印发汕头市城乡居民社会养老保险试点实施办法的通知
广东省汕头市人民政府
印发汕头市城乡居民社会养老保险试点实施办法的通知
汕府〔2012〕72号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市城乡居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
汕头市人民政府
二○一二年五月三十日
汕头市城乡居民社会养老保险试点实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障城乡居民老年基本生活，建立覆盖我市城乡居民的社会保障体系，根据《中华人民共和国社会保险法》、《印发广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》（粤府〔2009〕124号）、《印发广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》（粤府〔2011〕127号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）试点工作，适用本办法。
龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区自2011年下半年起实施居民养老保险试点工作；其他区县的居民养老保险试点工作按照省的部署实施。
第三条 具有本市户籍、年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民和农村居民，可以按照本办法自愿参加居民养老保险。
按照本办法参加居民养老保险的人员统称参保人。
第四条 居民养老保险遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。实行社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、保障水平与社会经济发展水平相适应。
第五条 居民养老保险实行试点区（县）统筹管理，以后逐步提高统筹管理层次、实行市级统筹管理。
第六条 市人民政府统一领导、组织和协调本市居民养老保险试点工作。
市人力资源和社会保障部门主管本市居民养老保险试点工作，组织实施本办法。
区（县）人民政府、镇人民政府、街道办事处负责辖区内居民养老保险试点工作。各村（居）委会协助做好辖区内居民养老保险试点工作。
社保经办机构负责居民养老保险参保登记、基金征集和管理、养老待遇核定与支付、档案管理等业务经办工作。
财政、公安、残联、民政、审计等部门按照各自职责做好居民养老保险试点工作。
第七条 各级人民政府应当将居民养老保险试点工作列入社会发展规划。
第二章 居民养老保险基金的筹集
第八条 居民养老保险按自然年度缴费，每年1月1日至12月31日为一个缴费年度。
第九条 居民养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴等构成。
有条件的村（居）集体经济组织可以对个人缴费给予补助，补助数额由村（居）集体经济组织研究决定。
鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。
第十条 参保人缴纳的居民养老保险费（以下简称保险费）标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。
参保人可以自由选择一个档次进行缴费，同一个缴费年度内只能选择一个缴费标准。
第十一条 对列入国家居民养老保险试点地区，政府按以下标准进行补贴：
（一）各级人民政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，省、市、区（县）财政各负担10元。
（二）各级人民政府共同出资建立基础养老金。基础养老金标准为每人每月55元。其中，中央财政补贴50%，省财政补贴25%，市、区（县）财政各负担12.5%。
第十二条 参保人属重度残疾人、低保对象、农村五保供养对象等缴费困难群体的，个人缴费由区（县）人民政府按缴费标准的最低档次逐年给予资助，资助年限最长不超过十五年。资助缴费期间符合政府缴费补贴条件的参保人，政府给予缴费补贴。
第十三条 参保人属退伍军人的，其服役期间参加军人养老保险的，军人养老保险缴费年限与居民养老保险缴费年限合并计算，军人养老保险个人账户计入居民养老保险个人账户。
第十四条 参保人属退伍军人的，其服役期间未参加军人养老保险的年限应当视同居民养老保险缴费年限，区（县）人民政府按以下原则对其个人缴费给予资助：
（一）当地实施居民养老保险制度时，年满60周岁的，按其视同居民养老保险缴费年限以缴费标准的最低档次一次性给予资助；
