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云南省人大


云南省会计条例
云南省人民代表大会


《云南省会计条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1997年1月14日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织（以下统称各单位）必须依照《会计法》和本条例的规定，办理会计事务、进行会计工作。
第三条 省财政行政主管部门管理全省的会计工作。地、州、市、县级财政行政主管部门管理本地区的会计工作。
县级以上财政行政主管部门设置的管理会计工作机构的主要职责是：
（一）组织宣传、贯彻、实施会计法律、法规、规章及制度，制定管理会计工作的办法；
（二）检查、监督和指导各单位的会计工作；
（三）负责会计系列职称改革工作，组织实施会计专业技术资格考试工作；
（四）管理会计人员培训，核发会计证；
（五）管理会计电算化工作，管理商品化会计核算软件经销及计算机替代手工帐的审批工作；
（六）负责或者协同主管部门对总会计师、会计机构负责人、会计主管人员任免调动前的业绩考察；
（七）受理和协同有关部门调查处理打击报复会计人员的申诉和举报；
（八）管理其他会计工作。
乡级财政部门根据需要配备相应的管理会计工作人员，管理所属单位会计工作。
第四条 各单位应当建立健全财务会计管理制度。成本、费用、开支及其计算必须符合国家规定，不得以估计成本、定额成本、计划成本代替实际成本，也不得随意调整成本。
第五条 各单位应当建立健全财产清查制度，保证帐证、帐帐、帐款、帐实、帐表相符。
在编制年度会计报表前，应对全部资产进行清查，清查中发现盘盈、盘亏、报废、残次等情况，应及时查明原因，并按有关规定处理。
第六条 各单位采用的会计处理方法应当符合国家有关规定，前后各期应当保持一致，不得随意变更。如确有必要变更的，应报经主管部门同意和财政行政主管部门批准，并将变更的情况及其对财务状况和经营成果的影响在会计报表附注中予以说明。
第七条 企业的年终会计决算报表必须附有由中国注册会计师出具的审计报告。
第八条 主管部门、事业单位、国有大中型企业和有条件的小型企业应当设立会计机构；会计业务较少的单位，可以在有关机构中设置专职会计人员并指定会计主管人员。不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织、个体工商户等，应当委托具有代理记帐资格的机构代理记帐。
第九条 会计机构必须建立岗位责任制度和内部稽核制度，配备具有相应素质的稽核人员。财务印鉴必须分开保管。
第十条 国有和集体企业、事业单位、国家机关、社会团体，实行会计工作岗位人事回避制度。单位领导人的亲属不得在本单位担任会计机构负责人、会计主管人员或者出纳；会计机构负责人、会计主管人员的亲属不得在本会计机构中担任出纳。
第十一条 实行会计证管理制度。未取得会计证的人员不得独立担任会计工作，也不得被评、聘会计专业技术资格和职务或者参加会计专业技术资格考试。
任何单位和个人不得聘用无会计证的人员独立从事会计工作，不得伪造、转借会计证。
第十二条 国有大中型企业必须设置总会计师。其他单位根据需要可以设置总会计师或者相应的职位，行使总会计师的职权。
总会计师职责和权限按《总会计师条例》执行。
第十三条 总会计师的任命、聘任或者免职、解聘按照管理权限报批并征求同级财政行政主管部门的意见；会计机构负责人，会计主管人员的任免，由单位提出书面意见，报上级主管部门审批，上级主管部门在审批前，应当征求同级财政部门或者财务部门意见，审批后报送同级财政部
门或者财务部门备案；其他会计人员的任免，应当征求本单位总会计师或会计机构负责人的意见。
第十四条 各单位会计机构、会计人员享有下列权利：
（一）监督、检查本单位及其所属单位执行会计法律、法规及制度的情况，对违反会计法律、法规及制度的行为有权制止或者纠正；
（二）监督、检查本单位及其所属部门的财务收支、资金周转和财产保管、收发、消耗等情况；
（三）参与拟订本单位经济合同，负责定期检查和分析预算、财务计划的执行情况；
（四）参与拟定本单位经济计划、业务计划和筹资决策、投资决策；
（五）拟订本单位办理会计事务的具体制度；
（六）因依法履行职责，受到错误处理或者打击报复的，有权向财政或者审计、税务等部门申诉。
第十五条 各单位会计机构、会计人员应当履行下列义务：
（一）遵守会计法律、法规和职业道德，维护国家财政制度和财务会计制度，不得损害国家、集体和他人利益；
（二）依照《会计法》、本条例和会计制度的规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督；
（三）提供真实、准确、可靠的会计数据，如实反映单位的财务收支与经营状况；
（四）按时办理应当缴纳的税金、利润、国有资产收益和其他财政收入。
第十六条 依法破产、撤销、合并、分立的单位，会计人员必须会同有关人员编制财产、资金、债权、债务移交清册，向有关部门或者单位办理交接手续。
第十七条 对在会计工作中忠于职守、依法履行职责取得显著成绩的会计机构、会计人员和单位领导人，由各级人民政府或者财政部门、主管部门给予表彰奖励。
第十八条 单位领导人有下列违法行为之一的，由财政或者审计、税务等有关部门依法责令限期改正，没收违法所得，根据情节由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反或者胁迫、授意他人违反会计法律、法规、制度的；
（二）对违法收支逾期不作出处理的；
（三）对依法履行职责的会计人员打击报复或者错误处理的；
（四）阻挠、拒绝有关部门对会计工作依法进行监督、检查的；
（五）帐外设帐，截留国家收入的；
（六）贪污、私分公款、挪用公款的；
（七）授意、指使、胁迫会计人员编造、篡改会计数据，提供虚假会计信息资料的。
第十九条 会计人员有下列违法行为之一的，由财政或者审计、税务等有关部门依法责令限期改正。没收违法所得，根据情节由主管部门给予行政处分，并可由发证机关收回会计证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对违法收支不抵制或者抵制无效，又不及时向主管部门或者单位领导提出书面报告的；
（二）对严重违法的收支不向主管部门或者财政、审计、税务等有关部门报告的；
（三）拒不办理会计交接手续的；
（四）拒绝、阻挠有关部门依法检查、监督会计工作以及提供虚假情况的；
（五）伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的；
（六）贪污、私分公款、挪用公款的；
（七）为违反财经纪律的活动出谋划策、串通作弊的。
第二十条 会计管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本条例具体应用中的问题由省财政行政主管部门负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1997年1月14日
海南省教育厅


