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海南省陵水黎族自治县人民政府


陵府[2006]140号

陵水黎族自治县人民政府关于印发县公墓建设管理暂行办法的通知

各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：
《陵水黎族自治县公墓建设管理暂行办法》已经县政府第19次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二00六年十二月十五日



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陵水黎族自治县公墓建设管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强我县公墓建设管理，保护生态环境和土地资源，促进经济建设和精神文明建设，根据《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》和《海南省殡葬管理办法》及有关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 在本县范围内从事丧葬活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供遗体或骨灰安葬实行有偿服务的公共墓地，属第三产业。
第四条 公益性公墓由各乡镇人民政府结合实际建立。经营性公墓由企业、个人及外来投资商或殡葬事业单位建立。
第五条 县民政局是本行政区域内的公墓主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。
县公安、司法、工商、建设、国土环境资源、卫生、财政、物价、交通、林业、人事劳动等部门，按照各自职责配合县民政部门做好公墓管理和改革工作，查处殡葬违法行为。

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第二章 公墓的审批
第六条 建立公益性公墓，由乡镇人民政府向县民政局提出申请，民政局审查核实，经县人民政府批准，报省民政厅备案。
第七条 建立经营性公墓，由建设公墓单位或个人持有关材料向县民政、建设、国土环境资源等部门提出申请，经县人民政府审核同意，报省民政厅批准。
第八条 申请建立农村公益性公墓，必须符合全县公墓设置规划，符合县城乡建设规划和土地总体规划，并提供下列材料：
（一） 建立公墓的申请报告。
（二） 城乡建设、林业和土地管理部门的审查意见。
（三） 建立公墓的可行性报告。
（四） 其他有关材料。
第九条 申请人申请建立经营性公墓，需向公墓主管部门民政局提出申请，并提供下列材料：
（一）建立经营性公墓的申请书。
（二）建立经营性公墓的可行性报告。
（三）县国土环境资源部门出具的建设项目用地预审报告。
（四）县建设部门出具的建设项目审查意见书。
（五）县林业部门出具的建设项目占用林地意见书。
（六）有效验资证明。
（七）环境评价意见。
（八）建设规划方案（包括设计图）。
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（九）拟任法定代表人或者负责人的基本情况。
（十）联合筹建的，须提交合作协议。
（十一）其他有关材料。
第十条 公墓建设完工后，由公墓经营者向省民政厅申报公墓经营证书，凭公墓经营证书向县工商行政管理部门申办法人注册登记，方可正式营业。
公墓经营者必须每年持公墓经营证书到县民政局接受年度复核。逾期未经复核或复核不合格的，不得继续从事公墓的经营活动。
第三章 公墓的建设
第十一条 各乡镇人民政府、县政府有关部门应当本着有利于发展生产、节约用地和保护环境的原则，合理规划公墓建设用地。建设公墓应当充分利用荒山瘠地，搞好绿化。
第十二条 我县公墓建设用地如下：
（一）椰林镇大溪岭和三才镇长水岭做为县城区葬坟公墓用地,供椰林镇、三才镇及周围群众安葬骨灰和遗体。