（二）未满60周岁的，按其视同居民养老保险缴费年限以缴费标准的最低档次一次性或者逐年给予资助。采取逐年资助的，在参保人年满60周岁时，剩余的视同居民养老保险缴费年限以缴费标准最低档次一次性给予资助。
退伍军人视同居民养老保险缴费年限期间，政府对参保人的缴费给予每人每年30元的补贴，由市、区（县）人民政府各负担15元。
第三章 居民养老保险登记和征缴
第十五条 参保人参加居民养老保险，应当以家庭（户口簿）为单位，持本办法第十六条规定的资料到户籍所在地村（居）委会办理身份确认手续，由村（居）委会汇总后统一送镇（街道）人力资源和社会保障服务所（以下简称人社所）办理参保手续。
第十六条 参保人办理参保手续应当提供如下资料：
（一）第二代居民身份证；
（二）户口簿；
（三）重度残疾人需提供残疾级别为壹级或贰级的第二代《中华人民共和国残疾人证》；
（四）低保（五保）对象需提供民政部门确认的有效证件；
（五）退伍军人需提供退伍军人证；
（六）市人力资源和社会保障部门要求提供的其他材料。
第十七条 参保人应当于每年的第一季度缴纳当年度的保险费。
参保人需调整下一年度缴费标准或变更参保信息的，应当于每年10月1日至11月30日向所属镇（街道）人社所办理变更手续。
第十八条 保险费不得以现金方式征收。参保人应当在所在地居民养老保险合作银行（以下简称银行）开设个人结算账户，委托银行从个人结算账户扣缴其应缴纳的保险费。
参保人应当在个人结算账户预存足够的缴费资金。
第十九条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算。
参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可以按规定缴纳保险费，政府给予缴费补贴。
参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押的，暂停缴纳保险费。经法院宣判无罪的，可以补缴被通缉、羁押期间的保险费，政府给予缴费补贴。
第四章 居民养老保险待遇
第二十条 参保人年满60周岁可按月领取居民养老保险待遇（以下简称养老待遇）。
第二十一条 养老待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
基础养老金标准为每人每月55元。
个人账户养老金从个人账户中支付，月发放标准为个人账户全部储存额除以计发月数。计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）执行。
第二十二条 各区（县）实施居民养老保险制度时，参保人年满60周岁、未定期领取社会养老保险待遇的，不用缴纳保险费，经社保经办机构资格审核后，可以申请按月领取基础养老金。
第二十三条 各区（县）实施居民养老保险制度时，城乡居民年满60周岁、未定期领取社会养老保险待遇的，可以按照实施年度的缴费标准一次性缴纳不超过15年的保险费，按月领取养老待遇。区（县）人民政府可以确定给予参保人缴费补贴和补贴标准。个人账户养老金发完的，区（县）人民政府负责按照原发放标准发放养老待遇。
第二十四条 各区（县）实施居民养老保险制度时，参保人年满45周岁不满60周岁的，可以选择以下方式之一缴纳保险费，政府在参保人缴费的同时给予补贴：
（一）逐年缴纳保险费至年满60周岁；
（二）一次性缴纳保险费，但累计缴费不超过15年。
参保人距60周岁不足1年的，可据实际相差时间缴纳相应保险费。
第二十五条 各区（县）实施居民养老保险制度时，参保人年满45周岁不满60周岁的，在年满60周岁前未按照本办法参保或逐年缴纳保险费的，可以按相应年度的缴费标准补缴未参保年限或中断缴纳年限的保险费，政府不予缴费补贴。
第二十六条 各区（县）实施居民养老保险制度时，参保人不满45周岁的，累计参保年限应当不少于15年。参保人年满60周岁时累计参保年限不满15年的，可以继续逐年缴纳保险费，政府在参保人缴费同时给予缴费补贴；参保人逐年缴纳保险费至65周岁累计参保年限仍不满15年的，可以一次性补足差额年限的保险费后，按月领取养老待遇，政府对一次性补缴的年限不予补贴。
第二十七条 本办法第二十五条、第二十六条规定的参保人，年满60周岁不符合待遇领取条件，又不愿意补缴或继续缴纳保险费的，不予发放基础养老金，参保人可以申请按月领取个人账户养老金，发完为止。
第二十八条 参保人符合领取养老待遇条件的，从符合领取养老待遇的次月起发放养老待遇。
各区（县）实施居民养老保险制度时，参保人年满60周岁，按照本办法第二十二条规定申请领取基础养老金的，从参保人向社保经办机构申请次月起发放养老待遇。
第二十九条 参保人按本办法规定享受养老待遇的，应当于每年12月底之前向户籍所在地镇（街道）人社所提供生存证明，镇（街道）人社所汇总后于次月送社保经办机构。
