关于印发郴州市市本级国有土地使用权出让收支管理办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市市本级国有土地使用权出让收支管理办法的通知
郴政办发〔2009〕43号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市市本级国有土地使用权出让收支管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月十八日
郴州市市本级国有土地使用权出让
收支管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）收支管理，根据《国务院关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发〔2005〕4号）、《湖南省土地市场管理办法》（湖南省人民政府令第195号）、《湖南省财政厅国土资源厅中国人民银行长沙中心支行关于印发<湖南省国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（湘财综〔2007〕26号）、《湖南省财政厅国土资源厅关于进一步规范国有土地使用权出让收支管理有关问题的通知》（湘财综〔2007〕65号）等文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法中土地出让收入，指以政府出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地收益等。土地出让净收入，指土地成交总价款扣除征地成本后的余额。土地出让纯收入，指土地出让净收入扣除应提取或安排的专项资金（基金）后的余额。
第三条 本办法所指土地出让收入包括：
（一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）。
（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款。（三）处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款。
（四）转〖JP3〗让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款。
（五）改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他与国有土地使用权出让或变更有关的收入。
（六）国土资源管理部门依法租赁国有土地向承租者收取的土地租金收入。
（七）出租、经营划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益。
（八）土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权依法应当缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。
按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，暂不纳入土地出让收入管理，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后抵作土地价款。划拨土地的预付款按上述要求办理。
第四条 本办法中土地出让收入征收范围指市城市规划区范围内的国有土地。
第二章 收入征管
第五条 土地出让收入由市财政部门直接征收，市国土资源部门协助征收。市财政部门和市国土资源部门应当督促土地使用者严格履行土地出让合同，确保应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库。土地出让合同应当约定，对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。违约金与土地出让收入一并缴入地方国库。
第六条 土地出让收入严格实行“收支两条线”管理，收入全部上缴国库，支出由国库拨付。土地出让收入按下列规定缴纳：
（一）土地出让收入全额上缴财政的包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款。
（二）土地出让收入补缴的包括：
1.随房屋买卖等过户转让划拨国有土地使用权、划拨土地使用权人不改变用途申请出让、依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款。
2.变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款。
3.转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款。
4.划拨用地不改变用途补办出让用地手续应当补缴的土地价款。
5.改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入。
（三）以划拨方式取得国有土地使用权，应当依法向市财政部门缴纳土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等征地费用。
第七条 补缴土地出让收入的比例按下列规定确定：
