您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

福建省厦门市人民政府


厦门市烟草专卖管理规定

　（１９９７年３月７日　厦门市人民政府令第54号）


第一章　总则

　　第一条　为加强烟草专卖管理，保护烟草专卖品的合法生产和经营，维护消费者利益，保证财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　在本市行政区域内从事烟草专卖品的生产、销售和运输活动的单位和个人，必须遵守本规定


　　第三条　本规定所称的烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
　　卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。


　　第四条　烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。


　　第五条　厦门烟草专卖局主管本市烟草专卖工作，依法对生产、经营和运输烟草专卖品的活动进行管理和监督。
　　工商、公安、交通、邮电、技术监督等部门，应依法在各自职责范围内协同烟草专卖行政主管部门开展烟草专卖管理工作。


　　第六条　各级政府应当加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止在公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。


　　第七条　对贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》和本规定做出突出成绩及检举和协助查处烟草专卖违法案件有功单位和个人，由烟草专卖行政主管部门给予奖励。

第二章　烟草专卖许可证





　　第八条　开办烟草制品生产的企业，必须依法申领烟草专卖生产企业许可证。


　　第九条　经营烟草制品批发业务的企业，必须依法申领烟草专卖批发企业许可证。


　　第十条　经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须依法申领特种烟草专卖经营企业许可证。


　　第十一条　经营烟草制品零售业务的单位和个人，必须申领烟草专卖零售许可证。烟草专卖零售许可证由厦门烟草专卖局或其指定的下一级烟草专卖行政主管部门审批发证。


　　第十二条　从事烟草专卖品生产、经营活动的单位或个人，应当在取得烟草专卖许可证后，依法办理工商登记。


　　第十三条　取得烟草专卖许可证的单位或个人，有下列情形之一的，必须及时向原发证部门办理烟草专卖许可证的变更或注销手续，并相应办理工商变更登记或注销登记手续。
　　（一）企业合并、分立、撤销的；
　　（二）企业改变名称、住所、营业场所、法定代表人、负责人、企业类型、营业范围的；
　　（三）歇业或终止经营的。


　　第十四条　经营烟草制品的单位和个人，必须按烟草专卖许可证登记的经营地点和方式经营。
　　烟草专卖许可证应放置在经营场所的显著位置。


　　第十五条　禁止伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖许可证。

第三章　烟草专卖品生产和销售





　　第十六条　烟草制品生产企业必须执行国家烟草专卖行政主管部门的限量生产规定和国家标准，并按工艺规范进行生产，不得违反规定使用有害的添加剂和色素。


　　第十七条　烟草制品商标标识必须由市工商行政管理部门定点的企业印制，未经定点的企业不得印制。


　　第十八条　卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。


　　第十九条　禁止生产、销售假冒他人注册商标和霉坏、变质的烟草制品。


　　第二十条　禁止销售非法进口的卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟，本规定第二十五条规定的除外。


　　第二十一条　持有烟草专卖批发企业许可证的企业，从事跨省、跨地区烟草制品调拨、批发的购销业务，应按国家有关规定执行。
　　其他单位和部门不得跨省、跨地区进行烟草制品的购销业务。


　　第二十二条　持有烟草专卖批发企业许可证的企业，不得向未持有烟草专卖零售许可证的单位或个人批发烟草制品。


　　第二十三条　持有烟草专卖零售许可证的单位和个人，必须凭烟草专卖行政主管部门核发的《准购证》向当地烟草专卖批发企业进货。


　　第二十四条　经营罚没非法进口卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样国产卷烟、雪茄烟的企业，必须持“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照，到市烟草专卖行政主管部门指定的单位进货。


　　第二十五条　行政执法部门罚没的非法进口卷烟、雪茄烟，应在市烟草专卖行政主管部门监督下，在本市依法拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（批发）”证照的企业。通过拍卖购得的非法进口卷烟、雪茄烟只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照的企业。
　　在市场上罚没的零散非法进口卷烟、雪茄烟，应当交给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照的企业销售。
　　罚没的非法进口卷烟、雪茄烟在拍卖、销售前，必须由烟草专卖行政主管部门在箱包装和条包装上加贴“处理罚没走私烟”字样的标记。


　　第二十六条　设立卷烟特约经营单位或开展卷烟促销活动的，必须报市烟草专卖行政主管部门审批。
　　禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
　　禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。

