上海市排水管理条例（2003年修正）
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告
第二十八号
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《〈上海市排水管理条例〉的决定》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2003年10月10日通过，现予公布，自公布之日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2003年10月10日
上海市人民代表大会常务委员会
关于修改《上海市排水管理条例》的决定
(2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市排水管理条例修正案(草案)》，决定对《上海市排水管理条例》作如下修改：第十二条修改为：“城市规划管理部门在审批新建、扩建、改建项目时，涉及市属或者区(县)属公共排水系统的，应当征求市水务局或者区(县)排水行政主管部门的意见。”
本决定自公布之日起施行。《上海市排水管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
上海市排水管理条例
（1996年12月19日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2001年8 月20日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈上海市排水管理条例〉的决定》第一次修正 根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市排水管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条为了加强本市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，防治洪涝灾害，改善水环境，保障人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称排水，是指对产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。
第三条本条例适用于本市行政区域内的排水及其相关的管理活动，但农业、畜牧业生产排水和水利排灌除外。
第四条本市实行排水许可和排水设施使用收费制度。
第五条上海市水务局（以下简称市水务局）是本市排水行政主管部门。上海市排水管理处（以下简称市排水处）负责本市排水的日常监督和管理。
区( 县) 排水行政主管部门按照其职责权限，负责辖区内排水的监督和管理，业务上受市水务局的领导。
本市有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。
第六条市属公共排水系统由上海市城市排水有限公司（以下简称市排水公司）负责经营；区( 县) 属公共排水系统由所在区( 县) 的排水经营单位负责经营。
公共排水系统内排水设施的运行单位，通过招投标方式确定。
第二章 规划与建设管理
第七条排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和分散处理与集中处理相结合的原则。
第八条本市排水系统规划由市水务局会同有关行政管理部门根据国民经济和社会发展计划组织编制，经市城市规划部门综合平衡后，纳入全市总体规划。
区( 县) 属排水系统规划由区( 县) 排水行政主管部门组织编制，经市水务局审核后，纳入区( 县) 域规划。
第九条编制排水系统规划应当按照地形、地质、降雨量、污水量和水环境等要求进行；新建地区应当实行雨水、污水分流。
第十条市水务局和区( 县) 排水行政主管部门应当按照排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并且组织实施。
第十一条自建排水设施的建设计划，应当符合所在地详细规划和排水系统规划。其中开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市或者区( 县) 住宅配套建设计划。
接入市属公共排水系统和中心城区内的自建排水设施建设计划，报市水务局审核批准后实施。
接入区( 县) 属公共排水系统和区( 县) 内的自建排水设施建设计划，报区( 县) 排水行政主管部门审核批准后实施。
第十二条城市规划部门在审批新建、扩建、改建项目时，涉及市属或者区( 县) 属公共排水系统的，应当征求市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门的意见。
第十三条排水设施的建设资金，采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。
第十四条现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第十五条排水设施的建设应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物等相关设施的技术要求。
在实行雨水、污水分流制的地区，雨水和污水管道不得混接。
