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财政部、国家发展和改革委员会、教育部


财政部、国家发展改革委、教育部
关于印发《“211工程”专项资金
管理办理》的通知　　

（2003年8月1日）

财教〔2003〕80号


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　　 　　现将《“211工程”专项资金管理办法》印发你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈财政部、国家发展改革委、教育部。

　　“211工程”专项资金管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强对“211工程”专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据经国务院批准的《“211工程”总体建设规划》和国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　“211工程”专项资金包括用于实施“211工程”项目的中央专项资金（中央预算内投资、中央财政专项资金）、地方专项资金、项目学校主管部门配套安排的专项资金和项目学校自筹安排的专项资金。

　　第三条　“211工程”专项资金实行项目管理。

　　第四条　“211工程”专项资金的管理原则为：统一规划、单独核算、专款专用、结余留用。

　　第五条　根据《国家重点建设项目管理办法》，“211工程”专项资金的使用和管理参照建设项目法人责任制的有关规定执行。各项目学校必须组建项目法人或法人组织，明确其所承担的职责。项目法人或法人组织必须严格按照国家发展和改革委员会关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复，统筹安排使用由不同渠道下达或筹集的全部专项资金，并负责对建设项目的实施、资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置（建设）实行全过程管理，确保实现效益目标。

　　第六条　项目学校必须明确合格的财会机构和财务人员负责“211工程”专项资金的核算与管理工作，严格执行国家有关财经法律法规和本办法的规定，合理有效使用资金。

　　第七条　凡使用“211工程”专项资金形成的资产，均应纳入项目学校国有资产统一管理范畴，合理使用，认真维护。

　　第二章　预算管理

　　第八条　“211工程”专项资金预算是项目学校综合预算的组成部分，应纳入学校总体预算，实现收支平衡。

　　第九条　项目学校根据国家发展和改革委员会关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复，并按照中央专项资金年度安排计划，分资金来源分别编制“211工程”项目年度预算。

　　中央部门所属学校“211工程”项目年度预算，报经主管部门审核汇总后，由主管部门分别报送国家发展和改革委员会、财政部，同时抄报“211工程”部际协调小组办公室。

　　地方政府所属学校“211工程”项目年度预算经省级教育、财政、计划（或发展和改革）部门审核汇总后，联衔分别报送国家发展和改革委员会、财政部，同时抄报“211工程”部际协调小组办公室。

　　国家发展和改革委员会、财政部对报送的项目年度预算进行审核后，分别下达中央预算内投资计划和中央财政专项资金预算；涉及地方政府配套资金的项目，由项目学校按规定向地方申请，由地方审核后下达资金预算。

　　第十条　项目学校上报项目年度预算时需附必要的文字说明。文字说明的内容一般包括：项目名称、预期目标、具体实施计划、招投标情况、具体保障措施、资金预算安排建议等内容。

　　第十一条　“211工程”专项资金项目年度预算一经审定下达，必须严格执行，一般不予调整。

　　第十二条　“211工程”中央专项资金年度计划应确保按期完成，如遇特殊情况，对未完成部分，可结转下年继续使用，不得挪作他用。

　　第三章　支出管理

　　第十三条　“211工程”中央专项资金主要用于重点学科项目和公共服务体系项目的建设。有关部门和地方政府的专项资金，在优先保证重点学科和公共服务体系项目建设需要的基础上，主要用于师资队伍和与重点学科建设密切相关的基础设施建设。

　　第十四条　“211工程”专项资金支出分为基建项目支出和其他项目支出两大类。

　　第十五条　基建项目支出按照现行有关基本建设投资管理办法进行管理。

　　第十六条　其他项目支出包括项目业务费和工程管理费。

　　项目业务费是指项目学校在项目实施过程中发生的人工费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。设备购置资、修缮费　　（限额以上的修缮工程）以经过招投标后签订的正式采购合同或协议为依据列支。其他业务费用的开支按国家有关规定执行。

　　工程管理费是指“211工程”部际协调小组办公室在实施工程管理过程中所必需开支的经费，其管理办法另行制定。

　　第十七条　“211工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及与“211工程”项目无关的其他支出。

