《深圳经济特区财产拍卖条例》实施细则
广东省深圳市人民政府
《深圳经济特区财产拍卖条例》实施细则
(1999年5月27日深圳市人民政府二届134次常务会议审议通过
1999年8月17日深圳市人民政府令第84号发布)
第一条 根据《深圳经济特区财产拍卖条例》（以下简称《条例》）第八十三条的规定，制定本实施细则。
第二条 深圳经济特区设立拍卖机构，应经市商品流通行政管理部门审核许可，并在取得市公安行政管理部门颁发的特种行业许可证后，向市工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
经营文物拍卖业务的，应当具有一千万元的注册资本，并依法取得《文物经营许可证》。
第三条 市、区财政部门分别成立公物仓管理机构，负责公物仓的管理工作。
第四条 市、区公物仓管理机构应当建立健全财产的保管、保险和出入库制度。经核查后的每一份《财产接收清单》，均须交接双方签名盖章，并分别报市、区财政部门备案。
市、区财政部门及公物仓管理机构违反规定，擅自处理公物的，由监察部门依法追究其主管人员和直接责任人员的行政责任；造成财产损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市、区审计、监察部门应依职权对公物仓的管理与日常运作情况进行监督。
第五条 拍卖《条例》第九条、第十条规定财产的拍卖机构，由市政府根据实际需要公开招标确定并指定。
具体招标工作由市财政部门负责组织。市财政、法制、商品流通、工商、公安、规划国土、文化、审计、监察等部门以及海关、法院和有关拍卖专家组成市拍卖机构招标委员会，负责对参与投标的拍卖机构进行综合考评，提出评标、定标办法，拟定标底，确定中标人。
综合考评的内容包括：
（一）拍卖机构的经营规模、经营范围；
（二）拍卖师和其他拍卖人员的品行记录；
（三）前两年的经营业绩及纳税情况；
（四）违法违规拍卖行为的记录；
（五）拥有的拍卖专业人员的状况；
（六）市政府认为应具备的其他条件。
第六条 被指定的拍卖机构经市拍卖机构招标委员会确认，具有《条例》第二十三条规定情形的，由市政府撤消其拍卖《条例》第九条、第十条规定财产的资格，并予以公告。
需要另行指定拍卖机构的，由市政府重新公开招标。
第七条 拍卖物属于法律、法规规定应当专卖专营的，竞买人须持有有效的专卖专营许可证明。
第八条 拍卖程序依《条例》规定中止或终结的，拍卖人应当告知竞买人，并说明原因。
拍卖程序中止的原因消除后，拍卖程序继续进行的，拍卖人应当发布公告。
第九条 通过行政划拨、减免地价方式取得土地使用权而形成的房地产，经市房地产行政管理部门审查批准，并按规定补足地价款后，方可拍卖。未经批准而擅自拍卖的，拍卖无效，由市房地产行政管理部门根据有关法律、法规进行处罚。
司法机关和行政执法部门依法查封并强制委托拍卖的房地产，属于行政划拨或减免地价用地的，需补缴的地价款经市房地产行政管理部门核准，可以在拍卖成交后补缴，但应当从拍卖成交价款中优先扣缴。
第十条 房地产拍卖成交确认书应当具备下列主要条款：
（一）拍卖当事人的姓名或名称、住所；
（二）房地产权利证书的类别、编号；
（三）房地产座落的位置、面积、四至界线；
（四）土地宗地号，土地使用权的性质、用途和起止年限；
（五）公用部分的权益分享及共有人的权利义务；
（六）拍卖的日期及房地产交付使用的日期；
（七）拍卖成交金额及其支付方式和日期；
（八）违约责任及纠纷的解决办法；
（九）当事人认为必要的其他事项。
第十一条 房地产拍卖成交的，委托人、买受人可以凭合法有效的房地产拍卖成交确认书和有关材料，按法律、法规规定向市房地产行政管理部门申请办理产权转移登记手续，市房地产行政管理部门应予办理；需要拍卖人协助的，拍卖人有义务予以协助。
第十二条 法律、法规规定禁止转让的文物不得拍卖。属于国家限制流通的文物，应经文物行政管理部门鉴定、许可后，方可拍卖。
第十三条 文物行政管理部门对申请鉴定的文物，应在15个工作日内作出鉴定结论，并作出是否同意拍卖的书面答复；逾期不作出答复的，视为同意拍卖。
依法不允许携运出境的文物，应在鉴定结论中予以明确标示。
第十四条 经鉴定确认具有重要历史、科学、艺术价值的文物，文物行政管理部门可限定拍卖机构进行定向拍卖，竞买人范围限于国有博物馆、艺术馆等文物收藏研究机构或国有企业、事业单位。
前款有重要历史、科学、艺术价值的文物范围应当明示公开。
第十五条 拍卖机构对拍卖的文物应当进行登记，记录文物的名称、特征、来源及处分权状况、委托人、买卖人的姓名、住所及其他基本情况。