第四章　烟草专卖品运输





　　第二十七条　烟草专卖品的运输实行准运证制度。托运或自运烟草专卖品必须按下列规定持有烟草专卖行政主管部门开具的烟草专卖品准运证，无准运证的，承运人不得承运。
　　（一）跨省运输进口的烟草专卖品、处理走私的烟草专卖品、国产烟草专用机械的，应持有国家烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖品准运证；
　　（三）跨省运输国产烟草专卖品、省内运输进口烟草专卖品、依法没收的走私烟草专卖品或国产烟草专用机械的，应持有省级烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖品准运证；
　　省内运输国产烟草制品的，应持有效的随货票据。


　　第二十八条　在海关监管下的烟草专卖品的转送运输，依照海关的有关规定办理运输手续。


　　第二十九条　邮寄以及进出本市携带烟草制品的，不得超过国家有关主管部门规定的限量。

第五章　罚则





　　第三十条　违反本规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按下列规定处以罚款。
　　（一）无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖经营企业许可证，生产、经营烟草制品的，处违法生产、经营总值２０％以上５０％以下罚款；
　　（二）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，处违法运输烟草专卖品总值１０％以下罚款。


　　第三十一条　违反本规定，无准运证或超过准运证规定数量托运、自运烟草专卖品以及超量携带卷烟、雪茄烟数量较大的，烟草专卖行政主管部门可按国家规定收购违法运输的烟草专卖品，并处以违法运输烟草专卖品或超量携带卷烟、雪茄烟总值２０％以上５０％以下的罚款；有下列情节严重行为之一的，没收违法托运、自运或携带的烟草专卖品和违法所得：
　　（一）运输的烟草专卖品价值超过５００００元或运输卷烟数量超过２００件（２００万支）的；
　　（二）运输烟草专卖品被处罚２次以上的；
　　（三）使用改装、伪装运输工具逃避检查的；
　　（四）运输非法进口的卷烟、雪茄烟或标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟的；
　　（五）其他情节严重的行为。


　　第三十二条　违反本规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处违法经营烟草制品总值２０％以上５０％以下罚款：
　　（一）无烟草专卖批发企业许可证，跨省、跨地区进行购销烟草制品业务的；
　　（二）向未持有烟草专卖行政主管部门核发的《准购证》的单位、个人批发烟草制品或向当地烟草专卖批发企业之外的单位、个人购进烟草制品的；
　　（三）无证经营罚没非法进口卷烟、雪茄烟的。


　　第三十三条　违反本规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续和不按烟草专卖许可证登记的经营地点、方式或不亮证经营的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，可处以１０００元以上３０００元以下罚款。


　　第三十四条　违反本规定，销售非法进口卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样国产卷烟、雪茄烟的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收尚未销售的卷烟、雪茄烟，并处销售总值２０％以上５０％以下罚款。


　　第三十五条　违反本规定，买卖、出租、出借烟草专卖许可证和准运证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处以１０００元以上３００００元以下罚款。
　　伪造、变造烟草专卖许可证、准运证和买卖烟草专卖许可证、准运证情节严重的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　违反本规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并按下列规定予以处罚：
　　（一）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，处违法经营总值１０％以上３０％以下罚款；
　　（二）非法印制烟草制品商标标识的，销毁印制的商标标识，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；
　　（三）生产、销售未经注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，处生产、销售总值的２０％以上５０％以下罚款；
　　（四）生产、销售假冒他人注册商标和霉坏、变质的烟草制品的，没收尚未销售的烟草制品和违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（五）倒卖烟草专卖品的，没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，并可处以倒卖总值２０％以下罚款。


　　第三十七条　烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门的工作人员违反本规定滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门及其工作人员违法行使职权，造成当事人损害的，应依法承担赔偿责任。

第六章　附则




　　第三十九条　本规定自１９９７年４月１日起施行。

教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步加强直属高校离退休干部活动中心建设的意见

教离退厅[2012]1号


部属各高等学校：

　　为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[2008]10号），推动直属高校离退休干部工作科学发展，现就进一步加强直属高校离退休干部活动中心（以下简称离退休干部活动中心）建设提出以下意见。

　　一、深刻认识加强离退休干部活动中心建设的重要意义

　　离退休干部活动中心建设是离退休干部工作的重要组成部分，是社会主义文化建设的一个重要方面。活动中心作为老同志开展学习和活动的主要场所，越来越成为老同志交流思想、沟通信息、联络感情的重要渠道，越来越成为老同志发挥作用、老有所为的重要平台，越来越成为加强老同志党支部建设和思想政治建设的重要阵地。进一步加强离退休干部活动中心建设，充分发挥活动中心在促进老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为等方面的积极作用，是党和国家对离退休干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀的具体体现，是新形势下离退休干部工作的必然要求。

