哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》等4件政府规章的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令第227号
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》等4件政府规章的决定
《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市中央大街步行街区管理办法>等4件政府规章的决定》，已经2010年10月14日市人民政府第71次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 林铎
2010年10月27日
为了维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》等法律规定，市人民政府决定对《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》等4件政府规章作如下修改：
一、《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》
（一）第一条修改为：“为加强对中央大街步行街区的保护和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及国家和省的有关规定，制定本办法。”
（二）第四条第二款修改为：“城乡建设、城乡规划、城市管理、环境保护、公安、交通运输、工商、发展改革等有关行政管理部门，应当依照各自职责做好步行街区的管理工作。”
（三）第十九条修改为：“进入步行街区内的车辆，应当在停车场的停车泊位内停放，禁止在停车泊位以外或者停车场外随意停放。”
（四）第二十条修改为：“步行街区内禁止有下列行为：
（一）在步行街内随意露宿，流浪乞讨等；
（二）进行卜卦、算命等封建迷信活动；
（三）随意散发印刷品广告；
（四）非法揽客；
（五）携带犬类等动物；
（六）影响步行街公共秩序和环境卫生的其他行为。”
（五）第二十三条修改为“步行街区中央大街路段，自每年4月30日至10月20日，由步行街区清扫保洁专业单位在每日6时前进行清洗。”
（六）第二十八条修改为：“违反本办法有关保护建筑、街区管理规定的，由城乡规划行政主管部门依据国家、省或者市制定的保护建筑和保护街区的规定处罚。”
（七）第二十九条修改为：“对违反本办法规定，有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政机关按下列规定处罚：（一）机动车在步行街内通行的，处以100元以上200元以下罚款；（二）非机动车在步行街内通行的，处以10元以上50元以下罚款；（三）机动车在停车泊位以外或者停车场外停放的，处以100元以上200元以下罚款；（四）随意散发印刷品广告影响环境卫生的，处以300元以上500以下罚款。”
（八）第三十条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定进行处罚：（一）在步行街区内非法揽客扰乱社会秩序的；（二）在步行街区内强行乞讨的；（三）携带犬类等动物的；（四）其他扰乱公共秩序、妨碍公共安全的行为。”
二、《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》
（一）第六条修改为：“在江上从事游乐性营运或者开办江上经营娱乐场所，应当到工商行政管理部门办理营业执照，并自取得营业执照之日起15个工作日内向经营场所所在地公安部门备案。”
（二）第十条（二）项修改为：“违反本办法第六条规定，未向公安部门备案的，由经营场所所在地公安部门责令改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款。”
三、《哈尔滨市组织机构代码管理办法》
（一）第三条第二款修改为“本办法所称代码证书是由国家统一印制的、证明组织机构具有法定代码标识的凭证。代码证书分为正本和副本，正本为纸质证书，副本包括纸质证书和电子证书，正本和副本具有同等效力。”
（二）第五条修改为“组织机构应当自依法设立之日起30日内，到所在地代码办公室办理代码登记。”
（三）删去第六条第二款。
（四）第七条修改为“组织机构代码登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，持核准变更文件或者变更证明到代码办公室申请变更登记，经代码办公室核准后，收回原代码证书，颁发新的代码证书。”
（五）第八条修改为“组织机构依法终止的，应当自注销之日起30日内，持有关部门核准的注销文件或证明办理注销登记，并交回组织机构代码证书。代码标识一经注销，不得重新启用。”
（六）第十条修改为“代码办公室应当对组织机构代码登记信息有效性等进行年度验证，确保组织机构代码的唯一性和相关信息数据的准确性、时效性。”
（七）第十一条修改为“代码证书自颁发之日起4年内有效。组织机构依法设立的资格证明文件有效期不足4年的，代码证书有效期以资格证明文件的有效期为准。
组织机构应当在代码证书有效期满前30日内，持代码证书正本和副本及有关证件到代码办公室进行换证登记。”
（八）第十二条修改为“发展改革、编制、民政、工商、统计、税务、人力资源和社会保障、公安、财政、质量技术监督、交通运输、国有资产管理等部门和金融、保险单位应当在其印制的各项报表中设置‘组织机构代码’一栏，对未填写组织机构代码的，不予受理。”
（九）删去原十三条。
（十）第十四条改为第十三条，修改为“各级人民政府应积极推动组织机构代码在经济、文化、社会发展等领域的应用。
部门或单位设置数据库的，应当在数据库中使用组织机构代码。”
（十一）第十六条改为第十五条，修改为“任何组织机构或个人禁止伪造、变造、冒用组织机构代码证书。”