因施工确需临时封堵排水管道的，建设单位应当向市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。施工期间，应当采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。
第十六条排水设施建设项目的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。
第十七条接通排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下统称排水户），应当按照规定建设相应的污水处理设施，并且在排放口设置具有格栅和闸门等设施的专用检测井。
第十八条排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。
未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得交付使用。
建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并且在竣工验收后六个月内送交市城市建设档案馆或者区( 县) 城市建设档案机构。
第三章 运行管理
第十九条排水户排放的污水水质，应当符合国家和本市规定的污水排入排水设施水质标准（以下简称排水标准）。
经污水处理厂处理后的水质，应当符合国家和本市规定的污水处理标准。
第二十条排水户应当向市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门提出排水许可申请。
排水户提出申请时，应当提交下列资料：
（一）本单位平面布置图；
（二）生产产品种类和用水量；
（三）排放污水的水质、水量；
（四）污水的处理工艺；
（五）依法应当提供的其他资料。
市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门受理后，应当征求本条例第三十二条所称养护维修责任单位意见，并且在二十日内给予排水户书面答复；同意的，核发初审批准文件。
市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门对排水户提供的有关资料，应当按照保密要求严格管理。
第二十一条市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门应当自排水户提出排水之日起十日内进行试排水监测。
市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门对符合排水标准的，核发《排水许可证》；不符合排水标准的，不予发放《排水许可证》，其中对排水设施不致造成严重损害，经治理可以符合排水标准的，核发《临时排水许可证》，并且限期治理。
第二十二条因建设工程施工需要向排水设施临时排水的，应当取得市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门核发的《临时排水许可证（施工）》。
各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，应当由排水户先行沉淀，达到排水标准后，方可排放。
第二十三条《排水许可证》有效期为五年。排水户应当在《排水许可证》期满三个月前，申请续期。
《临时排水许可证》有效期一般为六个月，最长不得超过规定的治理期限。
《临时排水许可证（施工）》有效期不得超过该项工程的施工工期。
第二十四条排水户应当按照《排水许可证》或者《临时排水许可证》规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度，排放污水。
第二十五条排水户需要变更排水主体或者排水许可内容的，必须提前十五日向市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门申请排水许可变更登记，经原发证机关批准后方可排放。
第二十六条在合流污水输送干线的截流范围内和污水管网覆盖地区，排水户应当将污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。
第二十七条在污水排放量超过排水设施受纳量的区域或者在汛期，市排水公司或者区( 县) 排水经营单位应当采取控制排水量和调整排水时间的调度措施。
排水户应当服从调度，不得强行排水。
第二十八条市排水公司实施合流污水输送干线中段放泄的，应当报市水务局批准；使用紧急排放口排水的，应当报市人民政府批准。
第二十九条市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门应当对排水户排入排水设施的污水进行监测，并且建立排水监测档案。
排水户应当接受排水监测，并且如实提供有关资料。
第三十条电力、通讯、交通等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障。在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。
第三十一条排水设施使用费的征收、使用和管理办法，由市人民政府规定。
排水设施使用费应当用于排水设施的建设、运行和管理，不得挪作他用。
第四章 设施养护管理
第三十二条排水设施养护维修责任按照下列规定划分：
（一）公共排水系统内的排水设施，由通过招投标方式确定的运行单位负责；
