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农牧渔业部 财政部


农牧渔业“丰收计划”暂行实施办法

1987年5月15日，农牧渔业部 财政部


一、农牧渔业“丰收计划”（以下简称“丰收计划”），是加快农牧渔业科研成果、先进技术的普及推广应用，促进农牧渔业丰收，振兴农业的一项综合性计划。为了确保“丰收计划”的顺利实施，特制定本办法。
二、“丰收计划”，要以提高经济效益为中心，坚持为当前农牧渔业生产服务的方向。其主要任务是，把农牧渔业现有的科研成果和先进技术综合运用于大面积、大范围的生产中去，促进农牧渔业生产的发展，实现高产、优质、低耗、高效，达到增产增收的目的。
三、开展“丰收计划”活动，要因地制宜，实事求是，科研成果和先进技术必须在经过试验示范成功的基础上，组织推广应用。
四、“丰收计划”项目主要包括以下几个方面：
1．推广农牧渔业优良新品种；
2．推广农作物高产模式栽培技术，低产田土壤改良技术和各种单项增产技术；
3．推广设施农业、地膜及其他化学材料利用技术；
4．推广优化配方施肥及其他科学施肥技术；
5．推广节能省水机具和科学灌溉技术；
6．推广农作物病虫草鼠害、畜禽鱼疫病综合防治技术；
7．推广优化配方饲料，畜、禽、鱼科学饲养、繁殖技术，取得最佳饲料报酬技术；
8．推广海、淡水产品精养技术和近海、湖泊、江河等大中型水域水产资源增殖技术；
9．推广农牧渔业产品保鲜、加工、贮运等技术；
10．推广农牧渔业适用机械化先进技术。
五、“丰收计划”项目选择的原则和条件。
1．“丰收计划”项目必须能大幅度增产，并显著提高经济效益和社会效益；
2．要优先考虑关系国计民生的粮食增产项目和对国民经济影响较大的农牧渔业重点项目；
3．技术先进实用；
4．推广的地区比较广阔；
5．投资少、见效快、收益大，要求1～2年见效；
6．能够显著提高农牧渔业的产量和品质，降低能源和原材料消耗，提高劳动生产率，降低成本。
六、“丰收计划”项目的管理。
1．为了加强对实施“丰收计划”的领导，由农牧渔业部和财政部共同组成“丰收计划”指导小组，并在农牧渔业部内设立“丰收计划”办公室，办理具体工作。
2．“丰收计划”项目由“丰收计划”办公室统一组织，按行业（农业、畜牧、水产、农机、农垦）归口管理。其申报程序是：各省、自治区、直辖市主管部门经过认真论证，选准重点推广项目，向农牧渔业部归口业务局提出年度的“丰收计划”项目。归口业务局根据需要和可能，择优选列后向“丰收计划”办公室提出行业重点项目，经“丰收计划”办公室综合平衡，量力而行提出“丰收计划”项目，报“丰收计划”指导小组批准后组织实施，并要将项目抄告各省、自治区、直辖市财政部门，以利于了解、监督和协助。
“丰收计划”采用合同形式管理，由农牧渔业部各业务局按计划与各省（自治区、直辖市）主管厅（局）签订合同，省再与县及有关推广、科研、教学等承担单位签订合同，报归口业务局和“丰收计划”办公室备案。严格履行合同。
3．实施“丰收计划”的关键是各级农牧渔业部门要加强组织领导，认真选好项目参加单位，并与参加单位共同制定技术推广实施方案，明确计划任务和指标，并统一组织技术推广、科研、教学机构及生产部门的力量，分工协作，把责任落实到人。要尽快把各项技术综合应用于生产，争取有关部门的支持、确保计划按期完成。
4．加强检查督促，做好验收、汇报、总结工作。
“丰收计划”项目落实后，“丰收计划”办公室和农牧渔业部各业务司局要及时组织检查督促，帮助协调，自始至终把“丰收计划”项目抓紧抓好。
“丰收计划”项目在执行过程中，各省、自治区、直辖市农牧渔业部门要分阶段简报进展情况，农作物一般在生长中期简报一次，畜牧、水产的项目每季度简报一次。到生产周期结束要组织验收，填报年度项目执行情况表，作出总结，报农牧渔业部并抄告同级财政部门。
七、管好用好“丰收计划”农业技术推广基金。
这项基金分四部分使用：一是银行贷款贴息。农牧渔业部根据银行贷款额度拨给一定限额贴息。二是技术推广周转金。根据合同规定由农牧渔业部按期借出、收回，周转使用。三是“丰收计划”项目重点技术推广补助费。主要用于推广项目的技术培训、新技术示范、印发技术资料、繁育制种补助、以及添置开展技术推广工作必须的少量的仪器、设备等费用。四是“丰收奖”经费。由农牧渔业部统一管理，主要用于丰收奖奖金。
农业技术推广基金要严格按有关规定使用，不得挪用于基本建设投资和“丰收计划”以外的其他开支。省级农牧渔业部门要按季报送会计报表，年度终了1个月内编出决算（报表格式另发），上报农牧渔业部。各级农牧渔业部门的财会机构和各级财政部门要加强对资金使用情况的监督管理。
八、奖励和惩罚：在推广科研成果和先进技术中，对促进农牧渔业生产大面积丰收，达到、超过“丰收计划”指标，经济效益显著，成绩突出的项目，无论是否列为部“丰收计划”项目，均可根据“丰收奖”奖励办法（丰收奖奖励办法另发）规定，申报“丰收奖”。凡“丰收计划”内的项目，由于主观原因造成损失和不良影响的单位和个人，由“丰收计划”办公室酌情予以批评或处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。凡违反合同，挪用资金的，除追回挪用资金外，可根据情节轻重，给予批评、通报或停止给予资金支持。
九、地方各级自行组织的“丰收计划”，其实施和管理办法，由各地自行制定。
十、本暂行办法自发布之日起实施。


