湖南省教育厅关于印发《湖南省中小学教材编写审定选用管理办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省中小学教材编写审定选用管理办法》的通知
湘教发[2003]24号
各市州、县市区教育局：
根据2001年中华人民共和国教育部令第11号颁布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》等文件精神，我厅制定了《湖南省中小学教材编写审定选用管理办法》，现予印发。
二ＯＯ三年四月四日
湖南省中小学教材编写审定选用管理办法
一、总 则
第一条 为进一步加强和改进中小学教材的管理，提高教材质量，加快基础教育课程改革步伐，全面推进素质教育，根据教育部《中小学教材编写审定管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），特制定本办法。
第二条 本办法中所指的中小学教材包括：中小学教科书（含电子教科书）及其教学参考书、与中小学教科书配套教学挂图、图册、音像资料、计算机辅助教学软件以及其他教学辅导资料等。
第三条 鼓励和支持有条件的单位、团体和个人编写符合中小学教学改革需要的高质量、有特色的教材，特别是适合湖南农村地区使用的教材。
第四条 编写教材须经有关教材管理部门核准；完成编写的教材须经教材审定机构审定后才能在中小学使用。
第五条 教材的编写、审定，实行国务院教育行政部门和省教育行政部门两级管理。省教育行政部门负责地方课程教材的审定和管理。
二、教材编写的资格和条件
第六条 编写教材应具备下列条件：
(一)有符合本办法规定条件的编写人员；
(二)有相应的编写经费和其他必要的编写条件，能保证正常编写工作。
第七条 教材编写人员必须具备下列条件：
(一)坚持党的基本路线，有正确的政治观点，热爱教育事业，具有良好的职业道德和责任心，能团结协作。
(二)能正确把握党的教育方针，了解中小学教育的现状和改革发展趋势，有较好的教育理论基础，熟悉现代教育理论、课程计划和学科课程标准。
(三)主要编写人员具有相应学科的高级专业技术职务，有较深的学科造诣和丰富的教学实践经验，对本学科的现状及改革发展趋势有深入的分析研究，具有改革创新精神。
(四)了解中小学生身心发展的特点，熟悉教材编写的一般规律和编写业务，文字表达能力强。
(五)身体健康，有足够的时间和精力完成编写和试验工作。
第八条 教育行政部门、国家公务员不得以任何形式参与教材编写工作；全国、省中小学教材审定委员会和下设各学科教材审查委员会在聘期间不得担任教材编写工作。
三、教材编写的立项和核准
第九条 教材编写实行项目管理。编写教材须事先依本办法规定向相应教育行政部门申请立项，经核准后方可进行。
第十条 省教育行政部门负责受理核准本地区编写地方课程教材的立项申请；经国务院教育行政部门授权或委托，负责受理核准本地区编写国家课程所规定的有关学科教材的立项申请，并报国务院教育行政部门备案。
第十一条 申请立项编写的教材应为国家课程或地方课程方案所规定的科目。申请立项需提交以下材料：
(一)申请编写教材的单位、团体、个人的基本情况；
(二)申请编写的教材名称、适用范围、编写目的和指导思想，国内外本学科同类教材的比较、分析，拟编教材的主要特点；
(三)教材主要编写人员的基本情况：
1、个人简历（附学历证书、专业技术资格证书的复印件）、任职情况；
2、教材编写方面的相关经历及相关研究成果；
3、两名以上资深专家的推荐意见；
4、所在单位或所在地区教育行政部门的意见。
(四)申请编写的教材体系结构、篇幅、体例、样章及说明。
第十二条 教材编写立项申请受理后，省教育行政部门组织有关专家对申请者的资质、教材编写的指导思想、体系结构及教材的适用范围等进行审核，审核结果通知申请人。
四、教材的初审与试验
第十三条 教材在规定时间完成编写后，向省教育行政部门申报初审，申报初审应提供下列材料：
(一)初审教材一般应是全套教材，特殊情况也可以是一学年以上的教材和全套教材的体系框架及说明。
(二)教材初审申请表、教材样书以及教材试验方案和试验学校情况。
第十四条 地方课程教材初审通过后，在征得实验所在地教育行政部门同意并经省教育行政部门批准后，可在400个班或2万名学生的范围内进行试验。
国务院教育行政部门授权或委托初审的国家课程教材经初审通过后，报国务院教育行政部门，经批准后可在规定的范围内进行实验。
第十五条 省教育行政部门对教材试验进行跟踪评价。
五、教材的审定
第十六条 省教育行政部门成立省中小学教材审定委员会，负责地方课程的初审、审定。
经国务院教育行政部门授权或委托，承担有关国家课程教材的初审工作。
第十七条 省中小学教材审定委员会下设各学科教材审查委员会，负责审查本学科教材，并向审定委员会报告审查结果。
第十八条 省中小学教材审定及审查委员会委员由省教育行政部门聘任，任期4年。
各学科教材审查委员会由学科专家、中小学教研人员及教师组成，并建立学科专家信息库。具体审查人员由审定委员会按随机抽样的原则，从信息库中选定。