（二）道路规划红线外街坊里弄内的排水设施，由房屋管理部门或者物业管理单位负责；
（三）自建排水设施，由产权单位或者被委托单位负责。
养护维修责任单位应当加强对排水设施的养护维修，并且接受市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门的监督检查。
第三十三条养护维修责任单位应当按照国家和本市有关污水处理厂、泵站和排水管道等养护维修技术标准，对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行。
汛期之前，养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。
第三十四条养护维修责任单位应当在发现污水冒溢或者接到报告后两小时内赶到现场，及时进行维修、疏通或者采取其他措施，使其尽快恢复正常运行。
第三十五条排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并且及时向市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门报告。
排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。
第三十六条抢修排水设施或者特殊维护作业时，养护维修责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市人民政府或者所在地区( 县) 人民政府批准，并且发布通告。
沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。
第三十七条对有可能影响排水设施安全的，有关单位或者个人应当按照下列规定提出保护方案，并且征得养护维修责任单位的同意：
（一）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧二十米内进行打桩施工的，应当事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案；
（二）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度四倍的，应当事先提供基坑设计方案；
（三）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧十米以内建造建筑物、构筑物或者堆载物品，使地面荷载大于或者等于每平方米两吨的，应当事先提供作业方案。
在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站的外侧三米范围内，建造建筑物或者构筑物、打桩、爆破、堆放超过地面限载的重物、进行深度大于管顶高程的开挖施工和井点法降低地下水位的施工等行为的，应当提出确保排水设施安全的可行性研究报告和专家论证意见，在征得养护维修责任单位的同意后，报市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门批准。
第三十八条排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围、识别标志和管理办法，由市人民政府规定。
第三十九条禁止下列损害排水设施的行为：
（一）堵塞排水管道；
（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施；
（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便；
（四）向排水管道倾倒渣土、施工泥浆、污水处理后的污泥等废弃物；
（五）擅自向排水设施排放污水；
（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质；
（七）擅自在安全保护区范围内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物；
（八）损害排水设施的其他行为。
第五章 法律责任
第四十条违反本条例第十五条第二款、第十七条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条第二款、第二十九条第二款、第三十五条第二款、第三十六条第二款规定，或者有第三十九条第（一）、（二）、（三）项行为的，由市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对直接责任人处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十一条违反本条例第十五条第三款、第二十六条、第三十七条规定，或者有第三十九条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为的，由市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对直接责任人处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条违反本条例第十九条第一款规定，排水户向排水管道、泵站、污水处理厂排放的污水水质超标的，由市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者处以下罚款：