农业部 林业部 水利部 等


农业部、林业部、水利部、财政部关于印发《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》的通知

1996年5月9日，农业部、林业部、水利部、财政部

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧渔业、农林、农牧）、畜牧、渔业、农垦、农机化、林业、水利、财政厅（局），新疆生产建设兵团及农、林、水三部部属科研院所、高等院校及相关企事业单位：
“九五”时期是我国农业再上台阶、农村经济持续发展，实现农民收入较大幅度增长的关键时期。为全面实现“九五”目标，国家决定从1996年到2000年，在加强国内农业科学技术研究的同时，大力加强引进国际先进农业科学技术工作。为了保证“九五”期间有计划、有组织地从国外引进先进适用的农业科学技术，使引进项目管理合理化、科学化和规范化，特制定《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》（简称“948”计划项目管理办法）。
现将该项目管理办法发给你们，请认真遵照执行。

附件：引进国际先进农业科学技术项目管理办法

第一章 总 则
第一条 为使引进国际先进农业科学技术（下简称“948”计划）项目管理合理化、科学化和规范化，特制定本项目管理办法。
第二条 引进技术实行项目管理。
第三条 引进技术必须遵循“重要性、先进性和适用性”的方针。执行以增产粮食为主、以适用先进技术为主、以近期见效为主的三个原则，兼顾“菜篮子”工程技术和服务于粮食生产的技术；兼顾高新技术和有利于下个世纪初我国农业发展所需的前沿技术；兼顾我国农业持续发展所需的科技储备。为了提高引进效率和效益，要以国家引进为导向，统筹规划，归口管理，避免重复引进。
第四条 在1996—2000年五年内，计划引进1000项先进、适用的农业科学技术，并组织消化、吸收、创新、示范和推广，配合农业科技攻关，促进“九五”农业和农村经济发展目标的实现。