（二）英州镇猴子岭、新村镇九所岭和光坡镇水口岭做为我
县备用建设公墓地。
本号镇、提蒙乡、黎安镇、文罗镇、隆广镇、群英乡应根据
本镇土地资源情况，规划一定面积的荒坡地报县政府审核作为建设公墓备用地。
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第十三条 禁止在下列地区建造墓地、墓场：
(一)耕地、宜林地。
(二)工业建设区、南门岭公园、风景名胜区和文物保护区。
(三)水库、港口及河流、堤坝附近和水源保护区。
(四)公路主干线两侧。
(五)县城及各乡镇政府驻地附近四周山地，陵河两岸山坡地，各旅游开发区附近山坡地。
上述区域内原有的坟墓，除受保护的以外，由县公墓管理部门会同乡镇、有关部门作出限期迁移或平毁的决定。
第十四条 在建有公墓的地区，土葬一律进入公墓；鼓励公墓以外的原有坟墓（受保护坟墓除外）迁入公墓；未迁入公墓或就地深埋的，不得重建、扩建。
受保护坟墓由县人民政府确认。
第十五条 被征用的项目开发区的旧坟墓就地迁入规划的公墓用地，重新埋建。
（一）香水湾开发区旧坟墓根据就近原则迁入光坡镇新岭和水口岭公墓地。
（二）清水湾开发区旧坟墓就近迁入新村镇九所岭三马林村公墓地和英州镇红鞋（仁兴村）公墓地。
（三）其他被开发建设征用产业用地内的旧坟墓，依据规定
合理迁移。
第十六条 被征用土地上的旧坟墓，属迁移祖墓的，应当通
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知有关亲属共同商定迁葬地点及殡葬事宜。有关亲属下落不明的，迁坟通知采用公告送达，公告期限6个月，期满无亲属前来处理，按无主坟墓处理，由用地单位代迁或深埋。
第四章 公墓的管理
第十七条 公墓墓区土地所有权归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。
第十八条 凡农村公益性公墓均由各乡镇政府在县民政、国土环境资源、建设等部门的业务指导下，严格按有关法律法规自行建设、管理。
公益性公墓不得出租墓地和骨灰安放格位。
第十九条 经营性公墓由县民政部门主管，建设、国土环境资源、林业等部门协管。
第二十条 公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。
墓地应当保持整洁、肃穆。
第二十一条 公墓墓志要小型多样，墓区要合理规划，因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化。
第二十二条 严格限制公墓墓穴的占地面积。安葬单份骨灰墓穴占地面积不得超过1平方米；安葬双份骨灰墓穴占地面积不
得超过2平方米；埋葬单具遗体的墓穴占地面积不得超过4平方米，埋葬双具遗体的墓穴占地面积不得超过6平方米。知名人士、
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侨胞、港澳台胞需扩大墓穴用地的，经县民政局批准和建设局审核，可适当增加至8平方米。
墓碑主要采用卧式或横式。竖式墓碑的高度不得超过1.2米。
第二十三条 盈利性公墓租用人对墓地穴位、骨灰安放格位的租用期以20年为一个周期。
第二十四条 经营性公墓的墓地穴位或骨灰安放格位的收费项目及收费标准，按有关规定执行。
农村公益性公墓经物价部门批准，按规定向丧主收取墓穴租用费、建筑工料费、安葬费和护墓管理费。但不得从事营利性经营活动。
第二十五条 严禁在公墓内建家族、宗教、活人坟和搞封建迷信活动。
第五章 附 则
第二十六条 革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有
历史艺术科学价值的古墓，应当受保护，禁止非法挖掘、损毁。
第二十七条 本办法实施之后，凡违反本办法有关规定，由公墓主管部门按有关规定进行处理。
第二十八条 本办法由县民政部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