（一）划拨土地使用权依法应当补办出让手续的，补缴土地价款的具体补缴比例为：商业用地不得低于成交价款的40%;商品住宅用地不得低于成交价款的35%；工业用地不得低于成交价款的25%；其他用地不得低于成交价款的30%。
（二）转让房改房、经济适用住房应当补缴土地价款，补缴标准按照国家、省规定执行。
（三）居民使用划拨土地自建房屋，其房地产转让及划拨土地不改变土地用途申请出让应当补缴的土地价款，补缴比例不得低于30%。
（四）改变国有土地使用权出让合同约定的容积率但不改变土地用途的，应当补缴土地价款，缴纳规定和标准按《郴州市城市规划区国有建设用地性质变更和容积率调整管理暂行办法》执行。
（五）改变国有土地使用权出让合同约定土地用途的，按照改变土地用途后的现时市场价，减去原土地用途剩余出让年限土地使用权现时市场价之差，全额缴纳。
第八条 行政事业单位占用的国有划拨土地属于国有资产，其处置所得价款全额上缴财政，由政府统一安排使用。行政事业单位划拨土地收入按下列规定缴纳：
（一）行政事业单位，凡政府为其配置新的办公用房，或单位利用财政性资金建设新办公用房的，其原来占用国有土地、房产出（转）让收入全额上缴财政。
（二）自收自支等事业单位占用的国有划拨土地被依法收回时，依其占用国有划拨土地面积按基准地价计算的土地总价款的40%予以补偿。土地增值收入全额上缴财政。
第九条 以租赁等方式有偿使用国有建设用地或改变划拨土地使用权批准用途进行经营应当上缴的土地收益金，以及土地管理部门将土地的使用权、经营权，在一定时期租给承租人使用并收取的土地租金收入，由市财政部门委托市国土资源部门按照国家规定的标准和办法予以代征。年终，市财政部门据实安排市国土资源部门征收业务费，其额度为实际入库的土地收益金和土地租金收入总额的5%。
第十条 对闲置满1年不满2年的闲置土地征收土地闲置费。
（一）有下列情况之一的，认定为闲置土地：
1.按照《土地管理法》第三十七条第一款规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准用地之日起满1年未动工开发建设的；已经办理审批手续的非农业建设占用的非耕地，自批准用地之日起满1年未动工开发建设的。
2.按照《城市房地产管理法》第二十五条的规定，已经办理土地使用权出让手续，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发建设的。
3.已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额(发改部门批准的基建计划中下达的投资总额)不足25％，且未经批准中止开发建设连续满1年的。
4.国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的。
5.法律、行政法规规定的其他情形。
因不可抗力或者政府行为造成动工开发建设延误的，土地使用者应当在动工开发期限届满前30日内向市国土资源部门提出延期开发书面申请。延期开发建设的原因消失后，土地使用者应当及时恢复建设。自延期开发建设的原因消失之日起满1年仍未恢复建设的，应当认定为闲置土地。国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准书规定分期建设的，按分期建设的范围核定闲置土地面积。
（二）土地闲置费统一按划拨或出让土地价款的20%征收土地闲置费。以划拨方式取得土地使用权的，以取得土地发生的征地成本为划拨土地价款；以出让方式取得土地使用权的，以土地出让收入总额为出让土地价款。
（三）依法查处各种不交、少交、漏交土地闲置费的行为，严格按标准收缴。对逾期未缴纳土地闲置费的，从逾期之日起，按日加收1‰的滞纳金。
第三章 支出管理
第十一条 土地出让收入使用范围：
（一）征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。
（二）土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等。
（三）支农支出。包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。
（四）城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。
（五）其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、计提国有土地收益基金、政府偿债专项资金、城镇廉租住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。
第十二条 市与区［含郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、湘南国际物流园］土地出让收入分配按市政府办《关于调整市城区财政管理体制的通知》（郴政办发〔2009〕38号）等相关规定执行。
第十三条 征地成本核算由市国土资源部门会同市财政部门征收机构审查,报市财政部门核准后下达批准文件。计入征地成本的内容包括：
（一）征地补偿费。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、青苗补偿费、征地拆迁补偿费。
