宿迁市促进机动车消费暂行办法
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宿迁市促进机动车消费暂行办法
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府文件
宿政发〔2003〕81号
市政府关于印发宿迁市促进机动车消费暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市促进机动车消费暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年六月十七日
宿迁市促进机动车消费暂行办法
为了促进机动车特别是汽车消费，推动全市经济健康快速发展，根据《省政府办公厅关于印发江苏省治理机动车辆乱收费和整顿道路站点工作意见的通知》等文件精神，特制定本办法。
一、统一思想，充分认识促进机动车消费的重要意义
随着经济社会的快速发展、交通条件的改善和人民生活水平的逐步提高，我市机动车消费尤其是汽车消费呈现出快速增长的态势。但是与全市交通基础建设相比，与周边地区发展速度相比，我市机动车拥有量较小，尤其是客货营运车辆偏少、档次偏低，交通产业的潜在优势尚未真正得到发挥。造成这些问题的主要原因，一方面因为我市目前经济发展总体水平还不高；另一个重要原因是涉车收费项目较多，标准偏高，搭车收费严重，影响了机动车辆增加，制约了运输业的发展和壮大。
当前我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，随着经济发展和人们生活水平的不断提高，发展机动车特别是汽车消费面临着良好的机遇。如何抢抓机遇，努力培育、壮大交通运输产业，充分发挥交通运输业带动流通、繁荣市场的助推器作用，对整个宿迁的社会发展和经济结构调整意义重大。
二、降低标准，进一步规范各类涉车收费
根据初步调查，目前我市涉及机动车辆的行政事业性收费有8个部门，共32种收费项目，另外还有一些处罚性收费、保险费和挂靠费等。
涉车收费调整的总的原则是：原收费项目中，凡上级未明确必须征收的项目一律取消；在上级规定必须保留的收费项目中，凡有调整余地的，一律按有关规定的最低限标准执行；在服务性收费中，由物价部门依据成本重新核减收费标准，没有发生服务的，一律不得收费；在保险等商业性收费中，除国家明文规定必须收取的第三者责任险以外，一律按照自愿的原则收取，任何人、任何单位不得强行征收、代收或捆绑征收。
本次对涉车的32种收费项目，调整23项，取消或部分取消4项，保留5项。除规定不能调整的项目以外，其他项目综合降低率30%左右。本办法所列项目为全部收费项目，办法出台后，相关部门应立即向社会作出公开承诺，确保落实到位。今后任何部门不得擅自增加收费项目，提高收费标准。运输企业线路租用费、挂靠费、停车费等也应作相应下调。
三、放低门槛，努力促进机动车消费增长
各金融保险机构要积极开展汽车消费贷款业务。对贷款购车的首付款要按最低标准执行，不高于车价的30%；如果借款人提供质押方式的，首付款可以降到10%。
放宽贷款担保条件，凡具有稳定收入来源，具备担保资格的法人，都应予以担保权利；对借款人本身条件较好或挂靠有信誉单位的，可免于担保。购车者向保险公司办理车辆贷款保险的，可免于担保。
贷款利率，应执行人民银行规定的最低利率，不得上浮。贷款期限应按规定的最长年限执行。
公安、交通部门要合理确定车辆吨位（座位）。工商部门要合理放宽机动车经销企业的经营范围。
严格执行国家计税价格目录，合理确定计税标准。
四、简化程序，不断提高涉车收费及管理部门的服务水平
在市行政审批中心设立购车专项业务，实行一条龙服务，一个站点办清。
各级公安交管、交通运管、工商、价格评估等涉车收费部门以及各金融保险机构，要认真查找涉车管理和服务中存在的问题，简化办事程序，严明执法纪律，提高工作效率，提供优质、便利、高效的服务。
要严格按照向社会公开的办事程序，应在当天办结的事情，必须当天办结；可以放到县（区）办理的手续，必须尽快放到县（区）有关机构办理或派员到基层办理；外地可以办理的手续，在宿迁也应予以办理。
