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吉林省延边朝鲜族自治州人大


延边朝鲜族自治州政府采购条例



（2000年1月22日延边朝鲜族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过2000年3月31日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

目　录

第一章总则

第二章采购主体

第三章采购范围和方式

第四章招投标管理

第五章监督检查

第六章法律责任

第七章附则



第一章　总则

第一条　为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政性资金使用效益，促进全州经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定，制定本条例。

第二条　本条例所称政府采购，是指延边朝鲜族自治州的各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金及事业收入。

第三条　州、县（市）政府财政部门是政府采购的主管部门，负责管理和监督政府采购工作。

第四条　政府采购必须遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则，优先采购质优价廉、提供良好服务的商品和劳务，在同质同价的条件下，应当优先采购州内的国家产业政策优先发展和扶持发展的新兴产业的产品。

第五条　州、县（市）政府应当根据勤俭节约的原则就政府采购的货物、工程和服务制定标准。任何单位不得超标准采购。

第六条　政府采购主管部门不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。

第二章　采购主体

第七条　政府采购主体包括采购机构和供应商。

采购机构分为集中采购机构和分散采购机构。

集中采购机构是指州、县（市）政府采购机构。

分散采购机构是指会同集中采购机构或接受集中采购机构委托，进行采购的使用单位。

第八条　州、县（市）政府采购机构负责本级政府采购的具体工作。

第九条　采购机构可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。

第十条　具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：

（一）依法成立，具有法人资格；

（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过州级以上政府采购主管部门政府采购业务培训人员的比例，应达到机构人员的30％以上；

（三）具备一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应当分别占机构人员总数的60％和10％以上；

（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；

（五）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十一条　具备下列条件的，可以申请取得政府采购供应商资格：

（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、法规、规章，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；

（四）良好的资金、财务状况；

（五）法律、法规和规章规定的其他条件。

第三章　采购范围和方式

第十二条　政府采购的范围主要包括：

（一）房屋和设施的购建、改造、维修与租赁；

（二）各项设备和办公用品、通讯器材、交通工具的购置、安装、维修与租赁以及燃料的购买；

（三）财产保险、会议接待和公文、报表及资料印刷等服务；

（四）其他应实行政府采购的商品。

第十三条　有下列情形之一的政府采购，不适用本条例：

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）因不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的。

第十四条　政府采购主管部门每年应当在政府采购范围内，根据政府部门工作的实际需要及国家有关规定编制政府采购目录草案，报本级政府批准后公布实施。

第十五条　经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购机构统一组织采购并与供应商直接结算，属于分散采购的由采购机构会同或委托使用人组织采购，并由使用人直接与供应商结算。

第十六条 政府采购应当通过公开招标方式进行，本条例另有规定的除外。

第十七条 具备下列情形之一的可以采用邀请招标方式采购：

（一）需要专门技术制造，只能从有限范围的供应商处获得的；

（二）公开招标的费用与采购价值不成比例的。

邀请招标采购须邀请3家以上特定的供应商。

第十八条 具备下列情形之一的可以采用单一来源方式采购：

（一）只能从某一供应商处采购的；

（二）属于专门技术或出于标准化的考虑，需要从原供应商处采购的。

第十九条 具备下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）通过招标而无3家以上供应商投标的；

（二）通过投标而无合格标的；

（三）因急需而不能采用招投标程序的。

竞争性谈判采购须邀请3家以上供应商。

第二十条 采购项目属于标准规格且价格弹性不大的现货，可以采用询价方式采购。

询价采购必须对比3家以上的供应商提供的报价择优选定。

第二十一条 采用第十八条、第十九条、第二十条规定的方式采购的，必须经政府采购主管部门审批，并依照合同法的规定签订采购合同。

第四章　招投标管理

第二十二条 州、县（市）政府采购主管部门应当加强对招投标活动的管理，必要时也可以委托政府有关部门管理。

第二十三条 招标人应当将招标文件报政府采购主管部门审核，经政府采购主管部门批准后，招标人方可刊登招标公告或发出招标邀请函。

公开招标应当在州级以上新闻媒体或信息网络上向社会公开发布招标公告。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十四条 申请投标人应当按照招标公告的要求提交其资格条件的有关文件资料，经政府采购主管部门审查合格后方可参加投标。

第二十五条 投标人应当向招标人交纳投标保证金。

投标人已提交不可撤回的投标书后，退出投标活动或中标后不与招标人签订合同的，投标保证金不予退还。

招标人不得泄露投标人保证金数额。

第二十六条 集中采购机构与供应商签定的合同草案、招标人和中标的供应商签订的采购合同草案报政府采购主管部门审定，政府采购主管部门收到合同草案后7个工作日内无异议，方可签订正式合同。