四川省人民政府


四川省道路运输处罚实施办法
四川省人民政府


《四川省道路运输处罚实施办法》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 根据《四川省道路运输管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 县级以上交通行政主管部门的道路运输管理机构负责本办法的实施。
第三条 道路运输管理机构的行政执法人员在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及依法享有的权利。
第四条 无经营许可证从事道路运输经营的，或者超越许可证核定范围经营的，按下列规定处理：
（一）无经营许可证从事道路运输经营的，责令停止经营，没收违法所得，可并处5000元以上20000元以下罚款；
（二）超越经营许可证核定范围经营的，责令停止经营，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。
第五条 从事营业性运输的驾驶员违反准驾证管理规定的，按下列规定处理：
（一）无准驾证驾驶营业性旅客运输车辆的，责令停止营运，并及时转运旅客或聘用有准驾资格的驾驶员进行旅客运输，转运旅客或聘请驾驶员所发生的费用由经营者承担，可并处200元罚款；
（二）未按准驾证核定的类别驾驶营业性运输车辆的，责令改正，拒不改正的，吊销准驾证，并可处以100元罚款；
（三）准驾证未按期年审的，责令补审，超过6个月无正当理由未年审的，注销准驾证。
第六条 汽车驾驶学校（班）违反驾驶员培训管理规定的，按下列规定处理：
（一）未执行省交通行政主管部门按国家有关规定制定的教学大纲、培训标准的，处以10000元以上20000元以下罚款；
（二）未按汽车驾驶学校培训许可证核定的范围经营的，责令停业整顿，没收违法所得，可并处2000元以上5000元以下罚款；
（三）对未达到驾驶培训要求的人员发放驾驶员培训结业证明的，可处每证1000元罚款，其结业证明作废。
第七条 道路运输经营者违反营业性运输车辆技术管理规定的，按下列规定处理：
（一）使用检测不合格的车辆从事营业性运输或驾驶培训的，责令停止经营，对从事驾驶培训和货物运输的可并处每车次1000元以上2000元以下罚款，对从事旅客运输的可并处2000元以上10000元以下罚款；
（二）使用未经检测的车辆从事营业性运输或驾驶员培训的，可处以1000元罚款；
（三）使用已报废车辆从事营业性运输或驾驶员培训的，责令停止经营，对从事货物运输和驾驶员培训的可并处5000元以上10000元以下罚款，对从事旅客运输的可并处10000元以上20000元以下罚款。
第八条 道路运输经营者违反营业性旅客运输管理规定的，按下列规定处理：
（一）拖拉机、两轮摩托车、载货三轮车在道路上从事营业性旅客运输的，责令停止经营，没收违法所得，可并处1000元罚款；
（二）县级以上人民政府禁止载客的车辆从事营业性旅客运输的，责令停止经营，可并处1000元以上2000元以下的罚款；
（三）无省道路运输管理机构统一制发的线路标志牌或营运标志从事旅客运输的，处以1000元罚款；
（四）营业性旅客运输车辆不按规定悬挂、安装线路标志牌（营运标志）的，责令改正，拒不改正的，处以100元罚款；
（五）客运班车未按规定进站运载旅客的，责令改正，拒不改正的，处以500元罚款；
（六）营业性旅客运输车辆未按规定的线路、班次运行或者无故拒载旅客、随意绕道运行的，处以200元罚款；
（七）营业性旅客运输车辆在运行途中擅自变更车辆或者擅自将旅客交他人承运的，处以500元以上1000元以下罚款；
（八）旅客运输经营者坑骗旅客的，处以1000元以上2000元以下罚款；
（九）旅客运输车辆超过限额载客的，责令立即改正，其转运旅客的费用和旅客因此滞留发生的费用，由经营者承担。
第九条 从事车辆维修的单位或个人违反车辆维修管理规定的，按下列规定处理：
（一）越类承修车辆的，责令停止经营，没收违法所得，可并处2000元以上5000元以下罚款；
（二）未作好维修记录的，未建立维修档案的或者大修和二级维护竣工车辆出厂时未签发出厂合格证的，责令改正，拒不改正的，可处以500元罚款；
（三）承修报废车辆的或者拼装车辆的，责令改正，可处每车次2000元罚款；
（四）使用伪劣配件维修车辆的，责令改正；拒不改正的，可处每车次500元以上1000元以下罚款。
第十条 客运站违反管理规定的，按以下规定处理：
（一）擅自接纳营运手续不全的客车进站发班或拒绝接纳营运手续齐全的客车进站发班的，责令改正，拒不改正的，可处每车次500元罚款；
（二）未按经营协议售票、编排车辆班次，损害经营者合法权益的，责令改正，拒不改正的，可并处1000元罚款。
第十一条 道路运输经营者无道路运输管理规费缴讫凭证从事客货运输的，责令到车籍所在地补缴，并处以20元罚款。
第十二条 涂改、伪造、倒卖和非法转让经营许可证（培训许可证）、道路运输证、线路标志牌、营运标志的，按以下规定处理：
（一）涂改、伪造、倒卖和非法转让经营许可证（培训许可证）的，予以收缴，没收违法所得，可并处5000元以上10000元以下罚款；
（二）涂改、伪造、倒卖和非法转让道路运输证、线路标志牌、营运标志的，予以收缴，没收违法所得，可并处1000元以上5000元以下的罚款。
第十三条 道路运输经营者违反道路运输管理规定不能就地处理的，可依照《四川省道路运输管理条例》的规定暂扣线路标志牌、营运标志或准驾证、道路运输证（营运证），并发给待理证，责令其10日内到指定的部门接受处理。
在规定的期限内拒不接受处理的或无经营许可证（培训许可证）、道路运输证（营运证）从事经营的，可依照《四川省道路运输管理条例》的规定暂扣车辆或设备，并出具暂扣凭证，责令其15日内到指定的部门接受处理。车辆被暂扣后，车主应当及时处理车辆所载货物。
当事人在上述规定时间内接受处理的，道路运输管理机构应当将暂扣的牌、证或者车辆、设备立即发还当事人。
第十四条 道路运输经营者违反道路运输管理规定情节严重的，道路运输管理机构可依照《四川省道路运输管理条例》的规定，吊销准驾证、线路标志牌、营运标志或者道路运输证（营运证）、经营许可证。
第十五条 对违反道路运输管理其他规定的，依照有关法律、法规和规章的规定处理。
第十六条 当事人对行政处罚决定或行政强制措施不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月29日