您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

青海省人大常委会


青海省儿童计划免疫条例
青海省人民代表大会常务委员会


（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2000年12月1日通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障儿童身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称儿童计划免疫是指按照国家规定的免疫程序，有计划地对儿童进行卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗和乙型肝炎疫苗的预防接种。
第三条 凡居住在本省行政区域内的适龄儿童，除有免疫接种禁忌症外，均须接受预防接种。
第四条 儿童免疫实行有计划的免疫预防接种和预防接种证制度。
第五条 各级人民政府领导儿童计划免疫工作，开展宣传教育，制定儿童计划免疫规划，并负责组织实施。
一切单位、组织和个人，都应当配合当地人民政府做好儿童计划免疫工作。

第二章 组织保障
第六条 各级卫生行政部门是同级人民政府儿童计划免疫工作的主管部门，负责本行政区域内儿童计划免疫的监督管理工作。
第七条 各级预防保健机构具体负责本行政区域内儿童计划免疫工作的监督监测，疫苗的计划、贮运、冷链管理、预防接种的组织实施和调查，科研培训等工作。
第八条 各级各类医疗保健机构应在当地卫生行政部门的统筹安排和预防保健机构的业务指导下，承担责任范围内的儿童计划免疫任务。
第九条 鼓励和支持在城镇、农村、牧区推行儿童计划免疫保偿责任制。
第十条 儿童计划免疫的基础免疫、强化免疫和应急接种所需的卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破混合制剂的疫苗经费，由省财政部门予以专项补助。乙型肝炎疫苗实行自费。
第十一条 儿童计划免疫冷链设备的装备、运转、维修、更新，消毒、接种器材的配备补充以及乡村防疫保健医生的报酬等所需的经费，由各级财政安排解决。
第十二条 儿童计划免疫专用的冷链设备，列入使用单位的固定资产，必须用于儿童计划免疫工作，严禁挪作他用。

第三章 预防接种
第十三条 省卫生行政部门可根据传染病发病情况或国家有关规定及时增加或减少儿童计划免疫所用疫（菌）苗的种类。
第十四条 居（村、牧）民委员会、托幼机构、小学在接种期间，应当配合医疗保健机构做好儿童计划免疫的宣传、动员和预防接种的组织工作。
第十五条 儿童父母或其他监护人有为其子女或被监护人接受预防接种的义务。
婴儿出生后，出生医院应为其进行预防接种并办理《预防接种证》；未在医院出生的婴儿，其父母或其他监护人应当在婴儿出生两个月内到居住地医疗保健机构，为儿童进行预防接种并办理《预防接种证》。
第十六条 户籍管理机关、托幼机构、小学在办理儿童落户、入托、入学手续时，应当查验《预防接种证》，发现未按规定接种的儿童，应当通知当地预防保健机构及时补种。
第十七条 城镇实行按日、按周或按月接种；农业区实行按月或者双月接种；交通不便的边远地区和牧区，可根据当地情况适时集中安排接种，但每年不应少于4次。
第十八条 发现儿童计划免疫相关疾病麻疹、脊髓灰质炎、白喉等有流行指征时，应对患者周围适龄儿童进行相应疫（菌）苗的应急接种。
第十九条 儿童计划免疫预防接种用疫（菌）苗的运输、贮存和使用，必须按照儿童计划免疫技术管理规程进行。
第二十条 接种点必须配备数量充足、符合国家卫生标准的注射器材。一次性注射器使用后必须按规定销毁，不得重复使用；非一次性注射器必须做到一人一针一管一消毒，确保安全注射。
第二十一条 儿童计划免疫疫（菌）苗必须由省预防保健机构统一订购、逐级供应。省预防保健机构供应的疫（菌）苗必须符合国家卫生标准。
严禁其他单位或个人经营儿童计划免疫（菌）苗。
任何单位和个人不得非法倒卖国家无偿提供的儿童计划免疫的疫（菌）苗。

第四章 异常反应和事故处理
第二十二条 各级各类医疗保健机构预防接种人员，对发生的预防接种异常反应和接种事故，应及时采取措施进行抢救治疗，并按规定报告上级卫生行政部门和预防保健机构。
第二十三条 县级以上卫生行政部门应组织本地区有关专业技术人员成立预防接种异常反应和事故鉴定小组，负责辖区内儿童计划免疫工作中出现的接种异常反应、事故和偶合病例的调查和鉴定，出具鉴定证明，并将调查鉴定结果及时报告同级人民政府和上级卫生行政部门，遇有疑难
病例，由省级预防接种异常反应和事故鉴定小组会同有关生物制品生产或科研单位给予协助鉴定。
第二十四条 经预防接种异常反应和事故鉴定小组鉴定，确属预防接种异常反应或事故的，依照国家有关规定予以处理和赔偿。
偶合病例不属预防接种异常反应，不负经济赔偿责任。