政府采购要坚持公开、公平、公正的原则，进一步增强透明度。
积极创造条件，在市区建设机动车综合交易市场。成立机动车（汽车）行业商会。
五、积极引导，大力拓展客货运输市场
进一步改善运力结构。以优化车辆档次为目标，鼓励发展高级客车以及厢式货车、集装箱挂车、专用或重型货车等，增强运输业对外拓展业务的竞争力，提高安全性能和运输效益。
大力发展市际班车客运、城乡农村班车客运和旅游、出租客运。加强与省级交通主管部门的沟通和协调，积极争取政策扶持，努力与全国各主要中心城市和旅游、商贸城市建立客运关系，增加客运路线，不断扩大和繁荣我市客运市场。
提高货运经营的集约化程度。制订规划，逐步引导零散的个体货运经营者组建专业货运公司，增大运输能力，提高管理水平，发挥规模效应。建设集配载、停车、信息交易、食宿服务于一体的货运交易中心，降低运输成本，扩大货运业务。鼓励本市货运车辆到外地拓展货运业务，在年审、检测等手续上给予方便服务。
六、加强督查，加大对涉车乱收费行为的查处力度
各地、各有关部门要加强对促进机动车消费工作的领导，加强督促检查，确保各项措施落到实处。
各新闻媒体和各行业主管部门，要加大宣传贯彻力度，让广大车主和全社会都了解新的涉车收费项目和标准。
监察、物价、经济发展软环境治理等职能部门，要进一步加大对涉及交通运输业的乱收费、乱罚款、乱集资行为的监督、查处力度，一经发现，要从重、从快处理，不仅要没收其非法所得，还要依法给予相应的经济处罚，情节严重的追究其法律责任。
本办法自下发之日起执行。
附件：宿迁市涉车行政事业性收费项目、标准调整意见表
氟化氢行业准入条件
工业和信息化部
公告2011年第6号
为贯彻《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发〔2010〕1号）精神，优化氟资源配置，提高氟资源综合利用水平，构建资源节约、环境友好、本质安全的氟化工产业体系，促进氟化工产业健康可持续发展，根据国家有关法律法规和产业政策要求，我部制定了《氟化氢行业准入条件》，现予以公告，请有关单位遵照执行。
各有关部门在对氟化氢行业生产建设和科技开发等项目开展投资管理、土地供应、环境评估、节能评估、安全许可、信贷融资等方面工作时要以本准入条件为依据。
二〇一一年二月十四日
附件：
氟化氢行业准入条件
氟化氢是萤石等含氟资源实现化学深加工、发展氟化工的关键中间产品。为优化氟资源配置，提高氟资源综合利用水平，大力构建资源节约、环境友好、本质安全的氟化工产业体系，促进产业健康可持续发展，根据国家有关法律法规和产业政策要求，按照“控制总量，优化配置，节能降耗，安全环保，技术创新，持续发展”原则，制定本准入条件。
一、产业布局
（一）新建氟化氢生产装置、新设立氟化工企业应当符合当地产业发展规划和土地利用总体规划，应当有稳定可靠的萤石等资源保障，必须进入具有环境容量和安全容量、拥有含氟污染物（包括含氟渣料、液体和气体，下同）治理和资源化综合利用设施以及危险化学品存储、运输设施，大力发展循环经济的开发区（包括产业园区、产业聚集区，下同）。
（二）在县级及以上人民政府规定的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区和其他需要特别保护的区域内，城市规划区边界外2公里以内，主要河流两岸、公路、铁路、水路干线两侧，及居民聚集区和其它严防污染的企业周边1公里以内，国家及地方政府规定的环保、安全防护距离内，禁止新建、改扩建氟化氢生产装置。
（三）虽然满足上述各种边界要求，但不在开发区内的现有氟化氢生产企业，除开展安全环保改造外，不得新增氟化氢产能，鼓励这些企业停产退出或向开发区搬迁。
（四）除开发生产高纯、超净的电子等行业专用氟化氢产品和生产自用的氟化氢原料外，不得新建、扩建非原料用的氟化氢生产装置。
二、规模、工艺与装备
（一）为满足节能、环保以及安全生产要求，提高氟资源利用率，实现合理的规模经济，新建生产企业的氟化氢总规模不得低于5万吨/年，新建氟化氢生产装置单套生产能力不得低于2万吨/年（资源综合利用方式生产氟化氢的除外）。