第二十七条 在签订采购合同时，招标人和中标人通过协商，可以在招标文件规定的范围内对采购物资或者服务的数量予以增加或者减少。增减的幅度不得超过中标金额的百分之十，并不得变更单价。

第五章 监督检查

第二十八条 政府采购主管部门应当定期对政府采购进行监督检查。检查的内容如下：

（一）有关政府采购的法律、法规、规章和政策的执行情况；

（二）采购活动是否依照采购计划进行；

（三）采购标准、采购方式和程序的执行情况：

（四）采购合同的履行情况；

（五）其他应当检查的内容。

被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。

第二十九条 政府采购主管部门发现正在进行的采购活动严重违反国家法律、法规、规章和本条例规定，应当责令采购人中止采购；需要依法追究责任的，应当移送有关机关处理。

第三十条 政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。

第三十一条 采购机构的工作人员应当忠于职守，廉洁自律，不得利用工作之便牟取私利。

采购机构应当依照本条例的规定，建立健全政府采购制度，接受有关部门的监督和检查。

第三十二条 政府采购主管部门应当受理关于政府采购的投诉，发现有违法行为的，应当及时予以纠正，并依照有关规定处理。

政府采购主管部门对所受理的投诉应当于受理之日起15日内书面答复投诉人，情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过30日。

第六章 法律责任

第三十三条 采购机构有下列情形之一的，采购无效，由有关部门责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；法律、行政法规另有规定的，从其规定（一）应当采用招标采购方式而未采用的；

（二）擅自采购纳入政府采购目录的采购项目的；

（三）擅自提高采购标准的；

（四）擅自采用本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的方式采购的；

（五）违反同质同价优先采购原则的；

（六）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；

（七）开标后与投标人就实质性内容进行协商谈判的；

（八）拒绝审计、监察和政府采购主管部门的监督检查或者不如实反映情况、提供材料的；

（九）其他违反政府采购的情形。

第三十四条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由政府采购主管部门责令改正、给予警告；给采购机构造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）开标后与招标人就实质性内容进行协商谈判的；

（四）拒绝政府采购主管部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

（五）其他违反政府采购规定的情形。

第三十五条 社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由其行政主管部门责令改正、给予警告，并按照法律、法规、规章的规定处以罚款；给采购机构、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购业务代理资格的；

（二）超出代理权限进行采购的；

（三）拒绝审计、监察和政府采购主管部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

（四）其他违反政府采购规定的情形。

第三十六条 政府采购主管部门的工作人员，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分。

第三十七条 具有本条例第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条 对政府采购主管部门作出的投诉处理，当事人不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第七章 附则

第三十九条 采购机构用国外的贷款或赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第四十条 州人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第四十一条 本条例由州人大常委会负责解释。

第四十二条 本条例自发布之日起施行

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区保护老年人合法权益的规定

（1990年3月9日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过

根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）


第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬中华民族敬老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会主义新风尚，实现老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐，维护社会安定团结，根据宪法和有关法律的规定，结合本自治区的实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称老年人，是指六十周岁以上的公民。

第三条 保护老年人的合法权益，是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，都应当做好保护老年人合法权益的工作，每个家庭，公民都应当尊敬和关心老年人，使老年人的合法权益得到保障。

第四条 各单位基层群众性自治组织应当对所属人员经常进行社会主义法制、道德教育，树立敬老、爱老、养老的社会风尚。

各级各类学校在道德、法制教育方面应当有敬老、爱老、养老的内容。

第五条 各级人民政府负责领导和组织保护老年人合法权益的工作。各级老龄工作机构协助人民政府做好保护老年人合法权益方面的调查研究、综合规划、组织协调、督促检查工作；各级民政、劳动、人事部门根据各自的职责，做好保护老年人合法权益的工作。

第六条 每年农历９月９日为本自治区敬老节。各级人民政府、各单位以及基层群众性自治组织应当在节日开展各种形式的敬老、爱老活动。

第七条 保护老年人的政治权利。任何单位和个人都不得歧视老年人，不得非法取消和限制老年人享有的参加政治和社会活动的权利。

第八条 保护老年人的人身权利。任何单位和个人不得侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人。

第九条 保护老年人受赡养扶助的权利。依法负有赡养扶助义务的子女必须履行以下义务：

（一）保障老年人的生活水平不低于与其共同生活的家庭成员的生活水平；
（二）担负或者支付费用请人代为料理老年人必要的家务劳动；
（三）对患病或者生活不能自理的老年人，负责给予治疗、照料或者支付费用请人代为照料。