第十九条 审定委员会委员和各学科审查委员会委员应按照《湖南省中小学教材审定委员会章程》，遵守有关工作纪律，客观、公正地进行审查。
第二十条 省教育行政主管部门负责教材审定、审查的组织协调工作，处理日常事务。
第二十一条 教材审定的原则：
(一)符合国家的有关法律、法规和政策，贯彻党的教育方针，实施素质教育，体现教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求。
(二)体现基础教育的性质、任务和培养目标，符合国家颁布的中小学课程方案和学科课程标准的各项要求。
(三)符合学生身心发展规律，联系学生的生活经验，反映社会、科技发展的趋势，具有自己的风格和特色。
(四)符合国家有关部门颁发的技术质量标准。
第二十二条 送交审定的教材要具备以下条件：
(一)通过省教育行政部门核准立项；
(二)初审通过后在试验范围内取得良好效果；
(三)送审教材为定型成品；
(四)有送审报告和教材试验报告。
送审报告应包括：教材编写指导思想、原则，教材的体系结构，教材特色和适用范围。
教材试验报告包括：教材试验情况、效果和试验学校对教材的评价。
第二十三条 中小学教材审定后，审定委员会按如下规定做出结论：
(一)通过。教材基本达到审定标准，按审查意见修改并经批准后，可供学校选用。
(二)重新送审。教材尚未达到审定标准，但具备修改的基础和条件，按审查意见修改后重新送审。
(三)不予通过。教材不具备修改基础，不得再送审。
第二十四条 经省中小学教材审定委员会审定通过的教材，报省教育行政部门批准后，方可列入省中小学用书书目，供学校选用。
六、教材的选用
第二十五条 中小学教材选用必须遵循合法、多样、自主、延续、质优价廉等原则。
第二十六条 省教育行政部门根据省中小学课程方案，依据国务院教育行政部门公布的《中小学用书目录》和地方课程实际，组织专家选用教材并编制、颁发省《中小学用书目录》。
第二十七条 义务教育阶段教材由县级教育行政部门组织有基础教育管理部门、学校校长、教研人员、学科教师代表、学生家长、社区代表参加的教材选用委员会在省《中小学用书目录》中选定，并逐步过渡到学校自主选定。
非义务教育阶段的教材可在县级教育行政部门的指导下由学校根据省《中小学用书目录》中自主选定。学校自主选定教材，应由学校领导、教师、学生、家长、社区代表组成的教材选用小组对教材进行评价、选用。
第二十八条 经批准的实验教材列入省《中小学用书目录》，限在实验区使用。严禁擅自扩大实验范围或选用未纳入省《中小学用书目录》的“实验教材”。
第二十九条 省教育行政部门组织有关专家、教研员及教师乃至社会代表定期对通过审定并使用的教材进行评价，以促进教材能及时反映经济、社会、科技的新发展，形成教材更新的机制。
七、表彰与惩处
第三十条 省教育行政部门对优秀教材编写者、优秀教材审定（查）人员、教材实验的先进地区给予表彰奖励。
第三十一条 违反本办法，擅自进行教材实验；擅自扩大教材实验范围；选用省教育行政部门公布的《中小学用书目录》之外的教材，视情节轻重和影响，由同级或上级教育行政部门给予通报批评、责令停止试验、责令停止使用等处罚，并依照有关法规由相关部门对直接责任人给予相应处罚。
第三十二条 违反本办法第八条，教育行政部门或国家公务员参与教材编写的，由上级或同级教育行政部门给予通报批评并责令其退出；全国、省中小学教材审定委员会和下设的各学科教材审查专家组成员在聘任期间担任教材编写工作，由省教育行政部门取消或提请国务院教育行政部门取消其审定委员会或审查委员会资格。
第三十三条 教材编写者认为教材管理部门、教材审查机构在教材立项核准、初审及审定过程中，有违反本办法的行为，侵犯其合法权益的，可以向其上级主管教育行政部门申诉或依法提请行政复议。
第三十四条 任何单位和个人认为各级教育行政部门和学校选用教材有违反本办法的行为，可以向教育纪检监察部门投诉、举报。
八、附 则
第三十五条 学前教育、扫盲教育、特殊教育教材有关编写、审定、选用参照本办法执行。
第三十六条 本办法由省教育行政部门解释。
第三十七条 本办法自颁发之日起实行，原有关文件凡与本办法不符的，以本办法为准。
印发全国控办等七部门制定的《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知
天津市政府办公厅
印发全国控办等七部门制定的《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知
天津市政府办公厅
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将全国控制社会集团购买力办公室等七部门《关于印发〈关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法〉的通知》〔（87）控购字第10号〕（以下简称“办法”）印发给你们，请照此执行。结合我市具体情况，再作如下通知：
一、对违反专控商品管理规定的供货部门，除按“办法”第七条规定没收其违章销售的利润外，对明知故犯，弄虚作假，情节严重者，还要处以销售商品原价30％以下的罚款。对直接责任者和单位的领导，可视情节轻重处以相当于两个月基本工资以下的罚款，并由其上级部门给予行
