应市场需求和增加出口的生产性项目；
(三)农业新技术、优良品种引进和农业综合开发；
(四)高新技术和新兴产业以及第三产业(国家、省和本市限制和禁止的除外)；
(五)资源综合利用和环境保护项目；
(六)改造现有工业企业；
(七)卫生、教育和体育等公益事业；
(八)国家、省和本市鼓励的其他项目。
第九条 台湾同胞投资者符合国家有关法律、法规的规定，经中国人民银行批准，可以设立金融机构。
台湾同胞投资者设立的金融机构，经批准可以经营外币和人民币业务。
第十条 台湾同胞投资者经批准可以从事下列商业活动：
(一)设立商业机构及代理机构；
(二)举办台湾产品展销和寄售活动及在各种展览中设立台湾产品展位；
(三)设立中介机构，从事政府允许的信息、咨询等活动；
(四)与有进出口经营权的公司、企业进行贸易；
(五)设立保税工厂或保税仓库；
(六)合资、合作兴办旅游企业或投资旅游开发项目；
(七)兴办台湾同胞子弟学校。
第十一条 台湾同胞投资者投资的项目，除享受国家、省和本市有关规定的待遇外，同时享受下列优惠待遇：
(一)优先提供所需土地；生产用地0．6公顷(10亩)以上或项目投资额在200万美元以上的，其地价款可以在签订土地出让合同时交50％，其余在二年内分期付清。
(二)企业所需场地，投资建设期间和投产后五年内免缴土地使用费；经有关部门确认的先进技术企业的土地使用费，从第六个生产年度起十年内减半计收。
(三)优先提供所需水、电、运输条件和通讯设施。
(四)在生产和经营过程中所需的周转资金及其他必要的借贷资金，银行给予优先贷款。
(五)免缴地方所得税。
(六)凡生产产品出口，除国家限制出口的外，免征出口关税。
第十二条 台湾同胞投资者投资的生产项目，投资总额在1000万美元以上的，优先提供必要的配套生活设施用地。
第十三条 台湾同胞投资者投资交通等基础设施建设，可以从事与其相配套的或补偿性的项目经营。
第十四条 台湾同胞投资者引进国家需要的高新技术、先进技术或生产替代进口的新设备、新材料，经批准可以放宽其产品内销比例。
第十五条 台湾同胞投资者开办投资企业，可以直接向市工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。法律、行政法规规定的必须取得批准文件或许可证的除外。
台湾同胞投资者投资法律、行政法规规定的必须取得有关部门的批准文件或许可证的行业或项目，应当在接到批准证书或许可证之日起30日内，依法向市工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。
第十六条 台湾同胞投资企业依照法律、行政法规和经审批机关批准的合同、章程进行经营管理活动，其经营管理自主权不受干涉。
第十七条 台湾同胞投资企业招收员工，应当依法申报并办理有关手续。
第十八条 台湾同胞投资企业应维护企业员工的合法权益，支持企业员工依法建立工会，并为开展工会工作提供必要的条件。
第十九条 台湾同胞投资者所得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法所得，缴纳个人所得税后可以依法汇出。
第二十条 台湾同胞投资企业外汇应当自求平衡，不能自求平衡的，经批准可以通过外汇交易市场调剂外汇。
第二十一条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收，遇有特殊情况，根据社会公共利益的需要，必须进行征收的，应当经有关部门批准，并根据评估机构的评估价给予相应补偿。
第二十二条 台湾同胞投资者申请专利和办理其他专利事务，可以委托有关专利代理机构办理。
第二十三条 台湾同胞投资者申请商标注册和办理其他商标事宜，可以委托商标代理机构办理。
第二十四条 除法律、法规和规章有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业另立收费项目和任意提高收费标准。
违反前款规定的，台湾同胞投资企业有权拒交和举报。
第二十五条 除法律、法规和规章有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类评比等活动。
第二十六条 台湾同胞投资者凭《台湾居民来往大陆通行证》及有效签注来往本市。未办妥上述证件或签注，到达汕头口岸的，应凭有关部门证明材料向口岸签证机关申请办理一次有效的《台湾居民来往大陆通行证》。
第二十七条 台湾同胞投资者需要多次从本市入出境的，可以申请办理多次往返有效的签注、暂住加注手续。
台湾同胞投资者因商务活动需要出境前往其他国家的，可以向公安机关申请办理中国公民普通护照。
第二十八条 台湾同胞投资者经批准，可以安排其内地非本市亲属在本市范围内落户。
第二十九条 台湾同胞投资者及其随行亲属以及受聘于台湾同胞投资企业的台方员工取得居住证的，在住宿、购买商品房或租赁住房、就医、安装电话及子女入托入学等方面享受与本市居民同等待遇。
第三十条 台湾同胞投资者在台湾地区取得的有效机动车驾驶证，经市公安车辆管理部门确认考核后，可以换领机动车驾驶证。
第三十一条 台湾同胞投资者合法权益受侵害或发生纠纷时，可以选择下列途径解决：
(一)协商和解或调解解决；
(二)向当地人民政府台湾事务主管部门及有关部门或机构投诉；
(三)申请行政复议；
(四)提交仲裁机构裁决；
(五)向人民法院提起诉讼。
第三十二条 国家机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯台湾同胞投资者的合法权益造成损害的，台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求取得国家赔偿。
第三十三条 本规定自颁布之日起施行。1990年5月28日汕头市人民政府颁布的《汕头市鼓励台湾同胞投资实施办法》同时废止。