第五章 法律责任
第二十五条 各级各类医疗保健机构拒绝承担儿童计划免疫任务或未完成责任范围内儿童计划免疫任务的，由县级以上卫生行政部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款。
第二十六条 儿童父母或其他监护人拒绝为子女或被监护人接受预防接种的，由县级以上卫生行政部门责令限期补种；拒不补种的，强制补种。
第二十七条 非法经营儿童计划免疫疫（菌）苗的，由县级以上卫生行政部门对其非法经营的疫（菌）苗及非法所得予以没收，并处以相当出售金额3倍以下罚款，危害严重、出售金额不满5000元的，以5000元计算；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关根据情
节，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 有关工作人员有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门处以1000元以上5000元以下罚款，并对主管人员和直接责任人，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）在儿童计划免疫工作中，拒绝执行县级以上卫生行政部门的决定或弄虚作假造成相应传染病暴发流行的；
（二）使用过期、失效及不符合国家卫生标准疫（菌）苗造成儿童病、残、亡的；
（三）违反预防接种技术操作规程，造成预防接种责任事故的；
（四）玩忽职守，致使疫（菌）苗失效、冷链设备严重损坏或挪用冷链设备的；
（五）贪污、挪用儿童计划免疫经费的。
第二十九条 制造、散布谣言或以其他方式煽动群众对抗开展儿童计划免疫的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第六章 附则
第三十一条 本条例有关用语的含义是：
疫（菌）苗：是指由国家卫生行政部门批准的生产单位生产，并经国家鉴定合格的预防传染病的生物制品。
冷链：是指疫（菌）苗在生产、运输、贮藏和使用过程中具备安全可靠冷藏条件的链索式系统。
异常反应：是指使用国家鉴定合格的疫（菌）苗对儿童正确实施预防接种后，因（疫）菌苗或者个体体质等原因出现的明显的临床症状和体征。
偶合病例：是指患儿在使用疫（菌）苗前已受病原感染，处在疾病潜伏期尚未发病，使用疫（菌）苗后即呈发病状态，与使用疫（菌）苗无关的病例。
第三十二条 本条例应用中的具体问题由省卫生厅负责解释。
第三十三条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年12月1日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于加强铁合金生产企业行业准入管理工作的通知

发改产业[2005]1214号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：

　　根据《国家发展改革委关于进一步巩固电石、铁合金、焦炭行业清理整顿成果规范其健康发展的有关意见的通知》（发改产业[2004]2930号）精神，为进一步深化铁合金行业清理整顿工作，落实《铁合金行业准入条件》（国家发展和改革委员会公告[2004]第76号），遏制铁合金行业盲目投资，促进铁合金工业结构升级，经商环保总局，现将加强铁合金生产企业行业准入管理工作的有关事项通知如下：

　　一、对铁合金生产企业实行行业准入检查认定和公告制度

　　铁合金生产企业必须执行《铁合金行业准入条件》，为加强对铁合金生产企业行业准入的管理，对铁合金生产企业实行行业准入检查认定和公告制度。铁合金生产企业执行行业准入情况的检查认定工作主要由各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委或经委（经贸委）负责。各地发展改革委或经委（经贸委）要将检查认定的情况报送我委。我委会同环保总局等有关部门对各地开展检查认定工作进行监督抽查。我委定期公告符合行业准入条件的铁合金生产企业名单。

　　二、对铁合金生产企业进行行业准入检查认定和公告的程序

　　各地发展改革委或经委（经贸委）对当地的所有铁合金生产企业（包括现有企业和新建企业）执行行业准入条件的情况都要进行检查认定。实行检查认定和公告的程序是：

　　（一）铁合金生产企业按照准入条件进行自查，并向各地发展改革委或经委（经贸委）报送自查评价材料，主要包括以下内容：企业基本情况（含企业名称和所在地、企业性质、职工人数、总资产、销售收入、利润总额、工艺装备情况、污染物达标排放情况、分品种生产能力、分品种产量等）、《铁合金生产企业行业准入情况评价表》（见附件）。

　　（二）各地发展改革委或经委（经贸委）要会同有关部门组织省级专家核查小组，按照《铁合金生产企业行业准入情况评价表》的要求，对企业执行行业准入条件情况逐项进行现场核查。在企业自查和专家组核查的基础上，各地发展改革委或经委（经贸委）提出检查认定意见，将检查认定情况及符合行业准入条件的铁合金企业名单报我委。各地发展改革委或经委（经贸委）向我委报送的材料主要包括以下内容：企业基本情况（含企业名称和所在地、企业性质、职工人数、总资产、销售收入、利润总额、工艺装备情况、污染物达标排放情况、分品种生产能力、分品种产量等）、《铁合金生产企业行业准入情况评价表》（见附件）、省级环保部门认定的企业污染物达标排放、环境影响评价文件审批意见和有效的排污许可证（未实行排污许可证制度的地区除外）证明材料、符合行业准入条件的铁合金企业名单。

　　（三）我委根据各省报送的检查认定材料，会同国家环保总局等有关部门组织中国铁合金工业协会及专家组，对铁合金生产企业执行行业准入的情况进行抽查。我委对符合行业准入条件的铁合金生产企业名单审定后予以公告。