（一）排水量在20立方米/ 日以下的，处一千元以上五千元以下的罚款；排水量超过2 0 立方米/ 日的，处五千元以上五万元以下的罚款；
（二）排放的污水严重超标，损坏排水设施、影响污水运行或者影响防汛安全的，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接责任人处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十三条违反本条例第十七条、第二十二条第二款、第二十四条、第二十九条第二款规定，情节严重并且拒不改正的，由市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门吊销其《排水许可证》或者《临时排水许可证》。
第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门责令其限期改正，并予以处罚：
（一）擅自实施中段放泄或者使用紧急排放口排水的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（二）擅自大范围暂停排水的，处五千元以上五万元以下的罚款；
（三）未按照规定的技术标准养护维修排水设施的，处一千元以上一万元以下的罚款；
（四）污水冒溢，未按照规定的时间赶到现场或者未采取措施的，予以警告或者处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第二十六条、第二十七条第二款、第三十六条第二款规定或者有第三十九条第（五）、（六）项行为，情节严重并且拒不改正的，市水务局或者区( 县) 排水行政主管部门应当封堵其排放口，但必须提前书面通知排水户。
第四十六条违反本条例规定，属其他部门管理职权的，由相关部门依法予以处罚。
第四十七条违反本条例规定，造成排水设施损坏或者堵塞的，应当依法承担疏通、维修责任以及相应的赔偿责任。
因养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第四十八条妨碍行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条排水管理部门未履行本条例规定的职责、违法审批或者作出其他错误决定的，由上级行政机关责令其纠正，或者予以撤销；造成直接经济损失的，依法赔偿。
第五十条排水执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条市水务局、市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门对当事人作出行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第五十二条当事人对市水务局、市排水处或者区( 县) 排水行政主管部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第五十三条本条例有关用语的含义：
（一）排水设施，是指公共排水设施和自建排水设施，包括排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施和具有排水功能的河道、湖泊、沟渠等。
（二）自建排水设施，是指产权单位自行投资建设用于本区域排放污水的排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施。
（三）市属公共排水系统，是指本市中心城区范围的公共排水设施网络以及接入中心城区公共排水设施网络的部分排水设施。
（四）区( 县) 属公共排水系统，是指各区( 县) 自成体系并具有独立排水功能的公共排水设施网络。
第五十四条具有排水功能的河道、湖泊、沟渠的规划、建设、养护和管理，按照国家和本市有关法律、法规执行。
第五十五条本条例的具体应用问题，由市水务局负责解释。
第五十六条本条例自１９９７年５月１日起施行。
关于印发《农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）》的通知
卫生部办公厅 全国爱卫会办公室
全国爱卫会办公室
卫生部办公厅 文件
全爱卫办发〔2008〕4号
关于印发《农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、计划单列市卫生厅局、爱卫会办公室：
开展农村饮水安全工程卫生学评价工作，是确保工程建成后水质达标和长期发挥卫生防病效果的重要基础；其评价结果是工程竣工验收的重要依据之一。
为科学、规范地指导农村饮水安全工程卫生学评价工作，根据卫生部、发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号），我们组织制定了《农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）》（以下简称《细则》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地可结合实际，研究制订本地贯彻落实《农村饮水安全工程卫生学评价管理办法（试行）》和《细则》的具体实施办法，以保证农村饮水安全工程卫生学评价工作的顺利开展。
附件:农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）.doc
