关于印发《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》的通知
人事部 国家经贸委 司法部
关于印发《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》的通知
1997年3月12日，人事部、国家经贸委、司法部
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人事（人事劳动）厅（局）、经贸委（经委、计经委）、司法厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、法规部门：
现将《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和《企业法律顾问执业资格考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。
企业法律顾问执业资格制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对企业从事法律事务的专业人员的执业准入控制，促进企业依法经营管理和依法维护自身的合法权益，根据职业资格证书制度有关规定，制定本规定。
第二条 企业法律顾问实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划范围。
第三条 企业法律顾问是指经全国统一考试合格，由企业聘用，专职从事企业法律事务工作并经注册，本企业内部的专业人员。
第四条 从事生产、经营和提供劳务的企业，已设置法律事务机构的，在其机构内应配备具有企业法律顾问执业资格的人员；未设置法律事务机构的，其聘用的专职独立从事企业法律事务工作的人员，必须具备企业法律顾问执业资格。
第五条 人事部、国家经贸委、司法部按照本暂行规定中规定的职责范围负责企业法律顾问执业资格的有关工作。
有关行业主管部门在各自的职责范围内，对企业法律顾问执业资格制度的贯彻实施进行监督、指导。
第二章 考 试
第六条 企业法律顾问执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织。原则上每2年举行一次。
第七条 中华人民共和国公民遵纪守法，并具备以下条件之一者，可申请参加企业法律顾问执业资格考试：
（一）法律、经济或者相关专业大学专科毕业后，从事法律或者经济工作满6年，或取得初级经济专业技术职务任职资格满4年。
（二）法律、经济或者相关专业大学本科毕业后，从事法律或者经济工作满4年，或取得初级经济专业技术职务任职资格满3年。
（三）取得法律、经济或者相关专业双学士学位或者研究生学历后，从事法律或者经济工作满2年。
（四）取得法律、经济或者相关专业硕士学位后，从事法律或者经济工作满1年。
（五）取得法律、经济或者相关专业博士学位。
（六）按照国家有关规定评聘为经济师专业技术职务。
第八条 国家经贸委会同司法部负责组织考试大纲的拟定和命题工作。国家经贸委负责统一规划并组织协调考前培训的有关工作，培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则组织进行。
第九条 人事部组织专家审定考试大纲和试题，组织或授权组织实施各项考务工作。会同国家经贸委对考试进行监督、检查、指导，确定合格标准。
第十条 企业法律顾问执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部、国家经贸委、司法部用印的企业法律顾问执业资格证书，该证书在全国范围内有效。
第三章 注 册
第十一条 企业法律顾问执业资格实行注册登记。国家经贸委及各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）为企业法律顾问的注册管理机关。
有关行业主管部门负责本系统中央直属企业企业法律顾问执业资格的注册管理工作。
人事部和各省、自治区、直辖市人事（职改）部门对企业法律顾问执业资格的注册工作和人员的使用情况有检查、监督的责任。
第十二条 申请注册者，必须同时具备下列条件：
（一）遵纪守法，遵守企业法律顾问职业道德；
（二）企业法律顾问执业资格考试合格；
（三）身体健康，能坚持在企业法律顾问岗位工作；
（四）经所在单位考核同意。
未经注册者，不得以企业法律顾问身份执行业务。
第十三条 企业法律顾问注册有效期为2年。有效期满前3个月，持证者应当按规定重新办理注册登记。
再次注册者，应当有所在企业考核合格及参加业务培训、进行继续教育的证明。
第十四条 有下列情形之一的，注册机关不予注册；已经注册的，由所在单位向注册机关办理注销注册。
（一）不具有完全民事行为能力。
（二）受刑事处罚（过失犯罪除外）。
（三）受撤职以上行政处分。
第十五条 经批准注册的企业法律顾问，由注册机关在企业法律顾问执业资格证书中的注册登记栏内加盖印章。注册机关应当在年终将企业法律顾问注册情况汇总报上级主管部门备案并抄送同级人事（职改）部门和司法行政部门。
第四章 职 责
第十六条 企业法律顾问只能在一个企业内正式执业。
第十七条 企业法律顾问履行下列职责：
（一）协助企业领导人正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；
（二）参与起草、审核企业重要的规章制度；
（三）审核企业合同，参加重大合同的起草、谈判工作；
（四）参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让及投标、招标等重要经济活动，提出法律意见，处理有关法律事务；
（五）办理企业工商登记、商标注册、专利申请等有关法律事务；
（六）接受企业法定代表人委托，代理企业参加诉讼和非诉讼活动；
（七）在股票在境外上市的股份有限公司中，经董事会聘任担任董事会秘书；
（八）开展与企业生产经营有关的法律咨询；
（九）配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；
（十）负责企业外聘律师的选择、联络及相关工作；
（十一）办理企业领导人交办的其他法律事务。
第十八条 企业法律顾问应当在所审核的经济合同、拟写的法律文书和出具的法律意见书上签字，对上述业务以及办理的其他法律事务的合法性负责。
第十九条 企业法律顾问应当忠于职守，模范遵守法律、法规，维护国家和社会公共利益，不进行有悖于企业法律顾问职业道德、有损于企业利益的活动。
第二十条 企业法律顾问应当保守国家和企业秘密。
第二十一条 企业应为企业法律顾问提供必要的工作条件。
第二十二条 企业法律顾问应当自觉接受继续教育，不断更新知识，了解国内外与企业有关的法律信息，熟悉在企业经营管理中涉及法律的各项有关业务，保持较高的专业水平，为企业提供优质法律服务。
第五章 罚 则
第二十三条 发证机关、注册机关对企业法律顾问执业资格制度的实施情况进行检查监督，对违反规定的企业及责任者进行批评并责令其改正，对由此给企业造成重大损失的，依照有关法律、法规追究行政责任，给予相应的行政处罚。
第二十四条 伪造学历、资历或考试作弊，骗取企业法律顾问执业资格证书的，由注册机关注销其注册，由发证机关取消其企业法律顾问执业资格，收回证书，并给予2年内不得参加企业法律顾问执业资格考试的处罚。
第二十五条 企业法律顾问违反法律、法规、有关政策规定、职业道德、企业规章制度，造成不良后果的，企业可以根据《企业职工奖惩条例》给予处分。
企业应当将企业法律顾问受处分的情况如实上报注册机关，注册机关应当根据企业法律顾问所犯错误性质，决定是否注销其注册。被注销注册的，由发证机关收回其企业法律顾问执业资格证书。
第二十六条 注册机关对企业法律顾问所受处分，应当及时在其证书中的惩罚登记栏内予以记录；注销注册的，应当报上级主管部门备案。
第六章 附 则
第二十七条 通过全国统一考试取得企业法律顾问执业资格的人员，企业根据工作需要可聘任经济师专业技术职务。
第二十八条 本规定实施后，取得企业法律顾问执业资格是在企业法律顾问岗位上评聘高级经济专业技术职务的必备条件。
第二十九条 本规定实施前已在企业法律顾问岗位工作的人员，应当在规定实施后4年内取得企业法律顾问执业资格。否则，不得继续以企业法律顾问的身份执行业务。
第三十条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、指定用书、培训、注册管理等工作的解释权属国家经贸委。
第三十一条 事业单位聘任企业法律顾问可参照本规定执行。
第三十二条 本规定自发布之日起实施。过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
企业法律顾问执业资格考试实施办法
第一条 企业法律顾问执业资格考试从1998年开始实施，每2年组织一次。
第二条 为保证考试工作的顺利实施，人事部、国家经贸委、司法部委托人事部人事考试中心具体组织实施全国企业法律顾问执业资格考试的考务管理工作。各地要加强对考务工作的领导，明确职责、互相协调、密切配合、分工合作。