　　第四章　决算管理

　　第十八条　年度终了，项目学校要根据财政部门年度决算工作要求，及时将“211工程”专项资金支出情况按预算科目分别编报年度基本建设财务决算和行政事业单位财务决算。同时，项目学校还需将包含所有资金渠道的总资金支出情况报送“211工程”部际协调小组办公室。

　　按现行预算管理体制要求，中央部门所属学校项目决算经主管部门汇总后报送财政部，由财政部负责批复；地方所属学校项目决算由省级教育厅（局）汇总后报送省级财政厅（局），由省级财政厅（局）负责批复。另外，中央部门所属学校中凡涉及地方政府专项资金的，项目学校还需将地方政府专项资金安排的项目决算报有关省级财政厅（局），由相关省级财政厅（局）负责批复。

　　第十九条　项目学校上报决算及资金总支出情况时应附必要的文字说明。文字说明的内容一般包括：专项资金预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况、存在问题和建议等。

　　第五章　监督检查

　　第二十条　“211工程”部际协调小组办公室根据有关规定对项目学校资金使用、物资设备管理等情况，每年进行定期和不定期的重点检查，如发现有截留、挤占、挪用“211工程”专项资金或物资管理不善等情况，应对有关责任单位和责任人员做出处理直至终止项目，情节严重者，应由有关部门追究其行政和法律责任。

　　第二十一条　项目学校应保证按规定用途使用资金，并建立资金管理责任制，由专人审批各项支出。项目学校的财务主管人员应对所管理资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督，国家有关部门也将组织相应检查。

　　第二十二条　“211工程”项目执行过程中，因各种不可抗力造成的损失，100万元以下的，须逐级上报上一级单位审批核销；100万元以上的须报“211工程”部际协调小组联合审批核销。对由于主观原因造成损失的，应追究有关单位和人员责任。　　第二十三条所有与“211工程”专项资金有关的各级领导、项目负责人和财会人员，都应自觉遵守国家财经纪律，同时接受有关主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查，发现问题，及时纠正。

　　第六章　附则

　　第二十四条　项目学校应按本办法的规定结合实际情况制定具体管理办法。

　　第二十五条　本办法由财政部、国家发展和改革委员会、教育部负责解释和修订。

　　第二十六条　本办法自公布之日起执行。原国家教委、国家计委、财政部发布的《“211工程”专项资金管理暂行办法》（教财〔1997〕12号）同时废止。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令第346号


《湖北省测绘项目登记管理办法》已经2011年7月4日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

　　 省长王国生

　　 2011年8月6日



　　湖北省测绘项目登记管理办法


　　第一条为了加强测绘项目登记管理，规范测绘市场秩序，避免重复测绘，充分利用测绘成果，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。

　　第三条省人民政府测绘行政主管部门主管全省的测绘项目登记工作。

　　市、县两级人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘项目登记管理工作。

　　第四条省人民政府测绘行政主管部门负责下列测绘项目的登记：

　　（一）经国务院测绘行政主管部门批准的外国的组织或个人从事的测绘项目；

　　（二）省外测绘单位在本省从事的测绘项目；

　　（三）各等级的卫星定位、三角、天文、重力和水准测量等大地测量项目；

　　（四）各种比例尺的测绘航空摄影和遥感项目；

　　（五）测区跨市(州)行政区域的测绘项目；

　　（六）市（州）以上行政区域界线的测绘项目；

　　（七）范围涵盖整个市（州）行政区域以上的地理信息系统工程测绘项目；

　　（八）全国、省及涉及两个以上市级行政区域的地图编制项目；

　　（九）导航电子地图制作、互联网地图服务项目；

　　（十）国家和省重大建设工程的测绘项目。

　　第五条市级人民政府测绘行政主管部门负责以下测绘项目登记：

　　（一）本市（州）城区内的基础测绘项目；

　　（二）除第四条第（十）项规定的测绘项目外，本市（州）城区内的工程、地籍和房产测绘项目;