二○○八年五月六日
农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）
为科学、规范地指导农村饮水安全工程卫生学评价工作，保障农村居民饮水安全和身体健康，依据卫生部、发展改革委、水利部联合印发的《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号）制定本细则。
1.目的范围
通过对农村饮水安全工程进行卫生学评价，确保工程建成后水质达标，长期发挥工程卫生防病效果，为广大人民群众健康服务。
对设计供水能力≥3000m3/d的新（改、扩）建的农村饮水安全工程开展卫生学评价；其他农村小型集中式供水工程及分散式供水工程，主要做好工程建设前水源及建成后验收性水质检测工作，保证防病改水工程能落实到病区。
2.组织管理
2.1省级卫生行政部门（爱卫办）是农村饮水工程卫生学评价工作的行政主管部门，负责本省（区、市）评价工作的组织管理，包括获取年度投资计划、制订评价年度计划、组建专家工作组、审核评价报告、报送有关部门、管理评价资料。
2.2省级卫生行政部门（爱卫办）负责本省（区、市）卫生学评价专家的资格审查，并将通过资格审查的专家名单报卫生部疾病预防控制局（全国爱卫办）备案。未通过资格审查的专家不得参加农村饮水安全工程卫生学评价工作。
2.3评价专家工作组主要由公共卫生、卫生管理和给排水专业的专家组成。每个评价专家工作组成员中具有高级职称的不少于3人；担任专家组长的应有正高级技术职称。
3.工作程序
3.1省级卫生行政部门（爱卫办）按照饮水安全工程年度建设计划，制订农村饮水安全工程卫生学评价工作计划，抄送同级水行政主管部门和发展改革部门。
3.2省级卫生行政部门（爱卫办）根据工作计划适时组建单个工程评价专家工作组。专家工作组负责制定本工程卫生学评价方案，开展评价工作并出具评价报告。
3.3卫生学评价报告经组织实施的卫生行政部门审核后提交给当地人民政府，并抄送同级发展改革部门和水行政主管部门。
3.4专家工作组进行卫生学评价过程中提出的意见和建议作为卫生行政部门进行工程竣工验收的重要依据。
4.内容方法
4.1农村饮水安全工程建成前卫生学评价
主要是以参与专题论证会等形式，开展水源卫生学评价、工程设计评价、工程技术审查等，以书面形式提出意见和建议并存档。
4.2农村饮水安全工程建成后卫生学评价
4.2.1新（改、扩）建工程卫生学评价应在工程试运行后期、竣工验收之前开展。
4.2.2核查工程供水覆盖范围和病区类型；评价工程可行性研究报告和初步设计中卫生安全要求的落实情况。
4.2.3检测水源水、出厂水和管网末梢水水质。设计供水能力≥3000m3/d的新（改、扩）建农村饮水安全工程的水源水、出厂水和管网末梢水的水质卫生检测由通过计量认证的地市级以上疾病预防控制机构按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）执行。专家组依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行评价。
4.2.4开展现场卫生学调查，收集有关卫生学资料。
4.2.5评估水厂化验室的水质分析检测能力。
4.2.6查验水厂涉水产品卫生许可批件、制水工作人员健康证等。
4.2.7评估水厂工作人员的业务能力。
4.2.8出具卫生学评价报告。报告内容包括评价依据、评价标准、评价方法、达标情况、存在问题、整改建议等。卫生学评价除对照有关标准进行单一因素评价外，还应结合现场调查、卫生监测、化验室检测、试验和健康检查等资料进行分析，作出综合评价。
5.技术要求
5.1水源选择和卫生防护
5.1.1水源选择
（1）农村生活饮用水的水源选择，应从供水水量、供水水质、卫生防护、供水连续性、供水范围等方面加以综合权衡和评价。
（2）采用地表水为生活饮用水水源时，水质应符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求。采用地下水为生活饮用水水源时，水质应符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）要求，其取水量应低于容许开采水量。采用海水淡化时，原水水质应符合相关标准要求。
（3）水源水应有卫生部门出具的水质检验报告。
（4）当原水水质不符合上述要求，又无其他合适的水源时，应采取适当的预处理措施。
（5）水源供水量保证率应不低于95%。
（6）当水源水量不能同时满足多种用水需求时，应按照优先保证生活饮用水供给的原则，统一规划、调度水资源。
5.1.2水源卫生防护
（1）水源卫生防护管理
①生活饮用水水源卫生防护应符合《饮用水水源保护区污染防治管理规定》。
②地方人民政府对水源地应确定保护范围，落实防护措施，设置保护标志。
③跨行政区域的水源及其集雨面积范围内，应根据有关法规明确并落实各自的责任和义务。
④各级供水单位行政主管部门和卫生行政主管部门应同步开展饮水工程建设、环境卫生改善和公民健康素养教育活动，提高公众的保护水源和节约用水意识。
（2）地下水水源卫生防护
①地下水取水构筑物的卫生防护范围应根据水文地质条件、取水构筑物的型式和附近地区的环境卫生状况确定。在卫生防护带和生产厂区设置有明显标志的保护区和范围。在净水厂外围30m内，不得设置生活住宅区、畜禽养殖场、渗水厕所、污水渗透沟渠，不得设立垃圾、粪便、废渣等堆放场，并严格控制污水收集管道的铺设位置。
