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农业部办公厅


农业部办公厅关于坚决禁止农机购置补贴收费行为的紧急通知

农办机〔2010〕3号



各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局农机局：

农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化、拉动农机工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快发展的重大举措。全面落实农机购置补贴政策是当前和今后一个时期各级农机化主管部门的重要职责。为更好地服务农民，方便企业，使补贴政策效应最大化，现就农机购置补贴实施过程中收费问题紧急通知如下：

一、严禁向农民收费

实施农机购置补贴政策的根本目的是惠及农民，提高农业综合生产能力，促进农业现代化。各地在执行政策过程中务必保持高度的责任感和强烈的使命感，进一步增强服务三农、服务群众意识，积极主动做好组织、协调、服务、监督等各项工作。做到自觉行动、主动服务，严禁以农机购置补贴名义向农民收取任何费用，切实让农民得到全部实惠。

二、严禁向农机生产企业收费

广大农机生产企业是农机购置补贴政策的重要参与者。促进农机工业技术升级和结构调整是政策的主要目标之一。各地要树立服务企业、方便企业的意识，组织广大农机企业积极参与补贴政策实施，严禁向企业搭车收取费用。为减轻企业负担，在补贴机具选型中严禁向企业收取参选费等各种形式费用（包括委托中介机构开展选型收取的保证金、选型文件费用、代理费等）。各级农机部门不得借实施农机购置补贴之机向企业收取好处费、推广费、服务费等非国家规定的费用。各地要尽量压缩各类展示、展览、展销活动，不得以购机补贴的名义强迫企业参加此类活动。已向企业收取的费用要全部返还。

三、严禁向补贴产品经销企业收费

各地要严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，增加经销网点数量，由农民自主选择经销商和补贴产品，促进公平竞争。省级农机化主管部门应加强对补贴产品经销环节的监督管理，创造公平诚信、竞争有序的市场环境。不得以任何借口向经销商收费，坚决杜绝各类商业贿赂行为。

四、严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费

财政部、农业部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金管理暂行办法》规定：“地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费”。各级农机化主管部门可据此向同级财政部门申请安排必要的工作经费，主要用于政策宣传、信息档案建立等管理支出。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。不得为弥补工作经费不足而向企业及农民收费。
省级农机化主管部门要加强对所属农机事业单位及市县农机化主管部门的监督管理，严禁乱收费，一旦发现违规收费问题，要严厉查处，追究相关人员责任，决不姑息。情节严重构成犯罪的，要及时移送司法机关处理。




二○一○年一月十五日


河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府关于印发邢台市行政事业单位国有资产收入管理暂行办法的通知



政字〔2010〕25号



各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄、七里河新区管委会，市政府有关部门：

《邢台市行政事业单位国有资产收入管理暂行办法》已经市政府第三十三次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇一〇年十一月十九日



邢台市行政事业单位国有资产收入管理暂行办法



　　第一条 为加强行政事业单位国有资产收入管理，规范国有资产收入收缴和分配程序，保证国有资产保值增值，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和省政府办公厅《关于加强全省行政事业单位国有资产收入征管工作的通知》等规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法适用于本市各行政事业单位及社会团体。

　　第三条 行政事业单位国有资产收入属于政府非税收入，实行国家所有、政府统筹、单位使用、财政监管的管理体制。

　　第四条 邢台市财政局是行政事业单位国有资产收入收支管理的主管部门，其所属国有资产管理委员会办公室（以下简称国资办）负责行政事业单位国有资产收入的使用管理。

　　第五条 本暂行办法所称行政事业单位国有资产收入是指利用国有资产（包括有形资产、无形资产和其他资产）实现的全部收入，具体包括以下内容：

　　（一）利用国有资产对外出租、出借取得的收入；

　　（二）利用国有资产对外投资（合作经营）形成的投资收益；

　　（三）利用国有资产对外担保取得的收入；

　　（四）利用国有资产开办经济实体（包括各类宾馆、招待所、培训中心等）取得的利润、承包费、管理费等收入；

　　（五）将国有资产提供给所属单位收取的租金、承包费、管理费等收入；

　　（六）资产产权转移或核销产生的收入，包括国有资产出售、出让、转让、置换差价、报废报损等残值变价、拆迁补偿、保险理赔以及其他处置国有资产取得的收入等；

　　（七）其他利用国有资产实现的收入。

　　第六条 各行政事业单位利用国有资产对外投资、开办经济实体、出租、出借以及事业单位提供担保等，应由市财政局、行政事业单位和被投资单位或承租单位、借入单位、接受担保单位等三方共同签署，使用市财政局统一印制的合同或协议文本。

　　第七条 行政事业单位处置国有资产，应按规定程序报市财政局审批，未经批准不得处置。
　　第八条 行政事业单位利用国有资产实现的全部收入实行“收支两条线”和“票款分离”，由代收银行直接全额缴入“财政专户”。

　　第九条 市财政局设置国有资产收入财政专户，使用统一的“河北省国有资产收入专用票据”，各相关单位按下列程序将收入缴入财政专户：

　　（一）由政府集中统一处置的土地、建筑物、车辆、大型设备等取得的收入，由市财政局直接收缴；

　　（二）国有资产出租、出借、对外担保取得的收入，将国有资产提供给所属单位收取的租金、承包费、管理费收入，经审批后由行政事业单位自行处置的国有资产收入等实行执收单位代收代缴制，各执收单位在取得市财政局出具的委托书后直接向相关单位或个人收取款项，缴入财政专户，并按月向市财政局报送收入情况；

　　（三）利用国有资产开办经济实体取得的收入和对外投资取得的投资收益，由市财政局直接征收，并由事业单位或相关经营单位根据市财政局开具的“河北省国有资产收入专用票据”，直接缴入财政专户；

