城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知
城乡建设环境保护部
城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知
1984年12月12日，城乡建设环境保护部
为了加强财产管理，准确反映房产的价值及其增减变动情况，给全面实行经济核算创造条件，现将我们制定的《经租房屋清产估价原则》印发你们。请各地在完成房屋普查工作的前提下，认真作好经租房屋清产估价工作。经租房屋清产估价工作牵涉到房管的经营、计划、生产、财务、修缮等部门，必须通力协作共同完成。
根据财政部有关规定并结合房管部门情况，在《经租房屋清产估价原则》中对房屋的耐用年限重新作了规定。为此，《城市房产会计制度》中关于房屋耐用年限的规定亦应作相应地调整。
经租房屋清产估价原则
为了加强财产管理，准确反映城市房管部门经营管理的房产的价值及其增减变动情况，为全面实行经济核算创造条件，现提出如下估价原则。
一、对房管部门管理和经营的房屋进行清产。在清产的基础上，经营管理部门要测绘、建立健全房产平面图、房产档案和房产卡片等资料。管理、经营房产的产权、产业资料要完整准确。以重置完全价值进行估价。经营管理部门和财务部门要分别建卡建帐。
二、清产估价的范围，包括房产部门负责管理和经营的各种房产及依法代管的房屋。
三、经营房屋的分类，按部颁《城市房产会计制度》的规定，分为四类七等。在清产估价时，如建筑情况复杂，在每等内可再分级。在建帐时，仍按四类七等核算。房屋的分类情况如下：
1．钢筋混凝土结构：全部或承重部分为钢筋混凝土结构，包括杠架大板与框架轻板结构等房屋。这类房屋一般内外装修良好，设备比较齐全。
2．砖混结构一等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙部分砌砖，水刷石、水泥抹面、涂料粉刷或清水墙等，并有阳台，内外设备齐全的单元式住宅或非住宅房屋。
3．砖混结构二等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构，外墙是清水墙，没有阳台，内部设备不全的非单元式住宅或其它房屋。
4．砖木结构一等：材料上等，标准较高的砖木（石料）结构。这类房屋一般是外部有装修处理，内部设备完善的庭院式或花园洋房等高级房屋。
5．砖木结构二等：结构正规，材料较好，一般外部没有装修处理，室内有专用上、下水等设备的普通砖木结构房屋。
6．砖木结构三等：结构简单，材料较差，室内没有专用上下水等设备，较低级的砖木结构房屋。
7．简易结构：如简易楼、平房、木板房、砖坯、土草房、竹木捆绑房等。
四、房屋估价办法，以重置完全价值确定各类房屋的价值为房屋估价的基本原则。重置完全价值是指按照当前房屋生产条件和市场情况重新建造所需的全部金额。
在房屋估价中，1980年以后新建的房屋，有原值的，以原值计价入帐；没有原值的或变化较大的可以重置完全价值估价。1984年1月1日起新建的房屋，一律以原价值计价（新建的原值：系指交付使用财产的价值）。
重置完全价值＝类同的工程平均造价＋室外工程费（室外工程费是指建筑物以外，房管部门管修的上下水道、电照、甬路、自来水表井和化粪井等）。各地区可结合当地的实际情况自行确定各类房屋的建筑平米造价，作为估价入帐的依据。
房屋价值的估价方法，按房屋的新旧程度估价，根据评定的房屋新旧程度，计算房屋的现价值：
房屋现值（净值）＝房屋重置完全价值×新旧程度
房屋重置完全价值--房屋现值（净值）＝房屋折旧
五、新旧程度的评定标准：
------------------------------------------------------------------------------------
质 量 等 级 | 新 旧 程 度 | 备 注
------------------------|----------------------|----------------------------------
完好房 |十、九、八成 |
基本完好房 |七、六成 |各成具体评定标准见部颁《房屋完损等
一般损坏房 |五、四成 |级评定标准》
严重损坏房及危险房 |三成以下 |
------------------------------------------------------------------------------------
六、房屋的耐用年限如下表：
----------------------------------------------------------------------------------
房 屋 结 构 | 耐 用 年 限
----------------------------------------------|----------------------------------
钢筋混凝土结构 | 60～80年
砖混结构一、二等 | 40～60年
砖木结构一、二、三等 | 30～50年
简易结构 | 10～15年
----------------------------------------------------------------------------------
七、残值率如下表：
----------------------------------------------------------------------------------
房 屋 结 构 | 残 值 率（％）
----------------------------------------------|------------------------------------
钢筋混凝土结构 | 0
砖混结构一等 | 2
砖混结构二等 | 2
砖木结构一等 | 6
砖木结构二等 | 4
砖木结构三等 | 3
简易结构 | 3
----------------------------------------------------------------------------------------
八、清产估价的管理。房管经营部门统一登记帐、卡，负责财产明细核算和管理。及时办理房产增减变动移转手续。财务部门负责总帐和二级明细分类综合核算，如实反映经租房产及其基金增减变化。管理和财务部门，要按期相互核对，保证帐实、帐卡、帐帐相符。
九、各地区可根据上述原则，按照各自的分工情况，制定清产估价及财产管理和核算的具体办法。
中华人民共和国全国人民代表大会议事规则
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国全国人民代表大会议事规则
（１９８９年４月４日第七届全国人民代表大会第二次会议通过）
中华人民共和国主席令
第１７号
《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》已由第七届全国人民代表大会
第二次会议于１９８９年４月４日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席杨尚昆
１９８９年４月４日
第一条 根据宪法、全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会的实践经验，
制定本规则。
第一章 会议的举行
第二条 全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。全国人民代表大会常务委
员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以召开全国
人民代表大会临时会议。
第三条 全国人民代表大会会议由全国人民代表大会常务委员会召集。每届全国
人民代表大会第一次会议，在本届全国人民代表大会代表选举完成后的两个月内，
由上届全国人民代表大会常务委员会召集。
第四条 全国人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第五条 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会举行前， 进行下列
准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）决定列席会议人员名单；
（四）会议的其他准备事项。
第六条 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会会议举行的一个月前，
将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的法律
草案发给代表。
全国人民代表大会临时会议不适用前款规定。
第七条 全国人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团。代表团
全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助
团长工作。
代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第八条 全国人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，
通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次