政处分。
二、对违章购买和违章供应专控商品案件，属于市控办审批的商品，由市控办处理，其罚没收入和没收物品的变价收入，上缴市财政局；属于区、县控办审批的商品，由区、县控办处理，其罚没收入和没收物品的变价收入，上缴区、县财政局。
三、违章单位自接到罚款处理通知书之日起，必须在三日内上缴入库，逾期不缴者，通知银行扣缴。
四、对在本“办法”下发前已查出、尚未作处理的违章案件，均按本“办法”处理。
请接到本文件后立即传达到基层单位。
关于印发《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知 （87）控购字第10号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经委、财政厅（局）、人民银行分行、商委、商业厅（局）、公安厅（局），控制社会集团购买力领导小组、办公室，国务院各部委、各直属机构，中直机关事务管理局、全国政协，中国人民解放军总后财务部、中国人民武装警察部队，（加
发南京市、成都市）：
现将《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》印发给你们，请按照执行。在执行中有什么问题和改进意见，请随时告诉我们，以便在执行一段时间后再进行补充和修订。
关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法
第一条 为贯彻艰苦奋斗，勤俭建国的方针，加强对社会集团购买力的管理，严肃控购纪律，根据国务院关于严格控制社会集团购买力规定的要求，特制订本办法。
第二条 党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位，都必须严格遵守国家控制社会集团购买力的规定。违反规定的，均按本办法处理。
第三条 违反国家控制社会集团购买力规定的，由各级社会集团购买力管理机关作出处理；对重大问题的处理报同级人民政府决定。
第四条 国家每年批准的社会集团购买力控制指标，各地区、各部门必须层层下达到基层单位。各单位购买非生产用商品，应在国家下达的控制指标内执行，不得超过。执行中如发生特殊情况，指标不足时，应逐级上报申请追加。不层层下达控制指标或不按控制指标执行，任意突破的
，应责令作出检查，根据不同情况予以批评、通报，情节严重的要处以罚款并追究领导人责任。
第五条 各单位购买、制作国家规定的专项控制商品，应事先报经授权的控制社会集团购买力管理机关批标。未经批准，单位不得擅自购买、制作；供货部门（含生产单位）不得供货；银行不得付款；财务部门不得拨款、报销；车辆管理部门不得发放行车牌照。如有违反，按第六条、
第七条的规定处理。
第六条 违反国家对专项控制商品管理规定的，应根据情节轻重及对错误的认识程度，分别予以通报批评、处以罚款、没收所购商品等处罚。
一、对讲排场，摆阔气，不顾国家规定，不听有关部门劝阻，明知故犯，弄虚作假的，除通报批评、没收其所购商品处，情节严重的，还应当处以所购商品原价百分之三十以下的罚款。
二、自作主张，乱拉资金、乱购商品的，除责令退货，通报批评外，应当处以相当于所购商品原价百分之十以下的罚款。
三、擅自购买专项控制商品，确因不明政策，而所购物品属当前必需，符合配备标准，资金来源符合财务制度规定，又是从合法渠道购进的，对其错误有深刻认识并作认真检查的，可给予补办控购审批手续。如对其错误没有认识，并拒不检查的，给予通报并罚款。
对上述一、二两项违反专项控制商品管理的直接责任者和单位领导人，可视情节处以相当于二个月基本工资以下的罚并建议其上级部门给予行政处分。
第七条 各级财务部门、银行、商业供销物资等供货部门和车辆管理部门，对控制社会集团购买力都负有监督执行的责任，必须严格遵守国家对控制社会集团购买力的规定，履行监督职责。违反者，根据情节轻重，分别予以通报批评或按照各有关部门的规定处理。对供货部门还应没收
其违章销售的利润。
第八条 社会集团购买力的管理、监督部门都要以身作则，尽职尽责，秉公办事。对玩忽职守，利用职权，徇私舞弊者要给予纪律处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 对违反规定单位所处的罚款，行政事业单位应当从预算外资金或经费包干结余中支付；企业或企业化管理的事业单位应当从税后留利或利润留成资金中支付。都不得用国家拨款支付或列入成本、费用开支。
个人应缴的罚款，由个人直接交付，或由所在单位从本人工资中扣缴。
第十条 应缴的罚款，由决定罚款的社会集团购买力管理机关通知被罚单位上缴同级财政金库。逾期不缴的，可停止受理其购买专项控制商品的申请。没收的物品由决定没收的社会集团购买力管理机关处理，价款上缴同级财政金库。
第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法结合本地区情况，制定具体办法。
第十二条 本办法自通知到达之日起执行。
1988年1月15日
