您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第7号）
黄 山 市 人 民 政 府 令


第 30 号

　
《黄山市行政许可监督检查办法》已经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。


市长 李宏鸣
二○○四年六月二十九日

黄山市行政许可监督检查办法

第一条 为规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条 市行政区域内，对实施行政许可的行政机关（以下简称许可机关）和被许可人的监督检查，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当建立健全对许可机关实施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的监督检查，促进许可机关合法、合理、公平、公正、公开地行使行政许可权。
第四条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第五条 政府法制部门和监察机关依照各自的职责，具体负责对许可机关进行监督检查的日常工作。县级以上人民政府监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可行为的检举、控告，依法做出处理决定。县级以上人民政府法制部门负责审查本级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不依法设定和实施行政许可的行为提出处理意见，报本级人民政府决定。
第六条 许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
许可机关应当创造条件，实现与被许可人、监督机关和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况，接受监督机关的监督检查。
第七条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的监督与社会监督相结合的原则。
第八条 任何组织和个人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应当及时调查、处理，并将调查处理情况告知举报人。
第九条 对许可机关的监督检查，可以采取以下形式：
（一）听取许可机关的情况汇报；
（二）查阅实施和监督实施行政许可的文件资料；
（三）观察办理行政许可事项的过程；
（四）检查事后监管措施落实情况；
（五）向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
（六）依法可以采取的其他形式。
第十条 监督机关可以对许可机关实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动，进行现场监督。对许可机关实施行政许可的其他活动，进行书面审查和现场检查。
第十一条 监督机关对许可机关实施现场监督和检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行政执法监督证》或其他有效证件。
第十二条 对被许可人的监督检查，可以采取以下形式：
（一）询问被许可人实施行政许可的情况；
（二）查阅实施行政许可的文件资料；
（三）观察实施行政许可事项的过程；
（四）向其他组织和个人了解有关情况；
（五）依法可以采取的其他形式。
第十三条 许可机关应当对下列场所和事项，进行现场监督检查：
（一）对被许可人的生产经营场所依法进行实地检查；
（二）对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，进行定期检验；
（三）对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查；
（四）对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，履行普遍服务的义务以及服务质量情况，进行调查；
（五）法律、法规规定应当现场监督检查的其他事项。
第十四条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行政执法证》。
第十五条 许可机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动；不得索取或者收受被许可人的财物；不得谋取其他利益。
第十六条 有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第十七条 有行政许可法第七十条规定情形之一的，许可机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
第十八条 被许可人在许可机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，其违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告许可机关。
第十九条 对许可机关和被许可人进行监督检查，应当按照实事求是、客观、公正的原则，依法作出处理。对有过错的许可机关及其工作人员，依照有关法律、法规和规章的规定追究行政责任。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自2004年7月1日起施行。


机电部


机电部国有资产评估管理暂行办法（试行）
1992年8月21日，机电部

国务院1991年第91 号令发布的《国有资产评估管理办法》（以下简称办法）中规定，国有资产评估的组织工作按照资产占有单位的隶属关系， 由行政主管部门负责，凡部所属企、事业单位、 合资单位（含归口计划单列集团、公司）需要进行国有资产评估工作的， 都要按本办法规定的程序办理。
一、评估范围
（1）机械电子工业部所属国有资产占有单位，凡有下列情况之一的，都必须进行资产评估，否则该项经济行为或合同无效。
①资产拍卖、转让；
②企业兼并、出售、联营、股份经营；
③与外国公司、企业和其他经济组织或个人开办中外合资经营企业、或中外合作企业；
④企业破产清算；
⑤依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
（2）国有资产占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：
①资产抵押及经济担保；
②企业租赁；
③企业资产保险、承包经营；
④需要进行资产评估的其他情形。
二、申请立项
（1）机电部主管国有资产的部门为经济调节司。机电部所属企、事业单位，机电部归口管理的计划单列单位和资产较大的中外合资项目， 需要进行资产评估的，均应向部经济调节司申报。
（2）资产占有单位向部经济调节司申请立项时要填报资产评估立项申请书一式三份（附格式），并提供下列资料：
①进行评估的财产目录；
②立项前的年度或季度会计报表；
③其他有关资料（包括经济行为的各类批准文件）。
（3）部经济调节司在收到资产评估立项申请书并经审查后，报国家国有资产管理局审批，或由国家国有资产管理局授权进行审批，并于10 天内将审批意见通知申请单位。
三、资产评估
（1）申请单位在收到资产评估通知书后，即可委托具有资产评估资格的机构进行资产评估， 并向资产评估机构如实提供与被评估资产有关的数据资料以及有关证明文件（包括经济行为的批准文件、财产目录、 会计报表、立项批准通知等）。
（2）资产评估工作进行前，委托资产评估的国有资产占有单位应与被委托的资产评估机构签订委托资产评估协议或合同， 按照委托单位要求和国家有关资产评估的规定进行资产评估。 在协议书或合同规定的时间内，向委托单位提出资产评估结果报告。
四、验证确认
（1）申报单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，报部经济调节司进行初审，并提出对资产评估结果的确认意见。
（2）部经济调节司将资产评估结果报告书及初审意见报国家国有资产管理局确认或经国家国有资产管理局授权进行确认后， 向资产占有单位下达确认通知书，据以确定资产的价值。
（3）资产占有单位，对确认通知书有异议，可在收到通知书之日起，15日内向部经济调节司提出转报国家国有资产管理局的复核申请， 由国家国有资产管理局作出裁定后下达裁定通知书。
五、附则
（1）各地机电工业主管部门，可参照上述办法组织所属国有资产占有单位的资产评估工作，评估项目需报部立项的， 可与部经济调节司国有资产管理处联系。
（2）本办法试行期间如遇与国家国有资产管理局颁发的有关规定发生抵触时，均以国家国有资产管理局颁发的规定为准。