对以下实际支出费用经审核后可列入征地成本：用地管理费、规划设计费、土地勘测（测绘）费、土地评估费、地质灾害评估费、压覆矿产评估费、业务工作费（包括信息录入费、广告宣传费、乡村征地拆迁工作协调费、村民误工费及与征地有关的业务支出费用）、不可预见费。其中业务工作费、不可预见费两项费用按征地补偿费的5%计提包干。
（二）征地报批税费。包括新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、植被恢复费、防洪保安专项资金、被征地农民社会保障资金等。
（三）房屋拆迁费用。由市征地拆迁事务中心负责拆迁的，经市财政部门对拆迁工程费用审核后计入征地成本，允许从拆迁费用中计提拆迁管理费用。拆迁管理费用按征地拆迁决算费用的5%提取，一并计入征地成本。拆迁管理费用主要用于与拆迁工作有关的支出，由征地拆迁机构、实施征地拆迁前期工作的业主和当地政府均衡分配。
第十四条 从土地出让收入中建立下列专项资金（基金）：
（一）国有土地收益基金。由市财政部门从上缴的土地出让总收入中，依国家、〖JP3〗省有关规定按5%的比例建立国有土地收益基金，在土地出让收入缴库时计提，实行分账核算，主要用于土地收购储备。〖JP〗
（二）农业土地开发资金。按国家、省有关规定建立农业土地开发资金，专项用于农业土地开发整理。
（三）廉租住房保障资金。按国家有关规定从土地出让净收入中建立廉租住房保障资金，专项用于廉租住房建设或发放廉租住房租赁补贴。
（四）被征地农民社会保障资金。按国家、省有关规定从土地出让净收入中建立被征地农民社会保障资金，专项用于被征地农民的社会保障支出。
（五）土地出让业务费。据实拨付土地出让业务费给国土资源部门，额度为土地出让收入的2%；据实拨付土地出让征收业务费给土地出让收入征收管理机构，额度为土地出让净收入的2%。
上述专项资金（基金）是土地出让收入的组成部分，按有关规定，由土地出让收入征收管理机构负责筹集，专款专用。市财政局与北湖区、苏仙区、郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、郴州经济开发区等单位的土地出让收入分成，以及工业企业发展资金借款、企业改制、划拨土地补偿，应当先扣除以上资金（基金），再按土地出让纯收入确定分成、借款与补偿。
第十五条 为加强土地调控和防范政府债务风险，设立政府偿债专项资金。由市财政部门从缴入地方国库的土地出让纯收入中安排50%的资金，用于建立政府偿债专项资金。政府偿债专项资金主要用于市城市建设投资经营有限责任公司、市交通建设投资有限责任公司、市土地收购储备中心偿还以财政担保形成的城市建设贷款本息。
第四章 监督管理
第十六条 规范程序，完善办证制度。
（一）完善房屋、土地权证办理制度。购买房、地产者必须按国家规定足额缴纳土地出让收入、契税等税费后，市财政、房产、国土资源部门方可办理契证、房屋产权证和国有土地使用权证。房屋初始登记的，必须取得国有土地使用权证后，房产部门方可办理有关手续；房产、土地转让，没有办理契税和房屋所有权转移登记的，国土资源部门不予办理有关土地转让手续；未按合同约定缴清全部土地价款的，不得颁发国有土地使用权证，也不得按土地价款缴纳比例分割发放国有土地使用权证。尽快实现国有土地使用权证、房屋所有权证和契证“三证”信息联网，从源头上控制土地出让收入和税费偷漏行为。
（二）完善土地使用条件变更制度。经市政府批准调整容积率、变更土地用途的，市规划部门必须在土地使用者出具与市国土资源部门签订的土地出让合同变更协议和向市财政部门补缴土地出让收入的非税票据（《湖南省非税收入一般缴款书》）后，方可为其办理规划变更许可手续。
（三）完善土地使用权变更制度。在土地使用期限内，以土地资产折资入股、改变投资主体、法人或使用权变更等有偿转让土地行为，应按税法规定缴纳土地契税。市国土资源部门必须在土地使〖JP3〗用者出具土地契税缴免凭证后，方可为其办理土地使用权证变更手续。
第十七条 市监察、财政、国土资源、规划、建设、审计等部门要加强对国有土地使用权收支管理情况的监督检查，依法查处国有土地出让收支方面的违法行为；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 鼓励出资人优惠政策
第十八条 市政府鼓励民营机构、外资、自然人等社会资本出资参与我市新增建设用地、征地前期土地整理和旧城区改造，并给予下列政策优惠：
（一）对参与新增建设征地以及前期土地整理（包括支付征地补偿、拆迁安置、报批税费以及土地整理等费用），使土地达到净地出让条件的出资人，在土地出让后取得或未取得土地使用权的，分别按下列政策给予优惠：
1.对土地出让后未取得土地使用权的出资人，退付垫资成本，按银行同期贷款基准利率支付出资人垫付资金的利息，并按出资金额的8%每年支付利润。出资利息按银行同期贷款基准利率乘出资金额乘实际占用时间计算。
2.对土地出让后摘牌的出资人，市财政部门和市国土资源部门可允许其在一年内分两期上缴土地出让收入，并优先拨付征地成本，但不计出资利息和利润。
（二）对参与旧城区改造的出资人，旧城区改造项目土地出让后取得或未取得土地使用权的，分别按下列政策给予优惠：
1.对出资拆迁安置并参与土地挂牌出让后未取得该宗土地使用权的项目出资人，退还垫资成本，按银行同期贷款基准利率支付出资人垫付资金的利息，并按出资金额的8%每年支付利润。出资利息按银行同期贷款基准利率乘出资金额乘实际占用时间计算。
2.对土地出让后摘牌的出资人，不计出资利息和利润，只结算拆迁安置成本。项目新建的建筑面积中与原拆迁的建筑面积相等部分，可免缴市属权限内的行政事业性收费。