第三条 考试科目为：综合法律知识、经济与民商法律知识、企业管理知识、企业法律顾问实务。每科考试时间为两个半小时。
第四条 报名参加考试者，应当符合《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第七条规定的条件。由本人提出申请，经所在单位审核同意，按规定的时间到当地考试机构报名，经考试管理机构审核合格后，领取准考证，凭准考证在指定的时间、地点参加考试。中央直属企业的报考人员，按属地原则报名参加考试。
第五条 符合下列条件者可申请免试部分科目，并应当在报名时提交有关的证明文件。
（一）《暂行规定》下发之日前，按照国家有关规定评聘了三级（中级）以上律师专业技术职务，已在企业法律顾问岗位工作满2年者，可以免试综合法律知识科目和经济与民商法律知识科目。
（二）参加全国经济专业技术资格考试，取得经济师专业技术职务任职资格的，可以免试综合法律知识科目和企业管理知识科目。
（三）《暂行规定》下发之日前，按照国家有关规定评聘了经济、会计、工程或法律高级专业技术职务，已在企业法律顾问岗位工作满2年者，可以免试综合法律知识科目、经济与民商法律知识科目和企业管理知识科目。
（四）1990年参加国家体改委、原国务院生产办、原国务院企业管理指导委员会在吉林省进行的企业法律顾问资格考试试点取得资格证书者和1990年参加司法部、船舶工业总公司组织进行的企（事）业法律顾问资格考试取得资格证书者及1992年参加人事部、司法部组织的全国企业法律顾问资格考试取得资格证书者，只参加企业法律顾问实务科目考试。
第六条 考场一般设在省辖市以上的中心城市。
第七条 做好考前培训工作。各培训单位必须具备场地、师资、教材等条件，有关行业主管部门或各省、自治区、直辖市经贸管理部门会同当地人事（职改）部门审批，并报国家经贸委备案。培训按自愿参加的原则进行，不得进行强制培训。
第八条 按照考试与培训分开的原则，参与培训的工作人员不得参与所有考试（包括命题与组织管理）工作。考试与培训的收费须经当地物价部门批准。
第九条 严格执行考务工作的有关规章制度，做好试卷在命题、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格考场纪律，严禁弄虚作假。对违反规章制度者，应按有关规定严肃处理。
关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知
建质[2008]121号
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，促进施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，我部制定了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》。现印发给你们，请结合本地区实际执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年六月三十日
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法
第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规章，制定本办法。
第二条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。
第三条 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。
第四条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。
第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。
第六条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。
第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。
第八条 颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。
颁发管理机关根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。
第九条 市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。
第十条 依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关（县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部门抄告）提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。
（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。
（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；
（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。
第十一条 颁发管理机关接到本办法第十条规定的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。
第十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当立即按照事故报告要求向本地区颁发管理机关报告。
工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部门应当在事故发生之日起15日内将事故基本情况书面通报颁发管理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。
第十三条 颁发管理机关接到本办法第十二条规定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业）安全生产条件进行复核，并于接到报告或通报之日起20日内复核完毕。
颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向颁发管理机关反馈复核结果。
第十四条 依据本办法第十三条进行复核，对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。
暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：
（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。
（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。
（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。
第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：
（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。
（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。
（三）发生重大事故的，或按本条（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。
12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。
第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。
第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。
第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。
第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。
第二十条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。
第二十一条 颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。
第二十二条 颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。
第二十三条 在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部门的，依照有关职责分工实施。
各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则。
