河南省图书出版管理暂行规定
河南省政府
河南省图书出版管理暂行规定
省政府
第一条 为了加强图书出版管理，促进出版事业发展，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省从事图书(包括挂历、年历、年历画、年画、图片、台历等，下同)出版活动的，必须遵守本规定。
第三条 图书出版工作必须遵循宪法确定的基本原则，坚持为人民服务，为社会主义服务的方针，不断提高图书出版的质量，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。
第四条 各级人民政府应当加强对图书出版工作的领导，鼓励优秀图书的出版。
政府各有关部门应制定相应措施，对具有重要思想价值、学术价值、科学价值、艺术价值的图书出版，给予积极地扶持。
第五条 省出版行政管理部门是图书出版的管理部门，履行下列职责：
(一)贯彻执行有关图书出版管理的法律、法规、规章和政策，制定管理措施；
(二)审核报批设立图书出版单位；
(三)审批报批图书出版选题计划；
(四)指导图书出版单位和下级出版行政管理职能部门的工作；
(五)对图书出版质量进行监督管理，审读、鉴定豫版图书，查处违法行为。
第六条 成立图书出版单位，须经省出版行政管理部门审核，报国家出版行政管理部门批准后，到工商行政管理部门注册登记，方可开业。
第七条 设立图书出版社应当具备下列条件：
(一)主办单位必须是国家机关和全民所有制的企事业单位，并有相应隶属关系的上级主管部门；
(二)有明确的办社宗旨、出版方针、专业分工和出书范围；
(三)有社长、专职总编辑、一定数量的专职编辑和出版经营管理人员；
(四)有固定的场所、必备的物质技术条件和资金。
第八条 禁止出版有下列内容的图书：
(一)违背四项基本原则的；
(二)宣扬淫秽、色情、凶杀暴力的；
(三)涉及国家秘密的；
(四)传播封建迷信的；
(五)歪曲事实真相或诽谤、诬陷他人的；
(六)损害国家尊严，伤害民族感情的；
(七)国家明令禁止出版的其他图书。
第九条 图书出版单位应按照国家出版行政管理部门核准的出书范围和专业分工从事出版活动，并严格执行选题计划和补充选题计划的报批制度。
第十条 图书出版单位不得用书号出版刊物。严禁图书出版单位转让、出卖或者变相出卖书号。
非图书出版单位和个人一律不得从事图书出版活动。
第十一条 图书出版单位应当遵守国家有关协作出版、代印代发、自费出版和图书价格管理的各项规定。
第十二条 图书出版单位应当严格遵守国家有关图书质量管理的规定，保证图书出版的质量。
出版行政管理部门应加强图书出版质量的监督管理。
第十三条 出版单位必须在图书出版后的30日内，向省出版行政管理部门和国家版本书库报送样书，接受监督审查。
第十四条 图书出版单位应当按国家规定，在图书的版权记录页如实登载出版社登记号、书名、作者、责任编辑、出版单位地址、印刷单位、发行单位、开本、印张、字数、版次、印数、标准书号、定价等内容，并按国家规定使用条码。
第十五条 挂历、年历、年历画、图片、台历等作为正式出版物，应当由有关的专业出版单位出版。企、事业等单位确需印制的，须经省出版行政管理部门按照有关规定予以批准，但不得销售。
第十六条 报刊、广播、电视及其他传播媒介，登载、播放、宣传图书出版的消息和广告，必须是正式出版的图书并说明出版单位。
第十七条 对违反本规定的下列行为，由省出版行政管理部门或市(地)出版管理职能部门给予以下行政处罚：
(一)非法成立图书出版单位的，依法予以取缔，没收非法出版的图书和非法收入，并可处以总定价1倍以上3倍以下的罚款。
(二)出版违禁图书的，一律没收并销毁，没收非法收入，并处以总定价1倍以上3倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿或报经国家出版行政管理部门撤销出版社登记。
(三)不报、瞒报选题计划，违反选题管理规定和专题报批制度的，予以警告或责令停止出版发行；情节严重的，处以5000元以下的罚款。
(四)以刊代书、买卖书号、或变相买卖书号以及未经批准超专业分工出书的，没收非法所得，并处以10000元以上50000元以下的罚款。
(五)超范围协作出版、代印代发、自费出版的，没收非法所得，并可根据情节轻重处以10000元以上50000元以下的罚款。
(六)逾期不报送样书的，责令补报；情节严重的，处以5000元以下的罚款。
(七)在图书版权记录页中，不如实登载有关内容的，责令更换版权页；情节严重的处以5000元以下的罚款。
(八)未经批准擅自出版挂历、年历、年历画、图片、台历的，责令停止出版发行，没收非法出版物和非法所得，对擅自出版挂历的，并可处以30000元以上50000元以下的罚款；对擅自出版年历、年历画、画片、台历的，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。
当事人具有上列数种非法图书出版行为的，出版行政管理部门可根据情节轻重，分别处罚，合并执行。
罚没收入依照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例》的规定执行。
第十八条 图书出版行为违反治安、工商行政管理法律法规的，由公安机关、工商行政管理部门依法查处。
第十九条 非法图书出版行为构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第二十条 出版行政管理部门的工作人员玩忽职守滥用职权的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对依照本规定作出的行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。对逾期不申请复议或起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的出版行政管理部门提请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定执行中的具体问题由省新闻出版局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1994年6月11日