琼教计〔2008〕158号

海南省教育厅关于印发《海南省民办高校学生退（转）学退费办法》的通知

各民办高校，独立学院：

根据国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部《关于印发<民办教育收费管理暂行办法>的通知》（发改价格［2005］309号）精神，为进一步规范我省民办高校学生退（转）学退费管理，促进民办教育持续健康发展，我厅研究制定《海南省民办高校学生退（转）学退费办法》，现印发给你们，请严格遵照执行。



二○○八年七月四日



主题词：教育 民办高校 退学退费 办法 通知
海南省教育厅办公室 2008年8月29日印发
校对：赵 克 打印：蔡秋梅 （共印20份）



海南省民办高校学生退（转）学退费办法

　　第一章 总则

　　第一条 依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部《关于印发<民办教育收费管理暂行办法>的通知》（发改价格［2005］309号）规定，为进一步加强民办高校收费管理，保障民办高校学生的合法权益和维护学校正常的教学生活秩序，切实规范民办高校学生退学退费行为，特制定本办法。

第二条 民办高校的退费,是指民办高校在办学过程中因各种原因退还学生费用的活动。
第三条 本通知所称民办高校是指经教育行政部门批准成立并领取《办学许可证》的民办高等学校，在学历教育、招收的高等教育学历文凭考试、自学考试和非学历培训的学生退费活动，适用本办法。独立学院及其他民办高等教育机构参照执行。