　　近年来，离退休干部活动中心建设工作取得了积极进展，老同志学习、活动缺少场地的状况得到显著改变。但随着形势发展和离退休干部人数不断增多，活动中心面积不足、条件设施简陋陈旧、服务管理模式和理念相对滞后等情况仍有不同程度存在，不能满足老同志日益增长的精神文化需求。这些情况和特点对新形势下离退休干部活动中心建设工作提出了新的更高要求。

　　二、离退休干部活动中心建设的总体要求

　　1.坚持以人为本、重在建设、因地制宜、科学发展的工作方针，以改善条件、丰富内容、健全制度、完善机制、提高服务管理水平和确保安全为重点，以全面做好离退休干部工作和“六个老有”为目标，努力将离退休干部活动中心建设成为广大离退休老同志的精神家园。

　　2.统筹规划、不断完善。要将离退休干部活动中心建设纳入学校建设发展和功能布局的总体规划，科学安排，逐步推进。要从实际出发，合理设置功能，既立足当前，又着眼长远，避免低层次重复建设。

　　3.因地制宜、方便适用。基础设施条件较好的学校，要把重点放在完善功能、提高服务管理水平、建立长效机制和发展特色上面；活动场所较小、基础设施较差的学校，要加大投入、加快建设，努力满足老同志日常学习和开展文化体育活动的需要。

　　4.硬件建设与软件建设并重。既要注重楼宇、场地、设备、安全等硬件建设，又要注重自然环境、人文环境配套建设，充分考虑老年人的身体状况和活动特点，还要注重创新管理体制，完善规章制度和运行机制，保障安全，提升服务理念和管理水平。

　　三、离退休干部活动中心建设的主要任务

　　1.大力加强基础设施建设。要充分考虑老同志的特点和实际，做到“设施完备、功能齐全、方便适用、安全可靠”。活动中心室内建筑面积总体上应达到满足老同志支部学习和日常活动的需要。室外活动场地作为活动中心的重要组成部分，也应统筹安排、加强建设。学校其他活动场地也应面向老同志开放，做到资源共享。要充分运用多媒体、网络通讯等现代技术手段和先进设施，使老同志充分享受现代技术成果，跟上时代前进步伐。

　　2.着力加强制度机制建设。要进一步建立健全离退休干部活动中心各项规章制度，落实项目责任制，积极推进管理制度、运行机制创新，努力实现科学化、规范化和人性化管理。要加强民主管理、特色管理，强化老同志和老年社团组织在各活动项目中的主导作用和主体地位，引导老同志自我教育、自我管理、自我服务。

　　3.努力加强活动内容建设。要根据老同志队伍的实际状况进行科学规划，打造品牌项目、特色项目和优势项目。要加强活动平台建设，协助老同志组建各种兴趣小组，支持开展各种有益于身心健康的文体活动。要充分发挥高校老同志的自身优势，加强以离退休干部活动中心为依托的老年大学建设，不断完善课程设置，充实教学内容，改进教学方法，努力形成有中国特色的高校老年教育和终身教育体系。

　　4.切实加强服务管理队伍建设。要确定专人负责活动中心服务管理工作，按照专兼职结合的原则合理配置工作人员，加强作风建设，强化服务意识，提高组织开展活动学习的能力和水平，努力建设一支热爱离退休干部工作、熟悉老同志活动特点、具有较强服务意识和管理经验的工作队伍。

　　四、切实加强对离退休干部活动中心建设的组织领导

　　1.要高度重视离退休干部活动中心建设工作。学校主要领导特别是分管离退休干部工作的领导要定期深入活动中心，了解沟通情况，帮助解决有关问题。要把离退休干部活动中心建设列入重要议事日程，及时听取职能部门工作汇报，研究制订活动中心建设长远规划和具体计划，确保离退休干部活动中心建设持续、稳步、健康发展。

　　2.相关部门要密切配合、齐抓共管。学校基建、财务、资产管理部门应负责做好规划立项、基本建设和经费保障工作；组织人事部门应负责做好人员编制和年度考核工作，后勤部门应负责做好设备设施维护维修工作，离退休工作部门要全面做好协调和服务管理工作，共同确保活动中心建设顺利进行和健康发展。

　　3.进一步加强对离退休干部活动中心建设工作的指导。教育部离退休干部局将及时总结推广离退休干部活动中心建设的成功经验和做法，不断丰富内涵、完善机制、创新载体。要以示范性活动中心创建工作为抓手，进一步推动高校活动中心建设不断取得实效，带动促进直属高校离退休干部工作不断迈上新台阶。


教育部办公厅

二○一二年三月十二日