昆明市石林风景名胜区保护条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市石林风景名胜区保护条例
（2008年2月2日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为有效保护和合理利用石林风景名胜区的自然资源、人文资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 在石林风景名胜区内进行活动或者与石林风景名胜区保护相关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 石林风景名胜区的保护，应当符合世界自然遗产地和世界地质公园的要求，遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第四条 石林彝族自治县人民政府设立石林风景名胜区管理机构，负责石林风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，其主要职责是：
（一）依法制定管理制度，负责石林风景名胜区保护的宣传；
（二）组织实施石林风景名胜区规划；
（三）协调有关部门完善石林风景名胜区的基础设施和公共服务设施；
（四）组织进行石林风景名胜区游览区的安全管理；
（五）依法行使行政审批和行政处罚权；
（六）县级以上人民政府赋予的其他职责。
石林彝族自治县建设、国土资源、林业、水务、环保、农业、卫生、食品药品监管、公安、交通、工商、安监、民族宗教等有关部门及石林风景名胜区保护范围内的镇人民政府应当按照各自职责，协同做好石林风景名胜区的保护、管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护石林风景名胜区资源和环境的义务，并有权对损害石林风景名胜区资源和环境的行为进行制止、检举。
昆明市人民政府和石林彝族自治县人民政府对保护石林风景名胜区成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章 规 划
第六条 石林风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
石林风景名胜区的规划应当按照国务院《风景名胜区条例》及相关法律、法规的规定编制审批。
第七条 石林风景名胜区保护范围内的镇规划和村庄规划应当符合石林风景名胜区规划。规划审批时，应当征得石林风景名胜区管理机构的同意。
第八条 经批准的石林风景名胜区规划、石林风景名胜区保护范围内的镇规划和村庄规划应当向社会公布。
第九条 石林风景名胜区规划是石林风景名胜区保护、利用和管理的依据，任何单位和个人不得违反或者擅自改变。
第十条 石林风景名胜区内的建筑物、构筑物和其他设施应当符合石林风景名胜区规划，不符合石林风景名胜区规划的应当依法拆除。
第十一条 为实施石林风景名胜区规划，可以依法征收石林风景名胜区保护范围内集体所有的土地和单位、个人所有的房屋及其他不动产，并按照国家有关规定给予补偿。
第三章 保 护
第十二条 石林风景名胜区保护范围是国务院批准的《石林风景名胜区总体规划》确定的面积为350平方公里的区域，划分为特级、一级、二级、三级保护区。
特级保护区是全面体现石林喀斯特地质、地貌、遗迹和天然名胜的区域，包括望城山、石箱子、雷打石、仙女湖、李子园箐区域；文笔山、蓑衣山区域；乃古石林与棺材山之间的区域。
一级保护区是主要体现石林喀斯特地质、地貌、遗迹和天然名胜的区域，包括大石林、小石林、乃古石林、大叠水、长湖等区域。
二级保护区是除特级、一级保护区以外的石林残丘、石芽原野、溶丘洼地的区域。
三级保护区是除特级、一级、二级保护区以外的环境保护协调区域。
第十三条 各级保护区和禁止相关活动区域的具体界线，由石林风景名胜区管理机构依据《石林风景名胜区总体规划》划定，并设立界桩（碑）。
第十四条 石林风景名胜区内禁止下列行为：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）建设冶炼、电镀、化工、制革等污染环境的项目；
（四）猎捕野生保护动物；
（五）在非指定地点倾倒建筑、工业等废弃物和生活垃圾；
（六）超标排放大气污染物、水污染物、噪声等有害物质；
（七）在景物或者设施上刻划、涂污；
（八）烧荒、在非指定地点野炊等违规用火；
（九）种植破坏生态的植物；
（十）其他损害石林风景名胜区资源和环境的行为。
第十五条 二级保护区内，除遵守本条例第十四条规定外，还禁止下列行为：
（一）挖砂、取土；
（二）在禁牧区放牧；
（三）在禁止地点燃放烟花爆竹。
第十六条 一级保护区内，除遵守本条例第十五条规定外，还禁止下列行为：
（一）建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等与保护风景名胜资源无关的建筑物、构筑物和其他设施；
（二）设置、张贴广告；
（三）在非指定地点吸烟。
第十七条 特级保护区内，除批准的科学考察外，禁止一切人工建设及其他影响景观和生态环境的活动。
第十八条 禁止销售、购买、运输石林风景名胜区内的石峰、石芽、石笋、石钟乳、石柱等石景。
第十九条 在石林风景名胜区内进行影视剧拍摄、科学考察，应当经石林风景名胜区管理机构批准，并遵守有关规定。
第二十条 在石林风景名胜区内进行下列活动，应当经石林风景名胜区管理机构审核同意后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续：
（一）从事本条例禁止范围以外的建设活动；
（二）在二级、三级保护区内设置、张贴广告；
（三）举办大型游乐等活动；
（四）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（五）砍伐、移植树木；
（六）其他影响生态和景观的活动。