　　第二章 退（转）学、退费办法

第四条 属下列情形之一的，经查实后，由学校无条件办理退学，全额退还学生所交学费、住宿费等全部费用及其利息，并承担其他合理费用；有触犯法律的移交司法部门处理。

（一）民办高校通过发布虚假招生简章或者广告，欺诈招收的学生。

（二）参加高等教育自学考试社会助学的学生被学校招生人员或社会非法中介机构，以“统招”或入学后可代转为“统招”等名义欺诈入学；

（三）民办高校在筹办期、停止招生的行政处罚期、超出办学许可证规定范围招生的；

（四）民办高校超出价格管理部门核定的收费项目、收费标准收费的；跨年度收费的；

（五）学校存在其他违反教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因，使得教学活动无法继续的。

第五条 民办高校学生入学报到注册后，如有以下情形之一的，可以申请退学，经学校审核无误后，必须按规定退费。

(一)学生因患有传染病、严重疾病不能坚持学习的，凭本人退学申请书和医院有关诊断证明申请退学。

(二)学生因应征入伍，凭入伍通知书和退学申请书申请退学。

(三)学生因家庭发生意外重大事故或重大经济困难而不能坚持学习的，凭乡（镇）以上人民政府有关证明和本人退学申请书申请退学。

(四) 属高等教育自学考试社会助学的学生和非学历教育学生，被其它高校统招录取，凭本人退学申请书和统招录取通知书申请退学。

（五）其他符合教育部《普通高等学校学生管理规定》中有关退学条件的学生。
属以上情形，退费办法如下：

根据学生实际学习时间和住宿时间，按月计退剩余的学费和住宿费（每学年按10个月计算，实际学习时间或住宿时间不满1个月的按1个月计算），并对代收代支费用进行清算，对未发生的代收费用全额退还，对已使用的代收代支费用，剩余部分予以退还。书籍已订购但还未发放的,原则上要退费；若不退费,应在开学三周内将书籍发放给学生。

第六条 学生休学期间，学校不得收取学费和住宿费。休学前已收取的，由学校保留其学籍，所收取学费和住宿费直接抵交复学后应交学费和住宿费；学生休学期满申请复学，经学校复查不合格给予退学处理的，应给予退费，标准参照本规定第五条执行。

第七条 学生申请转学并经学校和省级教育行政部门审批同意，在上学期内办理转学，退还本学年学费的50%，在下学期内办理转学，所收取本学年学费不予退还；住宿费一律不予退还。

第八条 学生因违纪受到开除学籍处分。以及触犯刑律不能继续在校学习，所收取本学年学费、住宿费一律不予退还。

　　第三章 退学退费手续

第九条 各民办高校要建立学生利益表达和调解处理机制，在学校行政办公场所设立学生信访接待处，设立退学退费窗口，指定专门人员按规定及时接访和办理，妥善处理矛盾纠纷，切实维护学校稳定。

第十条 民办高校应及时给予申请退学的学生办理退费手续。

　（一）由学生向学校提出退学退费书面申请，提交有关证明材料和凭证。
　　（二）学校根据有关规定认为材料不全需要补充的，必须在收到申请之日起2个工作日内向申请人提出。
　　（三）学校受理退费申请必须给申请者回执，注明受理日期。必须在收到申请之日起5个工作日内作出是否退费的决定。如挽留学生就读，要向学生说明理由，并征得学生书面同意，方可留校继续就读。
　　（四）学校认为不予退费的应向申请人作出书面答复。
　　（五）学校认为可给予退费的，应在5个工作日内区别不同情况核定退费金额，加盖印章后退费给学生；学生或代理人签字后有效。由代理人领取退费的,其代理人应有合法凭证。

第十一条 学校退费工作均纳入学校财务统一管理。

　　第四章 附则

第十二条 民办高校应退还学生部分或全部费用而拒不退费的、退费数额未达规定或借故拖延退费的、拒不受理学生退学申请的，由办学审批机关责令限期退还；违反国家法律、法规的按照有关法律、法规处理。

第十三条 学生对民办高校的退费决定不服的，可以通过下列途径：

（一）向学校的业务主管部门或审批机关申诉；

（二）向人民法院提起诉讼。

第十四条 各民办高校根据本办法，可制定本校的具体退学退费办法，在招生简章中或在招生咨询时向学生（家长）公示，并严格执行；各民办高校与本办法不相符合的学生退费规定一律废止。

第十五条 本办法自发布之日起实施,解释权归海南省教育厅。