②在井的影响半径范围内，严格控制使用工业废水或生活污水灌溉，严禁使用持久性、剧毒性农药。粉砂含水层井的周围25-30m，砾石含水层井的周围400-500m范围应设为卫生防护区。
（3）地表水水源卫生防护
①以河流为供水水源时，在划定的水源保护流域内不得进行养殖活动，不得排入工业废水和生活污水，沿岸防护范围内不得从事任何有可能污染水域水质的活动，严禁捕捞、停靠船只、游泳等；以水库、湖泊为供水水源时，应根据不同情况的需要，将取水点周围部分或整个水域及其沿岸划为水源保护区。
②凡新建的有一定容量的水源地，如水库、堰坝等，首次作为水源使用前必须进行清理和消毒处理。
③对处于枯水期的内河、水库等水源“死水位”时底层淤泥引起的水质变化，应采取有效措施。
④对利用水电站尾水作为饮用水源时，应对电厂发电、检修过程提出卫生学防护要求。
⑤对明渠输水沿线可能引发的各种卫生问题采取相应措施加以防范。
⑥对水源保护区内和附近的污染源要逐步建立信息数据库，并制订水源水突发事件应急预案。水源地的护岸绿化和植被应选择适宜的乔木和灌木，以保护和改善水质。
5.2取水构筑物
水厂取水构筑物应符合相关技术要求，并注意下述原则。
5.2.1地下水取水构筑物
（1）大口井井口应高出地面50cm，并保证地面排水畅通；50m半径范围内无明显的污染源。
（2）核查管井设备材料的卫生许可批件；核查管井竣工时的水位、消毒和水质检测结果记录。
（3）应定期观察管井水位并记录，如井底淤积过多、影响水量或水质时，应及时清理。
（4）室外管井井口应高出地面20cm，周围应设半径不小于1.5m的不透水散水坡。
（5）对水质不良的非开采含水层应封闭，封闭材料可用粘土或水泥砂浆。
5.2.2地表水取水构筑物
（1）河流取水一般应选择在水流顺畅、靠近主流的河段，避开回流区和死水位；在有潮汐影响的河流取水时，应考虑咸潮对取水水质的影响。
（2）在水库取水时，要考虑水库中泥沙淤积及水生生物生长对取水口周围的影响，一般应在远离支流入口、靠近大坝的水面以下分层取水。
（3）在湖泊取水时，取水口应远离支流且在湖泊出口处。
（4）取水头部应满足卫生防护要求。
5.3厂址选择和布局
5.3.1厂址应选择环境保护条件较好、卫生环境良好、废水排放条件有利并便于设立防护地带的地方。
5.3.2厂区应设置围墙，生产区须与生活区分开。
5.3.3厂区内应利用空地进行绿化、美化，绿化面积不宜小于水厂总面积的20%。
5.3.4消毒间及其药剂仓库宜设在水厂的下风处，并与值班室、居住区保持一定的安全距离。
5.3.5厂区内的厕所应符合卫生要求，严禁在水厂内修建渗水旱厕和渗水坑，厕所和储粪池位置与生产构（建）筑物的距离应大于10m。
5.3.6水厂生活污水应单独设立排放管道，总排污口应设在水厂下游，并符合卫生防护要求。
5.4水处理
5.4.1基本要求
（1）水厂应制订水处理操作技术规程。
（2）水厂配备的净水设施、设备必须满足净水工艺要求；必须有消毒设施，并保证正常运转。
（3）水处理剂和消毒剂的投加和贮存间应通风良好，防腐蚀、防潮，备有安全防范和事故应急处理设施，并有防止二次污染的措施。
（4）水厂不得将未经处理的污泥水直接排入地表生活饮用水水源保护区水域。特殊水处理过程中产生的浓缩水或泥渣等必须妥善处置，防止形成新污染源。
（5）净水工程设计应考虑任一构筑物或设备进行检修、清洗或停止工作时仍能满足供水水质要求。
（6）在寒冷地区，净水构筑物和设备应有防冻措施。
（7）供水规模3000m3/d及以上的水厂应采用常规净水构筑物净化水质，不宜采用一体化净水装置。
5.4.2净水工艺
水源水质符合相关标准时，可采取以下净水工艺：
（1）水质符合《生活饮用水卫生标准》要求的地下水，可只进行消毒处理。
（2）原水浊度长期不超过20NTU、瞬时不超过60NTU时，可采用接触过滤加消毒的净水工艺。
（3）原水浊度长期低于500NTU、瞬时不超过1000NTU时，可采用混凝、沉淀（或澄清）、过滤、消毒的净水工艺。
（4）原水含砂量变化较大或浊度经常超过500NTU时，可在常规净水工艺前采取预沉措施；高浊水应按《高浊度水给水设计规范》（CJJ40）的要求进行净化。
限于条件，选用水质超标的水源时，可采取以下净水工艺：
（1）地表水有机污染较严重时，在常规净水工艺前应增加生物预处理、化学氧化处理或滤后深度处理。
（2）水源水含有大量藻类时，在常规净水工艺前应增加相应处理工艺，并应符合《含藻水给水处理设计规范》（CJJ32)的要求。
（3）水源水铁、锰、氟、砷等超标时，需特殊水处理。
5.4.3预处理
（1）预沉淀
①当原水含砂量变化较大或浊度经常超过500NTU时，宜采用天然池塘或人工水池进行自然沉淀，沉淀时间宜为8～12h，有效水深宜为1.5～3.0m，出水浊度应小于500NTU。自然沉淀池宜分成两格并设跨越管。
②自然沉淀不能满足要求时，可投加混凝剂加速沉淀。
（2）粉末活性炭吸附
原水有机物污染较严重或有异臭异味时，可投加粉末活性炭吸附处理。有关技术要求如下：
①粉末活性炭投加宜根据水处理工艺流程综合考虑确定。一般投加于原水中，经过与原水充分混合、接触后，再投加混凝剂或助凝剂。
②粉末活性炭的用量根据试验确定，宜采用5～30mg/L。
③炭浆浓度宜采用5％～10％(按重量计)。
5.4.4混凝剂和助凝剂的选择与投配
（1）混凝剂或助凝剂产品必须符合《饮用水化学处理剂卫生安全性评价》（GB/T17218）的规定。