前款登记记录须与拍卖笔录同时保存，保存期限自拍卖成交之日起计算，不得少于5年。
第十六条 文物拍卖成交后，买受人如将文物携运出境，应依法办理出境手续。
对来自境外的文物，委托人或拍卖人应在拍卖前凭入境报关单向海关和有关文物出境鉴定机构申请办理该文物暂时入境及复出境手续。
第十七条 企业产权或股权及其他财产权利的拍卖，委托人应具有合法有效的处分权，并符合法律、法规规定的条件。
拍卖前依法应当进行评估或委托人要求进行评估的，评估费用由委托人承担；司法机关和行政执法部门依法查封并强制委托拍卖的，评估费用可以在拍卖成交后，从拍卖成交价款中扣缴。
第十八条 车辆拍卖成交后，买受人凭拍卖成交确认书和其他有关拍卖材料申请办理相应的车牌过户手续的，市公安交通管理部门应当按照国家有关规定给予办理。
出租车营运牌照的拍卖，应当按照《深圳经济特区出租小汽车管理条例》及其实施细则的规定执行。
第十九条 下列物品，应当按照国家规定分别进行处理：
（一）水果、蔬菜、鱼类、肉类、冻品等易腐、易烂和其他不易长期保存的物品，经卫生检疫部门检疫合格的，可以按照公开竞价、价高者得的原则进行现场拍卖，不受《条例》关于拍卖公告期限的限制。
（二）依法没收、追缴的文物、枪支、弹药及其他禁止流通的易燃、易爆危险品，由执法机关按国家规定上缴专管部门处理，同时抄报市、区财政部门备案。
（三）废旧塑料、服装及其他工业废料，经有关部门鉴定并检疫消毒后，按国家规定处理。
（四）淫秽书刊、盗版光碟、磁带、录像带等物品，经有关部门鉴定确认后，由有关执法机关按国家规定予以销毁，同时抄报市、区财政部门备案。
第二十条 深圳市拍卖行业协会是依法登记成立的拍卖业的自律性社团法人，负责制定拍卖行业行为准则及道德规范，组织拍卖业从业人员的培训、考试，并依照法律、法规和协会章程的规定，对拍卖企业和拍卖从业人员进行监督。
第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。
1999年8月17日
黑河市森林防火期林区火源管理办法
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[2001]51号
黑河市人民政府关于印发黑河市森林防火期林区火源管理办法的通知
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
《黑河市森林防火期林区火源管理办法》已经修改，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2000年10月20日印发的《黑河市人民政府关于印发黑河市森林防火期林区火源管理办法的通知》（黑市政字[2000]60号）同时废止。
二○○一年九月十四日
黑河市森林防火期林区火源管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强森林防火期林区火源管理，有效预防森林火灾，确保森林资源安全，根据国务院《森林防火条例》和《黑龙江省<实施森林防火条例>办法》的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 林区火源管理是指在森林防火期间，各级森防主管部门对林区内的一切生产、生活用火及其他火源进行严格管理。
第三条 林区和进入林区的所有人员，必须认真执行本办法。
第二章 计划烧除
第四条 打烧防火隔离带要全面规划，有组织有计划的进行，并严格执行“六烧六不烧”的规定。
第五条 在森林防火期内，烧荒、烧秸稞的单位和个人必须事先向当地县(市)区森林防火指挥部提出书面申请，说明用火时间、地点、面积、环境及安全措施落实情况，经县(市)区森林防火指挥部批准，签订安全用火合同，预交风险抵押金，领取《安全用火证》后方可点烧，并保证在点烧当日18时前彻底扑灭。
第六条 对批准进行的计划烧除，县(市)区森林防火指挥部要在点烧之日早8时前上报市森林防火指挥部。对晚18时未熄灭的点烧地块，由县(市）区森林防火指挥部组织力量扑灭。
第七条 铁路沿线两侧防火隔离带由森林防火责任单位负责打烧。防火隔离带宽度不能低于50米。在森林防火期内，森防责任单位应组织力量，对易发生火灾的地段进行重点巡护。
第三章 生产用火
第八条 林区内固定的生产作业单位的周围，由作业单位负责打烧50—100米的防火隔离带，并落实防火责任和措施。经县级以上森林防火指挥部认定批准，办理《安全用火证》后，方可用火。
第九条 临时及季节性在林区内作业单位要落实防火责任和措施，落实专人负责火源管理，对作业人员进行防火知识教育，经县级以上森林防火指挥部认定批准，办理《安全用火证》后，方可进行生产作业。