会议的预备会议，由上届全国人民代表大会常务委员会主持。
各代表团审议全国人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、
会议议程草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。
全国人民代表大会常务委员会委员长会议根据各代表团提出的意见，可以对主
席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，
提请预备会议审议。
第九条 主席团主持全国人民代表大会会议。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人
分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案截止日期；
（五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十一条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由全国人
民代表大会常务委员会委员长召集。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可
以对会议日程安排作必要的调整。
第十二条 代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议，代表小组会议审议。
以代表团名义提出的议案、质询案、罢免案，由代表团全体代表的过半数通过。
第十三条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大
问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨
论；国务院有关部门负责人参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意
见应当向主席团报告。
第十四条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表
意见。
第十五条 全国人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副
秘书长协助秘书长工作。
第十六条 全国人民代表大会举行会议的时候，全国人民代表大会代表应当出席；
因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第十七条 国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长
和最高人民检察院检察长，列席全国人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负
责人，经全国人民代表大会常务委员会决定，可以列席全国人民代表大会会议。
第十八条 全国人民代表大会会议公开举行。
全国人民代表大会会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，
并可以根据本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。
大会全体会议设旁听席。旁听办法另行规定。
全国人民代表大会会议举行新闻发布会、记者招待会。
第十九条 全国人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，
经主席团征各代表团的意见后，由有各代表团团长参加的主席团会议决定。
第二十条 全国人民代表大会举行会议的时候，秘书处和有关的代表团应当为少
数民族代表准备必要的翻译。
第二章 议案的提出和审议
第二十一条 主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门
委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国
人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会
议议程。
一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全
国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有
关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程，
并将主席团通过的关于议案处理意见的报告印发会议。专门委员会审议的时候，可
以邀请提案人列席会议、发表意见。
代表联名或者代表团提出的议案，可以在全国人民代表大会会议举行前提出。
第二十二条 列入会议议程的议案，提案人和有关的全国人民代表大会专门委员
会、有关的全国人民代表大会常务委员会工作部门应当提供有关的资料。
第二十三条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明。议
案由各代表团进行审议，主席团可以并交有关的专门委员会进行审议、提出报告，
由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第二十四条 列入会议议程的法律案，大会全体会议听取关于该法律案的说明后，
由各代表团审议，并由法律委员会和有关的专门委员会审议。
法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一
审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结
果报告中予以说明，主席团审议通过后，印发会议，并将修改后的法律案提请大会
全体会议表决。
有关的专门委员会的审议意见应当及时印发会议。
全国人民代表大会决定成立的特定的法律起草委员会拟订并提出的法律案的审
议程序和表决办法，另行规定。
第二十五条 全国人民代表大会举行前，全国人民代表大会常务委员会对准备提
请会议审议的重要的基本法律案，可以将草案公布，广泛征求意见，并将意见整理
印发会议。
第二十六条 专门委员会审议议案和有关报告，涉及专门性问题的时候，可以邀
请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
专门委员会可以决定举行秘密会议。
第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席
团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经
主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权全国人民代表大会常务委员会审议决
定，并报全国人民代表大会下次会议备案或者提请全国人民代表大会下次会议审议。
第二十九条 全国人民代表大会代表向全国人民代表大会提出的对各方面工作的
建议、批评和意见，由全国人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织
研究处理，并负责在大会闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月，予以答复。代
表对答复不满意的，可以提出意见，由全国人民代表大会常务委员会办事机构交由
有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。
第三章 审议工作报告、审查国家计划和国家预算
第三十条 全国人民代表大会每年举行会议的时候，全国人民代表大会常务委员
会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院向会议提出的工作报告，经各代表团
审议后，会议可以作出相应的决议。
第三十一条 全国人民代表大会会议举行的一个月前，国务院有关主管部门应当
就国民经济和社会发展计划及计划执行情况、国家预算及预算执行情况的主要内容，
向全国人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员
会进行初步审查。
第三十二条 全国人民代表大会每年举行会议的时候，国务院应当向会议提出关
于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于国家预算及预算执行情况
的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、国家预算收支表（草案）
和国家预算执行情况（草案）一并印发会议，由各代表团进行审查，并由财政经
济委员会和有关的专门委员会审查。
财政经济委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审查意见，对关于国民经
济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于国家预算及预算执行情况的报告进
行审查，向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发会议，并将关于国
民经济和社会发展计划的决议草案、关于国家预算和预算执行情况的决议草案提请