第二章 组 织 管 理
第五条 受国务院委托、由农业部牵头，会同外交部、国家计委、国家科委、财政部、水利部、林业部、外经贸部、海关总署、中国科学院、国家外专局、中国人民银行等组成“948”计划协调领导小组，加强对引进技术工作的协调领导。其主要职责是“确定引进技术的指导方针、原则和重点领域；制定引进、消化、吸收、创新的法规和政策；审议引进技术规划；协调各部门间引进计划和资金。
第六条 协调领导小组在农业部设立办公室，负责处理日常事务。其主要职责是：编制引进项目规划、年度计划；组织专家对项目可行性、先进性进行论证；组织引进技术的实施和推广；检查引进项目执行情况；进行国内外信息调研，总结交流引进技术工作的经验。
林业部、水利部成立相应的办事机构，负责本系统的引进项目管理。
第七条 组建种植业、畜牧业、渔业、农机、林业、水利六个引进项目专家组，负责对引进项目进行论证。专家组由代表我国农业科学领域的最高水平，具有一定权威性学科带头人和宏观管理人员组成。

第三章 项目申报和技术引进方式
第八条 根据制定的引进技术规划，地方单位的项目申报工作由各省（市、自治区）农业厅、林业厅、水利厅归口，负责组织本省（市、自治区）有关单位进行申报，并会同省（市、自治区）财政部门对申请项目进行审核后申报。各部委直属单位项目的申报，由各部委审评后报办公室。
第九条 申报下个年度引进技术项目的截止时间为本年度7月31日。
第十条 项目承担单位的确定采取单位申请、择优选择的原则，鼓励联合承担，以扩大受益面。
第十一条 申报的项目经专家认真审评，并由办公室综合平衡后，报协调领导小组审批。批准后由办公室公布年度引进计划。
第十二条 根据年度引进计划，由办公室与项目承担单位签订项目执行合同，承担单位可通过合作研究、引进人才、贸易等途径，与国外签约并报办公室审批生效后，拨付引进经费。
第十三条 对能够采取招标的引进项目，由办公室委托代理公司向国外公开招标。
第十四条 对不适合招标的引进项目，由项目承担单位通过多种途径引进，也可由办公室或项目承担单位委托代理公司购入。

第四章 项 目 实 施
第十五条 国家鼓励多渠道引进国际先进农业科学技术，有关部门可通过国际合作、国际友人或其它途径引进优良品种、种质及先进适用技术。
第十六条 列入引进计划的项目，一般不安排出国考察，以把经费集中使用在引进技术上。必要的小型国外考察或培训，须经引进办公室审核同意后，方可进行。
第十七条 从国外引进的所有新品种或种质，必须经有关部门指定的单位统一登记，然后按规定进行隔离试验，繁殖健康品种或种质进行推广。
第十八条 引进技术的示范和推广要纳入国家“九五”整体规划，使引进、消化、吸收、创新、示范和推广有机结合，以促进我国农业生产的持续发展。
第十九条 项目在实施过程中，必须接受办公室的指导和监督。如发现项目无法继续执行或继续执行已无意义时，将立即终止合同，以免给国家造成更大损失。

第五章 项 目 验 收
第二十条 引进项目承担单位及主持人从立项开始，要收集整理科技资料、照片、音像、数据，包括国外原始资料和引进后试验、示范、推广情况记录、报告等。
第二十一条 每一项目执行周期不超过四年，项目结束后，根据合同中确定的各项指标，进行验收。
第二十二条 项目承担单位在项目结束后，向办公室提出验收申请，提交总结报告和财务决算表，由办公室组织有关专家组对项目进行验收，并向协调领导小组提交验收报告。
第二十三条 通过验收的项目成果归国家所有，国家和地方主管部门要制定进一步扩大推广应用的计划，项目承担单位有义务推广引进技术，使之尽快在农业生产上发挥作用。

第六章 奖 惩
第二十四条 通过验收和鉴定的引进项目成果可申报省、部、国家级科技成果奖励。
第二十五条 验收未通过的项目承担单位，两年内不准再申请和承担引进项目。

第七章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起开始实行。
第二十七条 本办法由“948”计划协调领导小组办公室负责解释。