第二十一条 石林风景名胜区内不得从事经营性的挖砂、取土活动。因石林风景名胜区内道路和设施维护，确需在三级保护区内挖砂、取土的，应当经石林风景名胜区管理机构审查同意，报国土资源等有关行政主管部门批准后，在指定地点挖取，并按规定恢复植被。
石林风景名胜区内的居民因生活需要，在三级保护区内挖砂、取土自用的，应当在石林风景名胜区管理机构指定的地点挖取。
第二十二条 石林风景名胜区内经批准的建设项目，建设单位在施工前应当记录环境原貌。施工过程中应当采取有效措施，保护景物、植被、水体、地貌和环境。施工结束后应当及时清理场地，进行绿化。
经验收合格的建设项目，建设单位应当及时向石林风景名胜区管理机构提交工程竣工档案。
第二十三条 石林风景名胜区内的建筑物、构筑物及其他设施，应当体现历史风貌，突出地方民族特色，并与周围景观和环境相协调。
第二十四条 昆明市人民政府和石林彝族自治县人民政府，应当对石林风景名胜区有计划地投入保护资金。对重点保护项目资金，除国家和省有关部门的投入外，可以采取社会捐助、国际援助等形式筹集。
第四章 管 理
第二十五条 石林彝族自治县人民政府应当确定石林风景名胜区保护管理目标，并负责监督、检查本条例的实施情况，向昆明市人民政府报告。
第二十六条 石林风景名胜区管理机构应当建立健全安全管理、监测、预警制度，制定自然灾害等突发事件的具体应急预案。
第二十七条 石林风景名胜区管理机构应当科学合理地确定各景区、景点的游客容量和游览路线，制定疏导游客的具体方案，设置路标路牌、公共服务、地质科普和安全警示等标志。
第二十八条 石林风景名胜区管理机构应当组织协调各有关部门建立健全封山育林、护林防火和病虫害防治的工作机制。
石林风景名胜区管理机构应当建立健全石景、文物古迹、古树名木的保护和管理档案，并实施动态管理。
第二十九条 石林风景名胜区管理机构应当组织协调各有关部门，加强对风景名胜区内的环境卫生、饮食安全和服务质量的监督、检查。
第三十条 石林风景名胜区管理机构应当协助公安部门加强石林风景名胜区的治安管理，确保游客的人身安全和国家、集体、个人的财产安全。
第三十一条 进入石林风景名胜区游览区的交通工具，应当按照规定的路线、时速行驶，并在指定的地点停放。
第三十二条 在石林风景名胜区游览区进行经营活动，应当在石林风景名胜区管理机构指定的地点经营，不得游动叫卖和强行兜售商品。
第三十三条 进入石林风景名胜区游览区的人员应当按照规定购买门票。
利用石林风景名胜区内的资源进行经营活动的单位和个人，应当向石林风景名胜区管理机构缴纳风景名胜资源有偿使用费。
石林风景名胜区的门票收入、风景名胜资源有偿使用费以及筹集的资金，主要用于石林风景名胜资源的保护、管理以及基础设施的建设。
第三十四条 使用石林风景名胜区标志的，由石林风景名胜区管理机构按照有关规定和要求授权；未经授权，任何单位和个人不得使用。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十四条第（八）项规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状；逾期不改正或者拒不恢复原状的，由石林风景名胜区管理机构对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条第（二）项规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处100元以上500元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条第（三）项规定的，由石林风景名胜区管理机构处50元罚款。
第三十八条 违反本条例第十八条规定的，由石林风景名胜区管理机构没收所销售、运输、购买的石景和违法所得； 销售者和购买者恶意串通的，分别并处5万元以上15万元以下罚款。明知是本条例禁止销售、购买的石景而运输的，对运输者并处5000元以上2万以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十九条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照每立方米处100元罚款，不足1立方米的，按照1立方米计算；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处50元以上200元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处50元以上200元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十三条第一款规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处应购门票价款一倍以上两倍以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十四条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处5000元以上3万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 违反本条例规定的其他违法行为，由石林风景名胜区管理机构依照国务院《风景名胜区条例》或者其他有关法律、法规的规定予以处罚；石林风景名胜区管理机构无权处理的，应当及时移送或者通报有权处理的行政主管部门，有权处理的行政主管部门应当依法及时予以处理，并将处理情况通报石林风景名胜区管理机构。
第四十六条 国家机关工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自2008年7月1日起施行。1990年11月20日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1991年2月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《石林风景名胜区保护条例》同时废止。