（十二）第十八条改为第十七条，（一）项修改为“未按照本办法的规定办理组织机构代码证申请、换证、补证、变更的，由质量技术监督部门责令其限期改正；逾期未改正的，可以处1000元以下罚款。”（二）项修改为“伪造、变造、冒用组织机构代码证书，或者买卖、出租或者以其他方式非法转让组织机构代码证书，构成有关法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规规定追究相应法律责任；未构成有关法律法规规定的违法行为的，由质量技术监督部门予以警告，并处1万元以下罚款。” 删去第（三）项。
（十三）第十九条改为第十八条，修改为“从事组织机构代码管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予处分；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。”
（十四）增加一条作为第十九条，“从事组织机构代码管理工作的人员因过错给组织机构代码信息系统造成重大损失的，依法追究相应责任。”
（十五）第二十条修改为“对违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（十六）第四条中的“市技术监督部门”修改为“市质量技术监督部门”，原第十二条、第十八条中的“技术监督部门”统一修改为“质量技术监督部门”。
（十七）删去原二十二条。
四、《哈尔滨市人民防空工程管理规定》
（一）将第五条修改为“鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人建设和使用人防工程。
国家和社会投资的人防工程建设项目，免征土地出让金等一切以基本建设项目为征收对象的行政事业性收费及配套费。”
（二）将第二十三条修改为“人防工程在平时应当为经济建设和人民生活服务，战时由人防部门统一调配适用。
平时使用国有人防工程的，由人防部门发放国有人防工程使用证，使用者应当按照规定缴纳人防工程使用费。”
（三）在原第二十三条和二十四条之间增加一条作为第二十四条，“人防工程的权属管理按照下列情形确定：（一）人防部门单独修建的人防工程，由人防部门行使产权管理责任； （二）集体或者个人利用非国有资产投资建设的单建式人防工程，产权归投资者所有，其中享受人防优惠政策部分的产权归国家所有，由人防部门实施产权管理，使用者有偿使用；（三）结合民用建筑修建的防空地下室产权归国家所有，人防部门行使产权管理责任，开发建设单位可优先租赁使用，并按照规定缴纳使用费。”（四）在原第二十四条和原第二十五条之间增加一条作为第二十六条：“各机关、团体、企事业单位和个体工商户（不含残疾人个体户），应当依据国家规定向当地人防部门缴纳人员工资、福利、劳保用品和零星工具等义务工费，收费方式和标准按照国家和省有关规定执行。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。
《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》等4件政府规章根据本决定作相应修改后，重新公布。
中保财产保险有限公司货运险部关于印发《国内货物运输保险风险管理规定》的通知
中保财产保险有限公司
中保财产保险有限公司货运险部关于印发《国内货物运输保险风险管理规定》的通知
1996年9月12日，中保财产保险有限公司
各省、自治区、直辖市、计划单列市分公司，哈尔滨、长春、沈阳、西安、成都、广州、南京、济南、杭州市分公司及财险总公司营业部：
为加强国内货物运输险风险管理，提高业务质量和经济效益，保证业务持续、稳定、健康发展，总公司货运险部制定了加强国内货运险风险管理的规定。现发给你们，各分公司可比照总公司要求，结合当地实际情况，对承保货物按价值高低验货承保，根据授权不同确定承保风险权限，制定具体措施，并上报总公司。
附：国内货物运输保险风险管理规定
为增强风险意识，加强风险调控手续，减少损失发生的频率和程度，追求最大效益，特制定国内货物运输保险风险管理规定。
一、直接业务（包括预约业务），无论数额、价值大小，都应贯彻先查验后承保的原则。对于技术性要求高，且价值在百万元（人民币，下同）以上的单项或成套工业机械设备，要有相应技术专家现场查验，并出具检验报告（报告内容由各分公司结合当地情况自定）。待检验后进行分析，决定是否承保。如承保，必要时应报总公司，或派人押运。对于预约投保单位，也可采用定期查验的方式确定风险承保。
二、代理业务，价值在50万元以上的单件或成批易损货物，代理处应及时通知承保公司查验，承保公司及时查验后确定是否承保；或采取定期抽查的方式确定该代理处的风险承保权限。同时，应避免重复保险。
三、对常运易损货物，包装不符合要求且又经常出险的，经过建议又未改进包装、运输方式的，应根据其风险的大小，实行差别费率或拒绝承保。反之，亦可给予优惠。
四、对整车运输和船运价值在10万元以上的成批大宗鲜、活货或单件物品，必须做到严格承保查验，重点查验货物质量、运输装载及运输工具适载是否符合规定，出具检验报告。对所有鲜、活商品的承保，事前必须根据商品的特性、风险的大小、是否有冷藏运输工具进行承保查验，在保单上注明特别约定条件，并根据该风险的大小，实行差别费率承保或拒绝承保。
五、对金银、宝石、古币、古玩、古书、古画、高级艺术作品等的承保，需调查和了解承保的信息，并在装箱、运输前做到现场检测。同时还应视情况加贴补充条款。在评估风险后，严格按内部费率承保。在运输时，若认为有必要监装或派人押运的，由各省分公司决定。
六、凡国家、部门有途耗规定的货物或供需双方有约定途耗率的货物，承保时都应在保单上加以注明，对有些易损货物每次运输必有损耗，又无途耗规定的，应与发货人（投保人、被保险人）先商定途耗率，在保单上注明后承保。
七、对兼业代理（如铁路、民航）的货运业务也要加强风险管理，可在“代理协定”中增加此项要求。
八、本规定作为国内财产保险业务技术管理规范的补充，作为国内货运险实务规范承保部分中的规范要求。各分公司可在此基础上制定实施细则。