　　三、对铁合金生产企业实行行业准入检查认定的方法

　　对铁合金生产企业进行行业准入检查认定采用量化测评的方法，将《铁合金行业准入条件》细分为工艺与装备、环境保护、能源消耗、资源消耗、环保和安全生产设施五个方面的具体要求，对每个方面进行量化评分，每个方面为100分，总计500分。其中前两项工艺与装备、环境保护对企业是否符合行业准入条件具有否决权，该两项中的任一小项不合格，企业总体评价不合格。

　　铁合金生产企业符合行业准入的要求是：在工艺与装备、环境保护两方面达到要求的前提下，能源消耗、资源消耗、环保和安全生产设施三个方面暂按60分及以上考核。具体评分方法按《铁合金生产企业行业准入情况评价表》及《铁合金行业准入评价填表说明》（见附件）进行。

　　四、符合准入条件的铁合金生产企业名单的公告

　　（一）符合行业准入条件的企业名单由国家发展改革委对外公告，接受社会各方面的监督，实行动态管理。各地发展改革委或经委（经贸委）对符合行业准入条件的企业要定期组织检查或抽查。有关方面对名单提出异议的，各地发展改革委或经委（经贸委）要组织复查。必要时，由我委组织抽查。对弄虚作假，经核实不符合准入条件的企业，将从公告中撤消，并追究有关人员的责任。

　　（二）对检查认定不符合行业准入的铁合金生产企业要责令其限期整改（限期时间不得超过一年）。整改后仍不符合行业准入条件的，应退出铁合金行业，金融机构不得提供信贷支持，电力企业停止供电，环保部门取消排污许可证。地方人民政府依法撤销或者关闭企业，工商行政管理部门依法责令办理变更登记或者注销登记。

　　（三）对新建、改扩建铁合金项目，必须符合准入条件。铁合金项目的投资管理、土地批租、贷款融资等必须依据铁合金行业准入条件。项目建成后要进行行业准入检查验收，符合行业准入条件的方可正式投入生产。

　　五、铁合金行业准入检查认定工作安排和要求

　　（一）铁合金行业准入检查认定工作是一项政策性、专业性、责任性很强的工作，是巩固铁合金行业清理整顿成果，规范铁合金行业发展，促进铁合金工业结构升级的重要措施，也是促进经济增长方式转变的重要内容之一，各地一定要高度重视，认真负责，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

　　（二）各地发展改革委或经委（经贸委）要会同环保等有关部门精心组织检查认定工作。要组建由行业协会、企业、研究单位等方面参加的省级专家组，对铁合金生产企业进行现场核查。专家组要有权威性和一定的代表性，要有环保方面的专家参加。

　　（三）铁合金行业准入检查认定工作是一项长期的工作。2005年年底前，我委将公告第一批符合准入条件的铁合金企业名单。2006年6月底前，对现有的铁合金生产企业都要进行一次行业准入检查认定。对符合行业准入条件的企业也要定期组织检查或抽查。

　　（四）中国铁合金工业协会要调查和了解铁合金生产企业执行行业准入方面的情况，加强信息引导，加强行业自律。

　　附件：1.《铁合金生产企业行业准入情况评价表》http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020050714587435334633.htm
2.《铁合金行业准入评价填表说明》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇五年七月五日

　附件：铁合金行业准入评价填表说明
铁合金行业准入评价填表说明

　　1、铁合金行业准入检查认定分五个大项，每个大项目基本分100分，总计500分。其中：工艺与装备、环境保护二项是必须达标的项目，是评价企业是否符合行业准入条件的有否决权的指标。该二大项目其中某一小项不合格，则该大项为不合格，评价得0分，企业总体评价不达标。工艺与装备项目1-5小项仅考核2005年1月1日以后新建、改扩建企业项目，其他企业不检查考核。

　　2、能源消耗项目考核产品冶炼电耗，有一个品种算一个小项，每个小项的评价基本分为100除以小项总数。检查评价按每个小项打分，凡某个品种冶炼电耗实际指标低于评价标准则打满分；凡实际指标高于评价标准10%以下，则得80%分；凡实际指标高于评价标准10-15%，则得60%分；凡实际指标高于评价标准15-20%，则得40%分；凡实际指标高于评价标准20%以上，则得0分。

　　3、资源消耗项目考核除水循环利用率95%以上,硅铁和硅系铁合金电炉烟气回收利用硅微粉纯度SiO2>92%二个小项外，每一个品种主元素回收率算一个小项，评价基本分也按100除以小项总数。检查评比打分方法同能源消耗。

　　4、环保、安全生产设施项目考核分6个小项，每个小项的评价基本分为16.6分，检查评价某个小项合格得16.6分，其中个别小项不完善可酌情扣分，6项全合格得100分。

　　5、能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施三大评价项目，考虑现有企业要通过一段时间的努力才能达到，因此，这次评价时凡得到60分以上的则算合格。

　　6、企业符合铁合金行业准入总体评价要求是：工艺与装备、环境保护二大项目得满分；能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施三大项目，每个项目得60分及以上。

　　7、省级检查情况指检查企业工艺与装备、环境保护、能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施五个大项的情况。要按照评价标准，分大项逐一填写。