大会全体会议表决。
有关的专门委员会的审查意见应当及时印发会议。
第三十三条 国民经济和社会发展计划、国家预算经全国人民代表大会批准后，
在执行过程中必须作部分调整的，国务院应当将调整方案提请全国人民代表大会常
务委员会审查和批准。
第四章 国家机构组成人员的选举、罢免、任免和辞职
第三十四条 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的
人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人
民法院院长和最高人民检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再
由主席团根据多数代表的意见。确定正式候选人名单。
国务院总理和国务院其他组成人员的人选，中央军事委员会除主席以外的其他
组成人员的人选，依照宪法的有关规定提名。
各专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名。
第三十五条 候选人的提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出
的问题作必要的说明。
第三十六条 全国人民代表大会选举或者决定任命，采用无记名投票方式。得票
数超过全体代表的半数的，始得当选或者通过。
大会全体会议选举或者表决任命案的时候，设秘密写票处。
选举或者表决结果，由会议主持人当场宣布。候选人的得票数，应当公布。
第三十七条 全国人民代表大会会议选举和决定任命的具体办法， 由大会全体
会议通过。
第三十八条 全国人民代表大会会议期间，全国人民代表大会常务委员会的组成
人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院的组成人员，中央军事委员会的组成
人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职
请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由委
员长会议将其辞职请求提请全国人民代表大会常务委员会审议决定。全国人民代表
大会常务委员会接受全国人民代表大会常务委员会组成人员，中华人民共和国主席、
副主席，国务院总理、副总理、国务委员，中央军事委员会主席，最高人民法院
院长和最高人民检察院检察长辞职的，应当报请全国人民代表大会下次会议确认。
全国人民代表大会闭会期间，国务院总理、中央军事委员会主席、最高人民法
院院长、最高人民检察院检察长缺位的，全国人民代表大会常务委员会可以分别在
国务院副总理、中央军事委员会副主席、最高人民法院副院长、最高人民检察院副
检察长中决定代理人选。
第三十九条 主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对
于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务
院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院
检察长的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者依照
本规则第六章的规定，由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由
全国人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
罢免案应当宣明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会
全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第四十条 全国人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的全国人民
代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其全国人民代表大会常务委员会组成人员、
专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者全国人民代表大会委员会予以公
告。
第五章 询问和质询
第四十一条 各代表团审议议案和有关报告的时候，有关部门应当派负责人员到
会，听取意见，回答代表提出的询问。
各代表团全体会议审议政府工作报告和审查关于国民经济和社会发展计划及执
行情况的报告、关于国家预算及预算执行情况的报告的时候，国务院和国务院各部
门负责人应当分别参加会议，听取意见，回答询问。
主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议的时候，国务院或者有关机关
负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。
第四十二条 全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表联
名，可以书面提出对国务院和国务院各部门的质询案。
第四十三条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十四条 质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、有
关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答
复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表
有权列席会议，发表意见。
提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决
定，由受质询机关再作答复。
在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应
当将答复质询案的情况向主席团报告。
主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印会议。
第六章 调查委员会
第四十五条 全国人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查
委员会。
第四十六条 主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提
议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代
表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第四十七条 调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公
民都有义务如实向它提供必要的材料，提供材料的公民要求调查委员会对材料来源
保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第四十八条 调查委员会应当向全国人民代表大会提出调查报告。全国人民代表
大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
全国人民代表大会可以授权全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会
闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报全国人民代表
大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第四十九条 全国人民代表大会在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，
不受法律追究。
第五十条 代表在大会全体会议上发言的，每个可以发言两次，第一次不超过十
分钟，第二次不超过五分钟。
要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安
排发言顺序；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
第五十一条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团每次会议
上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过
十分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第五十二条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。
宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十三条 会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决
定。
宪法的修改，采用投票方式表决。
第五十四条 本规则自公布之日起施行。