（2）混凝剂和助凝剂品种的选择及其用量，应根据原水混凝沉淀试验结果或参照相似条件下的水厂运行经验，结合当地药剂供应情况和水厂管理条件，经综合比较确定。
①混凝剂可选用聚合氯化铝、硫酸铝、三氯化铁等。
②助凝剂可选用聚丙烯酰胺、活化硅酸、石灰乳液等。
（3）混凝剂宜采用液体方式投加。混凝剂的配制应根据其性质和投加量，选用水力、机械或压缩空气等方式进行溶解和稀释。
（4）加药系统应满足原水最不利水质的最大投加量要求，并设指示瞬时投加量的计量装置和采取稳定加注量的措施。有条件时可采用自动加药系统。
（5）加药间应有保障工作人员卫生安全的保护措施；应设冲洗、排污、通风等设施；室内地坪应有排水坡度。
5.4.5混合、絮凝、沉淀、澄清
（1）混合方式可采用水力、机械或水泵混合。
（2）混合时间不宜大于30s。
（3）混合装置至絮凝池的距离不宜超过120m。
（4）絮凝池、沉淀池和澄清池的类型，应根据原水水质、设计生产能力、出水水质要求、水温、是否连续运行等因素，结合当地条件通过技术经济比较确定。絮凝池宜与沉淀池合建；选用澄清池时，应能保证连续运行。运行时应满足各类池型对絮凝时间、流速、原水浊度等参数的要求。
（5）进水压力较高或变化较大时，宜在絮凝池（或机械搅拌澄清池）前设稳压井。
（6）沉淀池、澄清池应能均匀地配水和集水；滤前水浑浊度应小于8NTU。
（7）沉淀池和澄清池的个数或能够单独排空的分格数不宜少于2个。
5.4.6过滤
（1）滤池池型选择应根据设计生产能力、运行管理要求、滤前水质等因素，并结合当地条件，通过技术经济比较确定。运行时应满足各类池型的滤速、滤料组成、反冲洗强度和周期等参数的要求。
（2）滤池应根据滤池型式、生产规模、操作运行和维护检修等条件通过技术经济比较确定，不得少于两组（格）。
（3）滤料应具有足够的机械强度和抗蚀性能，一般采用石英砂、无烟煤等。滤层厚度和滤料级配应符合要求。
5.4.7深度处理
（1）原水中有机物污染较严重、经常规处理后仍不能满足生活饮用水水质要求时，可采用活性炭吸附、臭氧氧化+活性炭吸附联用、投加氧化剂、生物氧化预处理+常规处理等方式进行深度处理。
（2）颗粒活性炭吸附工艺，应根据原水水质、净化后的水质要求、必须去除的污染物种类及含量，经活性炭吸附试验或参照水质相似水厂的运行经验，通过技术经济比较后确定。
5.4.8特殊水处理
（1）当原水中铁、锰、砷、氟化物、溶解性总固体含量超过《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定时，应进行净化处理。
（2）地下水除铁、除锰宜采用曝气+接触氧化过滤、曝气+氧化+过滤等处理工艺。当原水含铁量超过2.0mg/L、含锰量超过1.5mg/L时，宜采用曝气+氧化+二次过滤等工艺。
（3）地下水除氟
①除氟的方法可采用活性氧化铝吸附法、电渗析法及混凝沉淀法等。
②活性氧化铝吸附法适用于含氟量小于10mg/L的原水。
③电渗析法可用于含氟量小于12mg/L的原水。
④混凝沉淀法适用于含氟量不超过4mg/L的原水。
（4）苦咸水除盐处理
①除盐处理方法，一般可采用反渗透或电渗析法。
②电渗析法除盐适用于溶解性总固体含量小于5000mg/L的苦咸水。
③反渗透法适用于溶解性总固体含量小于40000mg/L的苦咸水。
（5）除砷
①除砷方法，可采用反渗透法、复合多介质过滤法、离子交换法、吸附法、混凝沉淀法等。
②反渗透法和复合多介质过滤法适用于处理砷含量较高的原水。
③离子交换法适用于合砷量小于0.5mg/L、pH值6.5～7.5的原水。
④吸附法适用于合砷量小于0.5mg/L、pH值为5.5～6.0的原水。
⑤混凝沉淀法适用于含砷量小于1mg/L、pH值为6.5～7.5的原水。
5.4.9消毒
（1）生活饮用水必须消毒。
（2）生活饮用水的消毒可采用液氯、次氯酸钠、二氧化氯、臭氧、紫外线等方法。
（3）加氯点应根据原水水质、工艺流程及净化要求选定。
（4）消毒剂用量应根据原水水质、管网长度和相似条件下的水厂运行经验确定，使出厂水和末梢水的微生物指标达到标准要求。
（5）若需采用液氯进行前加氯时，应合理控制投加量，并注意出厂水中三氯甲烷和四氯化碳的含量应符合标准要求。
（6）消毒剂投加系统应有控制投加量的设施和指示瞬时投加量的计量装置，必要时应考虑投加设备的备用，有条件时宜采用自动控制投加系统。
（7）采用液氯消毒时，加氯间必须与其他工作间隔开，必须设固定观察窗和直接通向外部并向外开启的门。加氯间和氯库的外部应备有防毒面具，抢救设施和工具箱。在直通室外的墙下方设有通风设施，照明和通风设备应设置室外开关。
（8）采用二氧化氯消毒时，出厂水中二氧化氯含量应不超过0.7mg/L。
（9）投加消毒剂的管道及配件必须耐腐蚀，宜用无毒塑料管材。
5.5调节构筑物
5.5.1调节构筑物的清水池、高位水池和水塔有效容积应根据调节水量的需要设置，不宜过大，以免贮水时间过长影响水质。
单独设立的清水池或高位水池可按最高日用水量的20-40%设定；同时设置清水池和高位水池时，清水池按最高日用水量的10-20%设定，高位水池按最高日用水量的20-30%设定；水塔可按最高日用水量的10-20%设定。
5.5.2清水池和高位水池的分格数或个数不得少于2个（格）。
5.5.3前置调节构筑物的有效容积应满足消毒剂与水的接触时间要求。
5.5.4清水池、高位水池应有保证水的流动、避免死角的措施，容积大于50m3时应设导流墙。