(三)项目在2年内完成投入的，其资金利息及利润按实际投入时间计算；超过2年的，按2年计算。
第十九条 享受鼓励政策的出资人必须是与市政府或市政府委托的部门（单位）签约的出资人。市土地收购储备中心、市城市建设投资经营有限责任公司、市交通建设投资有限责任公司等从事土地收储及前期工作的单位可直接与出资人签订实施协议。本文件下发前实施的符合第十八条第（一）、（二）项条件的项目，除市政府特别批准外，不支付垫资利息和利润。
第六章 附则
第二十条 本办法自2010年1月1日起施行，各县市区可参照执行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第52号
《宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法》，已经２００２年９月２８日自治区人民政府第９８次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年１２月１日起实施。
自治区主席 马启智
二00二年九月三十日
宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法
第一章 总则
第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用及管理的单位和个人。
第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装，鼓励散装，全面规划，统一管理的原则。
第四条 自治区经济贸易委员会（以下简称自治区经贸委）是全区发展散装水泥管理工作的行政主管部门，自治区经贸委下设的自治区散装水泥办公室，是具体负责全区发展散装水泥管理工作的管理机构。
县级以上人民政府负责发展散装水泥管理工作的行政主管部门和管理机构，在业务上接受上级发展散装水泥管理工作的行政主管部门和管理机构的指导。
第五条 散装水泥行政主管部门和管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策。
（二）编制散装水泥的发展规划及年度计划。
（三）负责预拌混凝土的发展规划及管理工作。
（四）负责散装水泥及预拌混凝土设施、设备购建项目的审核工作。
（五）负责征收、管理和使用发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
（六）负责散装水泥及预拌混凝土工作的统计、宣传、信息交流、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用。
（七）负责对散装水泥市场的监督管理。
第六条 各级有关行政主管部门应当按照各自的职责，配合散装水泥行政主管部门做好发展散装水泥的管理工作。
（一）建设行政主管部门在颁发施工许可证和进行工程验收时，应当配合散装水泥行政主管部门做好专项资金的收缴工作。
（二）公安部门应当给进入市区施工的散装水泥运输车、混凝土搅拌车办理进入市区的有关通行证件，并划定行驶路线。
（三）散装水泥专用运输车、混凝土搅拌车的养路费按同类载重货车应交养路费的３０％计征；散装水泥专用运输车、混凝土搅拌车免收过路费、过桥费。
第七条 对在散装水泥科研开发、新技术开发等发展散装水泥工作中做出突出贡献的单位和个人，散装水泥行政主管部门应给予表彰或者奖励。
第二章 散装水泥的生产与销售
第八条 水泥生产企业（包括水泥粉磨站）应当采取措施供应散装水泥。
水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和散装水泥运输装备。
扩建和改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线５０％以上，立窑生产线２０％以上配备散装水泥生产设施。
新建的水泥生产企业（含新建生产线），散装水泥设施能力必须达到生产能力的７０％以上。
第九条 新建、扩建和改建的水泥生产项目，必须坚持生产项目与散装水泥生产设施同时设计、同时施工、同时投产。审批水泥生产项目，应由散装水泥行政主管部门签署意见，未达到要求的，有关部门不得批准建设。
第十条 工程建设和施工单位应积极使用预拌混凝土。设区的市及其他城市应按照国家有关规定，分别在２００３年１２月３１日和２００５年１２月３１日和２００５年１２月３１日以前实现禁止在城区内建筑施工现场搅拌混凝土的发展目标。
第十一条 预拌混凝土搅拌站和一、二、三级预制构件厂必须全部使用散装水泥。
第十二条 生产、销售、运输、使用散装水泥的单位和个人，必须保证生产、装卸、运输、储存、使用水泥的设施设备符合安全和环境保护的要求。
第十三条 水泥生产企业必须加强对散装水泥均化、化验和计量的管理，保证散装水泥的质量合格，计量准确。
第十四条 水泥生产、经营、使用单位必须按照国家和自治区散装水泥统计的有关规定，按时报送统计报表。
第三章 专项资金的征收与使用
第十五条 对水泥生产企业和使用单位按下列标准征收专项资金：
（一）水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同）水泥的，按照每吨１元标准征收专项资金。
（二）使用袋装水泥的单位，按照每吨３元征收专项资金。
农村农民新建、改建、扩建自用住房免征专项资金。