依法负有赡养扶助义务的子女。不得以放弃继承权或者其他理由拒绝履行赡养扶助老年人的义务。

老年人离婚或者再婚后，其依法负有赡养扶助义务的赡养人，应当继续履行赡养扶助的义务。

老年人的子女已死亡的，由其有负担能力的孙子女、外孙子女承担赡养扶助的义务。

赡养人的配偶应当支持赡养人履行赡养扶助老年人的义务。

第十条 保护老年人的婚姻自由权。子女和他人不得干涉和歧视老年人依法结婚、离婚和再婚，不得干扰、妨害老年人婚后的家庭生活。

第十一条 保护老年人的房产所有权和房屋使用权：

（一）子女和他人不得强占、挤占和毁坏老年人的房屋；
（二）未经老年人同意，子女和他人不得擅自改变由老年人承租的住房租赁关系；
（三）未经老年人同意，子女和他人不得将产权属于老年人的房屋出卖或者出租；
（四）与子女同住的老年人，其子女从所在单位分配得的住房，老年人有权居住。

第十二条 老年人的合法收入以及其他合法财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分和破坏。

老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出经济资助的要求。

老年人离婚或者再婚时，依法有权处分属其所有的财产。

第十三条 老年人依法享有的继承权，子女和他人不得侵犯。老年人依法以立遗嘱等方式处分自己的财产，或者依法与他人签订遗赠扶养协议，子女和他人不得干涉。

第十四条 保护老年人从国家和社会获得物质帮助的权利。对城镇丧失劳动能力、无依靠、无生活来源的老年人，由民政部门给予救济。对农村丧失劳动能力、无依靠、无生活来源的老年人，由乡（镇）人民政府负责督促基层群众性自治组织落实现行的保吃、保穿、保住、保医、保葬的供养制度，保障他们的生活不低于当地一般群众的生活水平。

第十五条 切实保障离休、退休老年人按国家规定享受的政治、经济、医疗、福利等方面的待遇。对于生活确有困难的离休、退休老年人，所在单位应当给予适当解决。

第十六条 有关单位可根据老年人的自愿和专长，支持和组织他们参加力所能及的社会劳动或者社会公益活动，他们所得的合法收入受法律保护。

第十七条 各级人民政府应当创造条件，兴建敬老院、福利院和老年人公寓等福利设施。
鼓励单位和个人独资、合资兴办为老年人服务的福利事业。

第十八条 各级人民政府应当把兴办老年人的活动场所列入城乡建设规划。各单位和基层群众性自治组织应当创造条件，兴办老年人活动场所。文化、体育部门应当支持和组织老年人开展文化、体育活动。

有条件的部门和单位应当办好老年人学校，以满足老年人的学习需要。

第十九条 医疗卫生部门应当创造条件，为老年人就医提供方便，逐步建立老年人门诊、老年人病房和老年人家庭病床。

第二十条 工业、商业、服务部门应当重视生产和经营老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目。

第二十一条 交通运输部门应当尽力对老年人实行优先服务，为老年人乘车、乘船提供方便。

第二十二条 新闻单位应当开展敬老、爱老、养老的宣传，并对侵犯老年人合法权益的行为进行批评、揭露，发挥舆论监督作用。

第二十三条 老年人应当学习法律、遵守法律，依法维护自身权益，履行法律规定的义务，正确处理与子女、亲属，邻里的关系。

第二十四条 各级人民政府和各单位对维护老年人合法权益和在敬老、爱老、养老等方面做出显著成绩的集体和个人，应当给予表彰和奖励。对遵纪守法，正确处理与子女、亲属、邻里关系和参加社会主义建设以及社会公益活动等方面做出显著成绩的老年人，应当给予表彰和奖励。

第二十五条 对侵犯老年人合法权益的行为，任何单位和个人都有权制止、检举，受侵害的老年人有权向有关单位提出控告或者依法向人民法院提起诉讼。

对侵犯老年人合法权益的控告、检举、起诉，有关部门应当依法认真查处，不得推诿。

第二十六条 负有保护老年人合法权益责任的机关、团体、企业事业单位、群众组织，不履行职责的，由其主管部门给予批评教育，令其改正；造成严重后果的，应当追究单位领导人和直接责任人的责任。

第二十七条 对违反本规定，侵犯老年人合法权益的行为，情节轻微的，由其所在单位或者基层众性自治组织给予批评教育，令其改正，并可由其所在单位给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；情节恶劣构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对违反本规定，侵犯老年人合法权益，应当承担民事责任的，并依法追究其民事责任。

第二十八条 本规定自１９９０年５月１日起施行。