（二）新建、改扩建氟化氢生产装置应当采用先进的工艺技术，选用节能、环保、安全的设备，主要工段、关键设备应当实现在线控制和远程视频监控，整个生产线应当建立综合控制性能先进的DCS等在线远程自控系统。
（三）新建、改扩建氟化氢生产装置应当同时配套建设含氟粉尘收集利用系统、含氟污水治理系统和含氟渣料资源化系统。
（四）禁止以萤石为原料，采用水直接吸收工艺新建、扩建氢氟酸生产装置。
氢氟酸应用企业应当根据生产平衡实际需要，就地以氟化氢为原料建设氢氟酸生产装置，实现氢氟酸生产的清洁化。
三、节能降耗与资源综合利用
（一）新建、改扩建的氟化氢生产装置，经连续72小时生产考核，每吨氟化氢产品萤石（粉）（标准号YB/T 5217，氟化钙含量不低于97％）消耗不得高于2.25吨、综合水耗不得高于1吨、年均综合能耗不得超过450千克标煤。
（二）氟化氢生产企业应当发展循环经济，提高能源梯次利用和萤石、含氟石膏渣等资源综合利用水平。
含氟石膏渣硫酸钙含量不得低于90％、氟化钙含量不得超过2％、硫酸含量不得超过0.5％，年综合利用率必须在90％（包括签订长期合同委托加工利用）以上。
（三）新建、改扩建的氟化氢生产装置，水循环利用率不得低于95％。
现有氟化氢生产企业应通过改造，在2013年年底前达到上述要求；通过改造达不到的，要按期停产或退出。
四、环境保护
新建、改扩建氟化氢生产装置，应当严格遵守环境影响评价制度，采取清洁生产工艺，按照环保“三同时”原则同步建设配套的环境设施和资源化设施。
废渣排放应当达到GB 18599《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求，废液排放应当达到GB 8978《污水综合排放标准》要求，废气排放应当达到GB 16297《大气污染物综合排放标准》要求。相关地方有更为严格污染物排放标准的，应同时满足地方污染物排放标准要求。
含氟石膏渣应当有效回收并综合利用，禁止随意堆存、填埋。含氟石膏渣应当封闭存放，存放区必须进行防渗漏处理。
现有氟化氢生产企业应当按规定开展清洁生产审核并通过清洁生产评估，应当在2013年年底前达到上述要求；通过改造达不到的，要按期停产或退出。
五、主要产品质量
新建、改扩建的氟化氢生产装置，氟化氢产品质量应当满足GB 7746《工业无水氟化氢》要求。
利用氟化氢生产的氢氟酸产品质量应当达到GB 7744《工业氢氟酸》或生产企业内控使用要求。
六、安全生产、职业健康和社会责任
（一）新建、改扩建氟化氢生产装置应当由有甲级资质的设计单位进行设计,由具有相应资质的单位组织环境、健康、安全评价和节能评估，由有甲级资质的单位进行施工，严格执行国家、行业、地方各项管理规范和规定，健全管理制度。
（二）氟化氢生产企业应当通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证；必须建立健全危险化学品安全管理制度和氟骨病等职业病防治制度；积极推进能源管理体系建设。
七、监督与管理
（一）新建、改扩建氟化氢生产项目的投资管理、土地供应、环境评价、安全许可、节能评估、信贷融资、生产许可等，应当依据本准入条件。
对不符合本准入条件的，国土资源管理部门不得办理土地使用手续，环境保护管理部门不得办理环保审批手续，安全监管部门不得办理安全许可，金融机构不得提供信贷支持，质检部门不得办理工业产品生产许可，地方人民政府或相关主管部门可依法决定撤销或责令暂停项目的建设。
（二）新建、改扩建氟化氢生产装置建成投产前，要经省级及以上工业、投资、国土资源、环保、安全、质检等管理部门和有关专家组成的联合检查组，按照本准入条件要求进行检查，经检查未达到准入条件的，应责令限期整改。
（三）省级工业和信息化主管部门要加强对氟化氢生产企业执行本准入条件情况进行督促检查。有关行业协会要积极宣传贯彻国家产业政策，加强行业自律，协助政府有关部门做好行业监督、管理工作。
（四）符合本准入条件的氟化氢生产企业名单，工业和信息化部将定期向社会公告，并实行动态管理。