生产袋装水泥企业、水泥制品企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十六条 工程建设使用袋装水泥的，由建设单位在工程开工前，按工程建设概算预计袋装水泥使用量预缴专项资金。
水泥生产企业在每月１０日前，按袋装水泥的销售量向散装水泥行政主管部门缴纳专项资金。
第十七条 专项资金可委托有关部门代征，代征手续费按实际入库数额的２‰，由当地财政部门按照规定计提和拨付，纳入预算管理。
专项资金应由工程建设单位缴纳，不得向施工单位征收。
禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。
第十八条 建设单位或其他使用单位预缴的专项资金在工程竣工之日起３０日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经原预收专项资金部门和当地财政部门核实无误后，办理专项资金清算手续。
设区的市散装水泥行政主管部门征收的专项资金，按实际征收额２５％的比例上缴自治区散装水泥行政主管部门。
第十九条 工程建设单位和水泥制品生产企业不得用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者预拌混凝土发票的手段，要求退还或者少缴专项资金。
第二十条 专项资金实行收支两条线管理，专款专用，年末结余可结转下年度使用，主要用于：
（一）新建、扩建和改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备。
（三）散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆建设项目贷款贴息。
（四）散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的科研与新技术开发、推广。
（五）发展散装水泥及预拌混凝土工作的宣传、奖励。
（六）代征手续费。
（七）经财政部门批准用于与发展散装水泥有关的其他开支。
第二十一条 申请专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位或个人向散装水泥行政主管部门提出书面申请及项目建设可行性报告。
（二）散装水泥行政主管部门应当组织专家对项目建设可行性报告进行审查。
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按国家规定的审批程序和管理权限办理。
（四）经散装水泥行政主管部门审查批准后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算。
（五）财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
第二十二条 专项资金属政府性基金，除国家和自治区规定外，任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用和减免专项资金。
散装水泥管理机构的管理经费由同级财政部门从正常预算经费中核拨。
第二十三条 财政、审计、监察部门依法对专项资金的征收、使用和管理实施监督检查。
征收专项资金，必须统一使用自治区财政厅印制的政府性基金收费票据。
第四章 罚则
第二十四条 违反本办法第十条规定，使用现场搅拌方式进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至１００００元的罚款。
第二十五条 违反本办法第十一条规定，预拌混凝土搅拌站和一、二、三级预制构件厂未全部使用散装水泥，由散装水泥行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以２０００元至１００００元的罚款。
第二十六条 违反本办法第十五条规定，销售袋装水泥的水泥生产企业、使用袋装水泥的单位，不按规定及时足额缴纳专项资金的，由散装水泥行政主管部门及其委托的单位督促补缴，并从逾期之日起每日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。
第二十七条 违反本办法第十九条规定，工程建设单位和水泥制品生产企业采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者预拌混凝土发票的手段，达到退还或者少缴专项资金目的的，由散装水泥行政主管部门责令退回所骗取的专项资金或者补缴专项资金，并处以１０００元至１００００元的罚款。
第二十八条 违反本办法第二十二条第一款规定，截留、挤占、挪用和减免专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或上级行政主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十九条 违反本办法，依法应由财政、质量技术监督、环保等部门给予行政处罚的，由上述部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 散装水泥行政主管部门和散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法自２００２年１２月１日起施行。
第三十三条 《宁夏回族自治区散装水泥管理办法》（宁政发［１９９７］５５号）同时废止。
