借 条 陷 阱 知 多 少
韩德金 孙爱华
借条是借款人向出借人出具的借款书面凭证。现实生活中，很多人都使用过借条。但是，朋友们是否知道，借条也会被一些别有用心，见钱眼开的人，用来作为欺诈钱财的手段，从而使你遭受救济损失。以下是笔者在办理案件过程中总结的常见借条陷阱类型：
一、是己借款，非己写条。
案例：王某向张某借款10000元。在张某要求王某书写借条时，王某称到外面找纸和笔写借条，离开现场，不久返回，将借条交给张，张看借条数额无误，便将10000元交给王。后张向王索款时，王不认帐。张无奈起诉法院，经法院委托有关部门鉴定笔迹，确认借条不是王所写。故法院驳回了张的诉讼请求。后该案经张某申诉到检察机关要求抗诉，人民检察院在审查后，认为有必要由公安机关侦查。后经侦查，王承认借款属实，借条是其找别人仿照自己笔迹所写。
二、利用歧义。
案例1：里某借武某50000元，为武某出具借条一份。两个月后里某归还5000元，遂要求武某把原借条撕毁，其重新为武某出具借条一份：“里某借武某现金50000元，现还欠款5000元”。这里的“还”字既可以理解为“归还”，又可以解释为“尚欠”。根据《民事诉讼法》相关规定“谁主张，谁举证”，武某不能举出其他证据证实里某仍欠其45000元，因而其权利不会得到保护。
案例2：张某向王某借现金3000元，向王某出具借条一张：“借到张某现金3000元，2002年8月17日”。后王某持该借条向人民法院起诉，张某当庭辩称此借条证实王某借其款3000元，要求王某归还现金3000元。后经证实，张某在书写欠条时，把本应写在现金3000元后的借款人名字故意写在“借到”二字后面的空格处，致使欠条出现歧义，以达到不还借款的目的。
三、以“收”代“借”。
案例：李某向孙某借款7000元，为孙某出具条据一张：“收条，今收到孙某7000元”。孙某在向法院起诉后，李某在答辩时称，为孙某所打收条是孙某欠其7000元，由于孙给其写的借据丢失，因此为孙某搭写收条。类似的还有，“凭条，今收到某某元”。
四、财物不分。
案例：郑某给钱某代销芝麻油，在出具借据时，郑某写道：今欠钱某芝麻油毛重800元。这种偷“斤”换元的做法，使价值相差10倍有余。
五、自书借条。
案例：丁某向周某借款12000元，周某自己将借条写好，丁某看借款金额无误，遂在借条上签了名字。后周某持丁某所签名欠条起诉丁某归还借款120000元。丁某欲辩无言。后查明，周某在12000后面留了适当空隙，在丁某签名后便在后加了“0”。
六、两用借条。
案例:刘某向陈某借款18000元。出具借据一张：“借到现金18000元，刘某”。后刘某归还该款，陈某以借据丢失为由，为刘某出具收条一份。后第三人许某持刘某借条起诉要求偿还18000元。
七、写条不写息。
案例：李某与孙某商量借款10000元，约定利息为年息2％。在出具借据时李某写到：今借到孙某现金10000元。孙某考虑双方都是熟人，也没有坚持要求把利息写到借据上。后孙某以李某出具的借条起诉要求还本付息，人民法院审理后以《合同法》第211条“自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或约定不明的，视为不支付利息”的规定，驳回了孙某关于利息的诉讼请求。
以上是常见的几种搭写借条的欺诈手法，还有两个与出借款物有关的问题需要引起朋友们注意，一是借款时如果明知对方将用于非法活动，不要借款给对方。依据我国法律规定，该借款不受法律保护。在对方不还钱的情况下无法通过诉讼途径予以保护。二是对约定有还款期限的借条，要在还款期限届满之后两年内主张权利即向人民法院起诉。根据我国法律规定当事人请求人民法院保护民事权利的诉讼时效期间为两年，如果借款人在借款到期两年后向人民法院起诉，却没有诉讼时效中止，中断，延长情形的，就会丧丧失胜诉权。
韩德金
沈阳市农村公路管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 76 号
《沈阳市农村公路管理办法》业经2007年10月29日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○七年十一月十五日
沈阳市农村公路管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村公路管理，促进农村公路建设快速发展，确保农村公路完好畅通，为农村经济社会发展服务，改善农民生产和生活环境，根据《中华人民共和国公路法》和《辽宁省公路条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内农村公路的建设、养护和路政管理。
第三条 市、区、县（市）人民政府应当将农村公路的建设、养护和管理纳入本级政府的国民经济和社会发展计划，保证建设、养护资金投入，协调处理有关重大事项。
区、县（市）人民政府是农村公路建设、养护管理的责任主体，负责土地的征用、拆迁和农村公路的建设、养护及配套资金的筹措等工作。
第四条 市交通局是本市农村公路管理的行政主管部门。负责制定本地区农村公路建设规划，编制下达农村公路养护计划。监督、检查、指导农村公路建设、养护计划的执行和路政管理等工作，统筹安排和监管农村公路建设、养护资金。
区、县（市）交通行政主管部门按照职责分工具体负责农村公路建设、养护和路政管理。
第五条 农村公路、公路用地和公路沿线设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
任何单位和个人都有爱护农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施的义务，有权向交通行政主管部门检举和控告破坏或者损坏农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施和影响农村公路安全的行为。
第二章 资金管理
第六条 市、区、县（市）人民政府应当将农村公路建设、养护资金列入财政预算，保证农村公路的建设与养护。
第七条 区、县（市）交通行政主管部门应当设立农村公路建设、养护资金专户。
农村公路建设、养护资金专款专用，不得改变使用用途。任何单位和个人不得挤占、挪用。
第八条 农村公路建设、养护资金的使用应当坚持集中资金、重点投放的原则，由市交通行政主管部门依据农村公路建设养护计划，综合平衡、统筹安排。
第九条 政府有关部门应当加强对农村公路建设、养护资金使用情况的监督和管理工作。
第三章 建设管理
第十条 区、县（市）人民政府具体编制本行政区域内的农村公路建设规划，经市交通行政主管部门核准后实施。
区、县（市）交通行政主管部门应当依据农村公路建设规划，编制年度计划，经市交通行政主管部门批准后实施。