（五）萤石（粉）生产企业不得向不符合本准入条件的氟化氢生产企业提供萤石（粉）产品；氟化氢生产企业不得向不符合萤石行业准入条件的萤石（粉）生产企业购买萤石（粉）产品。
八、附则
（一）本准入条件适用于中华人民共和国关境内所有类型的氟化氢生产企业。
（二）本准入条件涉及的法律法规、国家标准若进行修订，则按修订后的执行。
（三）本准入条件自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释。工业和信息化部将根据氟化工产业发展状况和经济社会发展要求对本准入条件进行修订。
第五届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
全国人民代表大会常务委员会
第五届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
（1981年11月29日第五届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）
主席团（270人，按姓氏笔划排列）
丁光训 于光远 才旦卓玛(女) 万 达
习仲勋 马文瑞 马青年 马恒昌 马浩谦
马寅初 王 平 王世泰 王必成 王冶秋
王昆仑 王首道 王恩茂 王 铎 王淦昌
王 谦 王瑞昌 王 震 天 宝 韦国清
扎喜旺徐 区棠亮(女) 尤太忠 贝时璋 毛文书(女)
毛迪秋 毛致用 乌兰夫 巴一恺 巴 金
邓小平 邓典桃 邓颖超(女) 玉 荣(女) 甘渭汉
石钟琴(女) 平错汪阶 卢盛和 叶 飞 叶圣陶
叶剑英 叶洪海 田富达 史来贺 史 良(女)
白如冰 白寿彝 冯纪新 朴春子(女) 毕 肯(女)
吕叔湘 吕 骥 朱光亚 朱学范 乔晓光
伍 禅 任仲夷 华国锋 华罗庚 向腊玉(女)
庄希泉 刘田夫 刘志坚 刘芸生(女) 刘伯承
刘 杰 刘明辉 刘念智 刘 斐 关山月
江一真 江渭清 安平生 许世友 许 杰
许涤新 许家屯 许德珩 那木拉 廷 懋
阮泊生 阴法唐 严佑民 严 政 严济慈
严家安 芦国俊 克尤木·买提尼牙孜 苏步青
杜心源 李人林 李井泉 李世璋 李亚敏(女)
李 贞(女) 李先念 李坚真(女) 李 昌 李 强
李瑞山 李福忠 李聚奎 李德生 杨东生
杨永青(女) 杨成武 杨秀峰 杨尚昆 杨尚奎
杨易辰 杨 勇 杨得志 肖 华 肖劲光
吴先锋 吴克华 吴冷西 吴若安(女) 吴承清
吴桓兴 汪月霞(女) 汪 锋 沙千里 宋任穷
张天放 张文裕 张平化 张廷发 张启龙
张劲夫 张秉贵 张金榜 张桂珍(女) 张鼎丞
张福财 阿沛·阿旺晋美 阿依吐拉(女)
陈 云 陈玉娘(女) 陈丕显 陈再道 陈伟达
陈孝顺 陈逸松 陈景润 陈登科 陈福汉
陈璞如 武新宇 范忠志 茅以升 林一山
林巧稚(女) 林兰英(女) 林丽韫(女) 林依平 林 铁
林慧卿(女) 果基木古 罗青长 罗叔章(女) 罗登义
帕巴拉·格列朗杰 季 方 岳美中 金如柏
周占鳌 周叔弢 周建人 周海婴 项 南
赵永焕 赵朴初 赵 林 赵忠尧 赵祖康
赵德尊 赵燕侠(女) 郝树才 荣毅仁 胡子昂
胡立教 胡乔木 胡绩伟 胡 绳 胡厥文
胡愈之 胡耀邦 奎 璧 段苏权 段君毅
侯占友 侯宝林 饶守坤 洪丝丝 洪学智
祝星发 费彝民 班禅额尔德尼·却吉坚赞 秦基伟
袁任远 聂荣臻 莫文骅 栗又文 贾庭三
夏茸尕布 顾卓新 阎达开 钱三强 钱学森
铁木尔·达瓦买提 铁 瑛 倪志福 倪谷音(女)
徐向前 徐健生 爱新觉罗·溥杰 高厚良
郭兰英(女) 郭林祥 唐克碧(女) 浦洁修(女) 海玉琛
陶峙岳 措 姆(女) 黄克诚 黄秉维 黄欧东
黄 荣 黄菊香(女) 常香玉(女) 盛 婉(女) 康克清(女)
梁必业 梁吉泉 彭 冲 彭迪先 彭 真
董天祯 董其武 韩权华(女) 粟 裕 曾 生
曾思玉 谢冰心(女) 谢 明 谢铁骊 瑞 板
楚图南 裔式娟(女) 蔡 畅(女) 裴昌会 廖汉生
廖志高 廖承志 赛福鼎 谭友林 谭启龙
谭 政 谭善和 谭震林 缪云台 潘 多(女)
霍士廉 冀春光 戴念慈
秘书长
杨尚昆
