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四川省中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅


中共成都市委办公厅成都市人民政府办公厅关于印发《成都市国家工作人员因私事出国（境）管理办法》的通知

成委办〔2004〕3 号

各区（市）县委和人民政府，市委各部委，市级各部门，各人民团体，各有关单位：


经市委、市政府领导同意，现将《成都市国家工作人员因私事出国（境）管理办法》印发给你们，请遵照执行。


中共成都市委办公厅
成都市人民政府办公厅
2004年1月19 日


成都市国家工作人员因私事出国(境)管理办法

根据省委组织部、省委企业工委、省公安厅、省人事厅、省保密局《关于印发国家工作人员因私事出国(境)暂行规定的通知》（川公境发〔2003〕143号）精神，对国家工作人员因私事出国（境）申请证照实行登记备案制度，为规范和加强我市国家工作人员因私事出国（境）管理，制定本办法。
第一条本办法所称的国家工作人员，是指：
(一)各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县(处)级以上领导干部，离退休副厅(局)级以上干部。
(二)国有企业的法人代表，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；
金融机构的法人代表，区（市）县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部。
(三)各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
第二条第一条所列国家工作人员所在的单位或该单位的归口主管部门为登记备案单位。
第三条 成都市公安出入境管理部门负责指导登记备案单位的登记备案和国家工作人员登记备案信息接收、汇总、储存工作。
区（市）县公安局负责区（市）县级机关等国家工作人员登记备案信息的收集、汇总、报送工作。
第四条 国家工作人员的信息资料，由登记备案单位向成都市公安出入境管理部门登记备案。
（一）省级机关、省属企（事）业单位，通过省公安厅在成都市公安出入境管理部门登记备案。
（二）中央及外省、市、自治区驻蓉机构、企（事）业单位，市级机关、市属企（事）业单位，在成都市公安出入境管理部门登记备案。
（三）区（市）县级机关和区（市）县属企（事）业单位，在所在地的区（市）县公安局登记备案，并由区（市）县公安局将收集汇总后的登记备案信息在规定时限内报送成都市公安出入境管理部门。
第五条登记备案的信息内容包括出国（境）国家工作人员的身份证号码、姓名、性别、出生日期、工作单位、工作单位组织机构代码、职务职称、人事主管部门、户口所在地、政治面貌等，按照统一要求，填写打印《国家工作人员登记备案表》（含磁盘文件），由主管领导签字，加盖单位行政公章，向成都市公安出入境管理部门登记备案。
第六条登记备案单位应确定专人负责国家工作人员登记备案工作。
国家工作人员登记备案信息内容发生变化的，应在24小时内办理新增、更新、撤销手续。
国家工作人员信息的计算机录入程序及其操作说明可在成都市公安局网站（网址为：HTTP://WWW?GAJ?CHENGDU?GOV?CN）下载或到成都市公安出入境管理部门拷贝。
第七条未经登记备案单位同意，不得向任何单位或个人提供登记备案信息；未经登记备案单位正式履行手续，不得更改登记备案信息。
第八条已登记备案的国家工作人员因私事出国（境）申领证照以及证照延期、变更，除提供本人身份证、户口簿或其他户籍证明外，还应提供所在单位按照干部管理权限签署的因私事出国（境）意见。
第九条登记备案的国家工作人员已申领的出入境证照，由所在单位组织人事部门集中保管。
第十条国家工作人员以编造情况、提供假证明等非法手段获取出入境证照的，由公安出入境管理部门依法予以处罚，并将有关情况通报其所在单位，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一条登记备案单位因未按规定办理登记备案手续的，公安机关违反规定办理出入境证照造成国家利益损失的，视情节追究直接责任人和主管领导的责任，按照有关规定给予行政处分或依法予以处罚。
第十二条本办法由成都市公安局负责解释。
第十三条本办法自印发之日起执行。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的补充规定
大连市人民政府



为加强利用外资工作，更多、更好地吸引外资，促进我市经济快速发展，针对在贯彻大政发［1997］18号文件《大连市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的决定》过程中出现的新情况和新问题，借鉴外省市经验，特作如下补充规定：
1、建立利用外资重大项目联席会议制度。
为提高对外资项目立项审批工作的效率，建立由市政府主管领导负责、各相关部门领导参加的联席会议制度，定期听取报批的外资项目进展情况，协调解决项目在申办过程中遇到的问题和难题，研究推进项目应采取的对策和办法。对列入市重大项目推进计划的项目，要成立专门的领导
小组，落实到人，重点推进。具体操作按市政府颁发的《大连市利用外资重大项目联席会议制度》执行。
2、建立项目否定请示制度。
为克服和减少项目审批过程中的片面性，防止项目流失，建立项目否定请示制度。在审批总投资额为500万美元以上的外商投资项目时，市计委、经委、外经贸委、规划土地局、环保局、公安局等与立项和审批有关的部门不得轻易否定，遇到欲否定的项目，应讲清理由，报请市政府
主管领导批准。
3、建立联合办公制度。
为简化办事程序，提高办事效率，规范服务行为，使外商投资咨询、审批办照、工程建设、生产经营、投诉处理等事宜能在较短的时间内得到解决，市计委、经委、外经贸委、建委、财政局、劳动局、工商局、国税局、地税局和大连海关等26个涉外职能部门在外经贸大厦23层联合
办公，实行一站式服务。联合办公的日常管理工作，由市对外经济技术合作管理中心负责。
4、建立市执行公务审核办公室（行政机关设在监察局、司法机关设在政法委），实行公务备案审核制度。
为切实保障外商投资企业合法权益，规范行政和司法机关到外商投资企业执行公务的行为，制止滥收费、滥罚款、滥评比、滥办班、滥检查、滥摊派，保证外商投资企业正常的生产经营秩序，市各有关行政、司法部门到外商投资企业执行公务，除特殊、紧急情况外，必须先到市执行公
务审核办公室备案并填写《大连市各部门到企业执行公务备案单》，经审核同意后方可持备案单到企业执行公务。区、市、县各有关行政、司法部门到外商投资企业执行公务，亦需到本地区相关部门备案。未经核准者，外商投资企业一律不予接待。
5、建立一个窗口收费制度。
为贯彻执行国家关于“收支两条线”的财政收费规定，对全市外商投资企业的各类收费，由市财政局实行一个窗口管理，具体管理办法由市财政局尽快制定。对未经一个窗口收费的，外商投资企业有权拒缴。
6、建立定期问卷调查制度。
为加强对政府各涉外职能部门服务质量的监督，市外经贸委每半年向外商投资企业发放调查问卷，外商投资企业通过答卷形式对政府各涉外职能部门的服务质量进行评价。其评价结果，经市政府领导审核后，通过新闻媒体曝光。对连续两年被认定为最差，而且整改不得力的部门领导，
原则上调离工作岗位。



1999年8月11日