第十条 各种机动车辆进入林区必须安装防火罩，司乘人员必须办理入山证明。林区内作业单位所使用的车辆、机具也必须具有防火装置。
第四章 生活用火
第十一条 对一切在林区内生产作业单位及其人员的生活用火，由各级森防主管部门按照生产用火管理方式，一并实施严格管理。
第十二条 林区的村屯、居民点、营房等周围必须开设50-100米宽的防火隔离带或营造防火阻隔林网，以保障安全。
第十三条 进入森林防火戒严期后，林区居民要按照市政府森林防火戒严期的规定，传递防火牌，签订防火公约，落实责任户。护林员、村干部要逐户进行防火宣传教育和检查。5级风以上天气，要升防火旗，停止一切用火。
第五章 其他火源
第十四条 供电部门要对林区内的输电线路进行经常性的维护检查，输电线路达不到国家安全标准的，或遇有5级风以上天气时应停止供电。林区内的各用电单位也要经常自检自查用电线路，消除事故隐患。
第十五条 在林区进行施工爆破、打靶训练的单位，要事先向县（市）区森林防火指挥部提出申请，得到批准后方可进行。爆破时必须用电引爆，杜绝使用导火线；训练时不准使用拽光弹和燃烧性武器。
第六章 封山戒严
第十六条 进入防火戒严期后，要采取有效措施对天然林保护区、封山育林区、人工林区实行封山戒严。
第十七条 在防火期实行封山戒严的区域内禁止一切野外用火，严禁车辆和人员进入。
第七章 人员管理
第十八条 在通往林区的道路口要设立防火检查站或临时岗卡，负责登记和盘查过往的行人和车辆，防止失控火源进入林区。
第十九条 除在林区长期居住和在批准的生产作业点务工的人员外，其它人员进入林区前必须到县(市)区森林防火指挥部办理入山证，到驻地国有林场进行登记，并按规定期限离开。
第二十条 各生产作业单位要在县级以上森林防火指挥部核准的范围内组织生产作业活动，不准擅自扩大生产作业区域，严格约束务工、作业人员流动。
第二十一条 加强对未成年及智障人员的监护，尤其是进入森林防火戒严期后，监护人要向森林防火部门提交监护保证书，确保被监护人不进山，不弄火。
第二十二条 防火期间林区禁止室外吸烟。各单位对吸烟人员要做到：办一次防火知识学习班，重申一次省政府“四个一律”的规定，写一份防火保证书，进行一次登记。
第二十三条 林区各单位要在清明节前后组织力量看住村头、山头、坟头，昼夜巡护检查，严禁上坟烧纸。
第二十四条 在进入防火期前，林业、森防等部门要协作配合，反复开展清山、清林、清河套，将无证进入林区采金、采集山产品、狩猎等人员全部清理出山。
第八章 防火责任
第二十五条 防火期间发生森林火灾，要追究领导责任。损失严重的要给予相应的处分。
第二十六条 从事林地管护工作的人员对所管护森林的防火工作负有直接责任。一旦发生火灾，管护人承担扑火直接经济损失。
第二十七条 被监护人进山弄火引发森林火灾，监护人承担扑火直接经济损失。外来人员野外吸烟、弄火引发森林火灾，其所投靠的人员负有连带责任，并承担部分扑火直接经济损失。
第二十八条 林区公安派出所负有本辖区火案查处、清理无证入山人员的责任。
第九章 法律责任
第二十九条 有下列行为的，由县级林业主管部门或
其授权单位予以行政处罚：
(一)森林防火期内在野外吸烟、随意用火但未造成损失的，处10-50元罚款或警告。
(二)违反本办法规定擅自进入林区的，处10-50元罚款或警告：
(三)违反本办法规定使用机动车辆和机械设备的，处 10-50元罚款或警告；
(四)有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知整改而不加消除的，处10元至50元罚款或警告；
对有前款所列行为之一的责任人员或控制火源工作中有失职行为的人员，视情节和危害后果，由其所在单位或主管部门给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当行政拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对林业主管部门或者其授权的单位作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附则
第三十二条 本办法由各级森防部门会同林业主管部门组织实施。
第三十三条 黑河市人民政府过去制发的有关文件规定，凡与本办法不符的，均以本办法为准。
第三十四条 本办法由黑河市林业主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