第十一条 市、区、县（市）人民政府应当按照农村公路建设计划，筹集农村公路建设配套资金，并按时足额拨入农村公路建设、养护资金专户。
第十二条 农村公路建设实行项目法人负责制度、工程招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十三条 农村公路建设应当符合国家建设标准，交通安全设施应当与主体工程同步建设，提倡沿路、沿线绿化与主体工程同步建设。
第十四条 农村公路新建、改建、大中修工程等项目均实行工程质量缺陷责任制度。
第十五条 市、区、县（市）交通行政主管部门应当组织有关部门对农村公路建设项目进行交工和竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。
第四章 养护管理
第十六条 区、县（市）公路管理机构负责农村公路的专业化养护；乡级人民政府和村民委员会负责农村公路的非专业化养护。
第十七条 市、区、县（市）公路管理机构负责养护计划的编制和上报、组织养护工程的招投标及合同管理工作，对养护质量进行检查、验收。
第十八条 市、区、县（市）人民政府应当根据农村公路养护计划筹集农村公路养护资金，并按时足额拨入农村公路建设、养护资金专户。
第十九条 农村公路养护应当按照国家《公路养护技术规范》、《公路养护质量检验评定标准》和有关规定执行。
第二十条 农村公路专业化养护通过招投标方式确定专业队伍进行施工。
因严重自然灾害致使农村公路遭到损毀，阻碍交通，公路管理机构应当及时组织修复；难以及时修复时，由各级人民政府组织相关部门人员进行抢修，尽快恢复交通。
第二十一条 农村公路绿化规划由林业等部门负责编制并组织实施。
第五章 路政管理
第二十二条 在农村公路和公路用地范围内，禁止下列行为：
（一）搭建棚屋、设置摊点、招牌、路障、加油站和维修场所、洗车、停车场点及其他设施；
（二）利用机动车占路经营、打场、晒粮、倾倒垃圾、残土、积雪及堆放其他非公路养护、施工材料；
（三）采矿、取土、沤肥、养鱼、排放污水、燃烧物品、烧窑、制坯、种植作物等其他有碍通行的作业；
（四）填塞、挖掘或利用边沟灌溉、排水；
（五）擅自设置非公路标志、标识；
（六）擅自设卡收费；
（七）擅自开设平交道口；
（八）其他损坏、污染和影响农村公路畅通的行为。
第二十三条 在农村公路两侧开山炸石、砍伐树木和进行其他施工作业的，不得危及公路及其附属设施的安全；造成损坏的，应予修复或赔（补）偿。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏农村公路；不得擅自跨越农村公路设置广告、标语牌等设施。
修建跨越农村公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线的，应当征求交通行政主管部门的意见。
第二十五条 在农村公路用地和农村公路建筑控制区内不得擅自修建建筑物、构筑物，确需修建的，应当征求交通行政主管部门的意见。
第二十六条 超限运输车辆、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在农村公路上行驶，确需行驶的，应当采取保护措施，对农村公路造成损坏的，应予补偿。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，在农村公路上或农村公路用地范围内有下列行为之一的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并按下列规定处罚：
（一）设置摊点、招牌的，处以20元以上200元以下罚款；
（二）设置路障、棚屋的，处以300元以上1000元以下罚款；
（三）沤肥、打场、晒物、燃烧物品的，处以50元以上500元以下罚款；
（四）设置加油站以及维修、洗车、停车场点的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（五）利用机动车占路经营的，处以50元以上200元以下罚款；
（六）倾倒和堆放垃圾、淤泥或者其他非公路养护施工材料的，处以500元以上5000元以下罚款；
（七）采矿、取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、排放污水的，处以1000元以上1万元以下罚款；
（八）填塞、挖掘或利用边沟灌溉、排水的，处以100元以上500元以下罚款；
（九）擅自在公路上设卡、收费的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下罚款；没有违法所得的，处以2万元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
（十）未经批准在公路上增设平面交叉道口的，责令其恢复原状，并处以3万元以上5万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，未经同意，擅自占用、挖掘、损坏公路的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，予以赔偿，并处以3000元以上3万元以下罚款。
未经市、区、县（市）交通行政主管部门同意或者未按照公路工程技术标准的要求跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法规定，擅自在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、构筑物的，由交通行政主管部门责令其拆除，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，未经批准超限车辆在有限定标准的公路上行驶的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1000元以上3万元以下罚款。
未经批准，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，在公路上行驶的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1000元以上3万元以下罚款。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 妨碍农村公路建设和养护，以及辱骂、殴打公路路政管理人员，妨碍相关人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自2008年1月1日起施行。