5.5.5清水池和高位水池应加盖，周围及顶部应覆土；其顶部应设通气孔便于空气对流，其直径不宜小于150mm，出口宜高于覆土0.7m；通气孔应有防止杂物和动物进入池内的措施。
5.5.6清水池顶上不得堆放可能污染水质的物品和杂物；在清水池顶上种植植物时，严禁施用各种肥料和农药。
5.5.7调节构筑物清水池、高位水池、水塔应定期清洗，清洗完毕经消毒合格后方可再蓄水使用。每半年清洗一次，以保证水质安全。
5.5.8清水池的排空管、溢流管严禁直接与下水道联通，以免发生污染。
5.5.9清水池、高位水池四周排水畅通，溢流管应高于池周围地面，防止污水流入。
5.6输、配水管网
5.6.1供水管材和配件材质必须符合卫生学要求，需具有有效的涉水产品卫生许可证。采用金属管时，应进行内外防腐处理，内防腐不得采用有毒材料。
5.6.2管材不应与有毒有害物质和腐蚀性物质一起堆放；安装前应清除管内杂物。
5.6.3管线布置应避免穿越毒物、生物性污染或腐蚀性地段，无法避开时应采取防护措施。
5.6.4供生活饮用水的配水管道不应与非生活饮用水管网和自备供水系统相连接。未经批准，不得从配水管网接管，以保证安全供水。
5.6.5当供水管与污水管交叉时，供水管应布置在上面，且不允许有接口重叠，若供水管铺设在下面，应采用钢管或设钢套管，套管伸出交叉管的长度每边不应小于3m，套管两端应采用防水材料封闭；当供水管与污水管网平行铺设时水平净距应大于1.5m。
5.6.6试运行前按以下要求进行管道冲洗和消毒：
（1）宜用流速小于1.0m/s的水连续冲洗管道，直至进水和出水的浊度、色度相同为止。
（2）管道消毒，应采用含有效氯浓度不低于20mg/L的清洁水浸泡24h，再次冲洗，直至取样检验合格为止。
5.6.7管道及附属设备更换和维修后，应严格冲洗、消毒。
5.7水质检验
5.7.1供水规模≥3000m3/d的农村水厂必须设置水质检验室和制订相应的水质检验制度。
5.7.2水厂应按照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）的规定，配备必要的水质检验设备和技术人员、确定检验的项目和频率。
5.7.3水质检验严格按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）执行，实行全过程的质量控制。
5.7.4水源水中铁、锰、砷、氟化物超标时，水厂应增加相应项目的检测；水源水有机污染较严重时，水厂应增加耗氧量（CODMn）、氨氮等项目的检测。
5.7.5水质检测采样点原水应在水源取水口，出厂水应在清水池之后，管网末梢水应按照管网布置选择。在全部采样点中，应包含水质易受污染的地点和管网陈旧的部位以及当地可能导致水质变化的地方。
5.7.6水质检测结果及时反馈至水厂管理部门，为净水工艺参数调整或改进提供依据。当检测结果超过水质卫生标准限值时，应立即重复测定并增加频率。
5.7.7水质分析能力评价
（1）有专门的水质分析实验室，包括理化和微生物检测，且化验室的建设应满足相关规范要求。
（2）从事水质检验的技术人员必须经过水质检验技术培训并取得合格证后，方可上岗从事水质检验工作。
（3）有相应的水质分析仪器设备，且仪器设备的管理应符合实验室资质认证的要求，有完善的仪器设备档案、仪器设备一览表等。
（4）建立实验室质量管理体系，有水质检测质量保证措施。
（5）检测原始记录完整，规范，符合相关要求。记录应归档保存，保存年限按相关规定进行。
5.7.8水质检验项目和最低检验频率要求见下表。
6．引用规范和标准
本细则主要引用的规范和标准如下：
《生活饮用水卫生标准》GB5749－2006
《生活饮用水标准检验方法》GB/T5749－2006
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
《地下水质量标准》GB/T14848-93
《饮用水化学处理剂卫生安全性评价》GB/T17218
《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219
《农村给水设计规范》CECS82:96
《村镇供水工程技术规范》SL310-2004
农村饮水安全工程卫生学评价报告
评价报告编号：
评价项目名称：
报告编制日期：
扉页
（1）工程名称、地址：
（2）水厂法人代表、联系电话：
（3）工程设计单位：
（4）设计负责人、联系电话：
（5）工程施工单位：
（6）施工负责人、联系电话：
（7）评价专家组组长：
P1水厂基本情况
（1）工程供水规模（设计、现状）
（2）工程受益人口（设计、现状）
（3）病区类型及覆盖人口
（4）总投资
（5）开工、竣工时间
（6）水源类型
（7）供水工艺流程图
报告提纲：
1．水源和取水构筑物
（1） 水源选择、水源保护及卫生防护措施的落实
（2） 水源水质检测项目及结果
（3） 取水点位置
（4） 取水构筑物的设计及周边环境卫生
（5） 地方病史及范围
（6） 水源周边污染源调查
（7） 其他
2．厂区布置和运行管理
（1） 厂址选择
（2） 厂区布置、环境卫生、安全防护
（3） 涉水产品卫生许可证、制水人员健康证
（4） 管理制度和人员业务能力
3．水处理工艺流程
（1） 净水工艺和运行参数
（2） 特殊水质处理工艺
（3） 药剂的选择和投加
（4） 消毒剂的投加位置、投加量和接触时间
（5） 出厂水和末梢水水质检测结果
4．管网和调节构筑物
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