　　（四）取得收入所发生的相关费用，包括资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等可在上交财政专户前经市财政局审核后从国有资产收入中扣除；

　　（五）市财政局直接征收的国有资产收入，其使用及管理权限，与执收单位直接上缴财政资金的管理形式相同，由市财政局具体界定和划分资金的归属。

　　第十条 事业单位应按月向市财政局提供接受国有资产投入的被投资单位、利用国有资产开办经济实体的经营单位的财务报告，年检时向市财政局提供年度财务报告，并在年度财务报告中附有中介机构出具的年度审计报告。

　　第十一条 市财政局或执收单位按规定收取国有资产收入，应向缴款义务人开具统一的“河北省国有资产收入专用票据”，否则，缴款义务人有权拒绝。

　　第十二条 对行政事业单位国有资产收入形成的可用财力，纳入统一的财政管理，由财政部门统筹安排。

　　第十三条 对收缴的国有资产收入由市财政局按规定标准代扣代缴营业税、增值税、城市维护建设税、教育费附加。

　　第十四条 国有资产形成的各类收入，用于行政事业单位国有资产的建设、购置和维护等支出。

　　第十五条 行政事业单位需使用已上缴的国有资产收入进行购建、更新和维护资产或其他支出时，应向财政部门提交使用计划，包括使用项目、资金计划、政府采购计划，由市财政局审核后，按规定的审批程序，





　　第一条 为加强行政事业单位国有资产收入管理，规范国有资产收入收缴和分配程序，保证国有资产保值增值，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和省政府办公厅《关于加强全省行政事业单位国有资产收入征管工作的通知》等规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法适用于本市各行政事业单位及社会团体。

　　第三条 行政事业单位国有资产收入属于政府非税收入，实行国家所有、政府统筹、单位使用、财政监管的管理体制。

　　第四条 邢台市财政局是行政事业单位国有资产收入收支管理的主管部门，其所属国有资产管理委员会办公室（以下简称国资办）负责行政事业单位国有资产收入的使用管理。

　　第五条 本暂行办法所称行政事业单位国有资产收入是指利用国有资产（包括有形资产、无形资产和其他资产）实现的全部收入，具体包括以下内容：

　　（一）利用国有资产对外出租、出借取得的收入；

　　（二）利用国有资产对外投资（合作经营）形成的投资收益；

　　（三）利用国有资产对外担保取得的收入；

　　（四）利用国有资产开办经济实体（包括各类宾馆、招待所、培训中心等）取得的利润、承包费、管理费等收入；

　　（五）将国有资产提供给所属单位收取的租金、承包费、管理费等收入；

　　（六）资产产权转移或核销产生的收入，包括国有资产出售、出让、转让、置换差价、报废报损等残值变价、拆迁补偿、保险理赔以及其他处置国有资产取得的收入等；

　　（七）其他利用国有资产实现的收入。

　　第六条 各行政事业单位利用国有资产对外投资、开办经济实体、出租、出借以及事业单位提供担保等，应由市财政局、行政事业单位和被投资单位或承租单位、借入单位、接受担保单位等三方共同签署，使用市财政局统一印制的合同或协议文本。

　　第七条 行政事业单位处置国有资产，应按规定程序报市财政局审批，未经批准不得处置。
　　第八条 行政事业单位利用国有资产实现的全部收入实行“收支两条线”和“票款分离”，由代收银行直接全额缴入“财政专户”。

　　第九条 市财政局设置国有资产收入财政专户，使用统一的“河北省国有资产收入专用票据”，各相关单位按下列程序将收入缴入财政专户：

　　（一）由政府集中统一处置的土地、建筑物、车辆、大型设备等取得的收入，由市财政局直接收缴；

　　（二）国有资产出租、出借、对外担保取得的收入，将国有资产提供给所属单位收取的租金、承包费、管理费收入，经审批后由行政事业单位自行处置的国有资产收入等实行执收单位代收代缴制，各执收单位在取得市财政局出具的委托书后直接向相关单位或个人收取款项，缴入财政专户，并按月向市财政局报送收入情况；

　　（三）利用国有资产开办经济实体取得的收入和对外投资取得的投资收益，由市财政局直接征收，并由事业单位或相关经营单位根据市财政局开具的“河北省国有资产收入专用票据”，直接缴入财政专户；

　　（四）取得收入所发生的相关费用，包括资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等可在上交财政专户前经市财政局审核后从国有资产收入中扣除；

　　（五）市财政局直接征收的国有资产收入，其使用及管理权限，与执收单位直接上缴财政资金的管理形式相同，由市财政局具体界定和划分资金的归属。

　　第十条 事业单位应按月向市财政局提供接受国有资产投入的被投资单位、利用国有资产开办经济实体的经营单位的财务报告，年检时向市财政局提供年度财务报告，并在年度财务报告中附有中介机构出具的年度审计报告。

　　第十一条 市财政局或执收单位按规定收取国有资产收入，应向缴款义务人开具统一的“河北省国有资产收入专用票据”，否则，缴款义务人有权拒绝。

　　第十二条 对行政事业单位国有资产收入形成的可用财力，纳入统一的财政管理，由财政部门统筹安排。

　　第十三条 对收缴的国有资产收入由市财政局按规定标准代扣代缴营业税、增值税、城市维护建设税、教育费附加。

　　第十四条 国有资产形成的各类收入，用于行政事业单位国有资产的建设、购置和维护等支出。

　　第十五条 行政事业单位需使用已上缴的国有资产收入进行购建、更新和维护资产或其他支出时，应向财政部门提交使用计划，包括使用项目、资金计划、政府采购计划，由市财政局审核后，按规定的审批程序，