　　（三）测区跨县级行政区域的测绘项目；

　　（四）县级行政区域界线的测绘项目；

　　（五）本市（州）城区内的地理信息系统工程测绘项目；

　　（六）本市(州)城区的地图编制项目。

　　第六条县级人民政府测绘行政主管部门负责以下测绘项目登记：

　　（一）本县（自治县、市、区）行政区域内的基础测绘项目；

　　（二）除第四条第（十）项规定的测绘项目外，本县（自治县、市、区）行政区域内的工程、地籍和房产测绘项目；

　　（三）本县（自治县、市、区）行政区域内的地理信息系统工程测绘项目；

　　（四）本县（自治县、市、区）行政区域的地图编制项目。

　　第七条承担测绘项目的单位，施测前应当按照本办法的规定向测绘行政主管部门申请登记，并对登记材料的真实性负责。

　　第八条承担测绘项目的单位不得将同一测绘项目分解为若干项目后分别申请登记，不得将多个测绘项目合并为一个测绘项目申请登记。

　　第九条对关系国家或社会公共利益的紧急测绘项目，承担测绘项目的单位不能在施测前申请测绘项目登记的，可以在施测过程中申请登记并提供相关证明材料，但应当在施测前通知有关测绘行政主管部门。

　　第十条办理测绘项目登记，应当提供以下材料：

　　（一）湖北省测绘项目登记申请表（一式二份）；

　　（二）测绘资质证书、营业执照或者事业单位法人证书（复印件）；

　　（三）测绘项目合同书、技术设计书（复印件）或者项目说明书；

　　（四）测绘项目参与人员名册和测绘作业证（复印件）；

　　（五）法律法规规定的其他材料。

　　年度内再次申请测绘项目登记的，应当提供前款第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的材料。

　　第十一条测绘项目登记属于本测绘行政主管部门职权范围的，对提交登记材料齐全的应当予以受理。

　　对符合登记条件的测绘项目，测绘行政主管部门能够当场登记的应当当场登记。不能够当场登记的，自受理之日起5个工作日内对符合登记条件的测绘项目予以登记。5个工作日内不能登记的，经本测绘行政主管部门负责人批准，可以延长3个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，逾期未予登记的，视为同意登记。

　　第十二条使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，已有适宜测绘成果的，不予登记，并由财政部门核减相应预算经费。

　　第十三条测绘项目登记后，测绘项目发生变更或者施测时间超过登记期限的，应当重新登记。

　　第十四条所有测绘项目完成后，承担测绘项目的单位或测绘项目出资人应当依法向测绘行政主管部门汇交测绘项目成果副本或目录。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。

　　测绘行政主管部门应积极推进公众版测绘成果的编制工作，鼓励公众版测绘成果的开发使用，促进测绘成果的社会化应用。

　　第十五条市、县两级人民政府测绘行政主管部门应当按年度将测绘项目登记情况报上一级人民政府测绘行政主管部门备案。

　　第十六条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在本部门的网站上公布有关测绘项目登记事项，方便承担测绘项目的单位采取数据电文等方式提出申请；各级人民政府测绘行政主管部门应当及时交换测绘项目登记信息，提高办事效率，不得对已经登记的测绘项目重复登记。

　　第十七条县级以上人民政府测绘行政主管部门进行测绘项目登记，不得向承担测绘项目的单位收取任何费用。

　　第十八条承担测绘项目的单位施测前未按照本办法规定履行测绘项目登记手续的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，可并处2000元以上3万元以下罚款，由主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条承担测绘项目的单位提供虚假材料或者采取其他欺骗手段取得测绘项目登记的，由测绘行政主管部门予以撤销其测绘项目登记，并给予警告。

　　第二十条承担测绘项目的单位将同一测绘项目分解为若干项目取得测绘项目登记的或者将多个测绘项目合并为一个项目取得测绘项目登记的，由测绘行政主管部门予以撤销其测绘项目登记，并给予警告。

　　第二十一条有关部门和单位不利用已有的基础测绘成果,擅自重复测绘,造成国家财产损失的,由测绘行政主管部门责令停止测绘活动,给予警告;造成严重后果的,由主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第二十二条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当依法进行测绘项目登记，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条本办法自2011年10月1日起施行。