参保人未在每年12月底之前提供生存证明的，从次年1月份起暂停发放养老待遇。参保人补提供生存证明的，对暂停发放的养老待遇予以补发。
第三十条 社保经办机构、村（居）委员会应当每年将符合领取养老待遇的参保人名单进行公示。
第三十一条 领取养老待遇的参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停发放养老待遇；服刑期满的，继续发放养老待遇。
参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，服刑期间可以发放养老待遇。
参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押的，被通缉、在押期间暂停发放养老待遇。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押，经法院判决无罪的，被通缉、羁押期间的养老待遇予以补发。
第三十二条 已享受养老待遇的参保人死亡或者发生第三十一条规定的暂停发放养老待遇的情形的，其家庭成员应在30日内，向社保经办机构办理注销或暂停领取养老待遇手续。未办理注销或暂停领取养老待遇手续的，社保经办机构应当依法追回多领取的养老待遇。
第五章 基金管理监督
第三十三条 社保经办机构为参保人建立终身记录的居民养老保险个人账户。
参保人个人账户由个人缴费、集体补助、政府缴费补贴以及其他来源的缴费资助等构成。
第三十四条 参保人因户籍跨地区转移的，可以将居民养老保险关系及个人账户储存额转入转移地，参加所在地居民养老保险。参保人已经领取养老待遇的，仍在原参保地领取养老待遇。
第三十五条 除下列情形外，参保人不得提前领取个人账户储存额：
（一）参保人出国（境）定居的，可以在原参保地领取养老待遇，也可以申请领取除政府缴费补贴外的个人账户储存额；
（二）参保人在缴费期间死亡的，除政府缴费补贴外的个人账户储存额一次性退还其继承人；参保人在领取养老金期间死亡的，除政府缴费补贴外的个人账户储存额一次性退还其继承人。参保人没有继承人的，个人账户储存额划入居民养老保险基金。
第三十六条 居民养老保险基金会计核算和财务管理按照《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》执行，参照《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》进行管理。
第三十七条 居民养老保险基金按照国家规定的储蓄存款同期利率计息，利息转入居民养老保险基金。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第三十八条 居民养老保险基金实行收支两条线管理，纳入区（县）财政部门在国有银行或国有控股股份制商业银行开设的居民养老保险基金财政专户，单独记账、核算。
社保经办机构在国有银行或国有控股股份制商业银行开设居民养老保险基金收入过渡户、支出户。居民养老保险基金收入过渡户用于暂存参保人缴纳的保险费，并于当月底前将存款全额划入居民养老保险基金财政专户。居民养老保险基金支出户用于接收居民养老保险基金财政专户拨入的基金和支付养老待遇。
第三十九条 参保人不得同时参加居民养老保险和城镇职工基本养老保险。
参保人参加居民养老保险后在城镇用人单位就业的，应按规定参加城镇职工基本养老保险。
第四十条 参保人在不同时段分别按规定参加居民养老保险和城镇职工基本养老保险的，其养老保险关系及待遇按如下办法处理：
（一）参保人达到按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，可以将居民养老保险个人账户储存额转入城镇职工基本养老保险个人帐户，居民养老保险缴费年限按国家、省的规定折算后，按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法发放养老待遇。
（二）参保人未达到按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，将城镇职工基本养老保险的个人账户储存额转入居民养老保险个人账户，缴费年限合并计算，按照本办法规定发放养老待遇。
第四十一条 各级人力资源和社会保障、财政、审计等部门应当按职责对财政专户、收入户和支出户的基金收支和结余情况进行监督检查。
各级人力资源和社会保障、财政、审计等部门在检查中发现问题的，应向同级政府和基金监督组织报告。
第四十二条 居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从居民养老保险基金中列支。
第六章 法律责任
第四十三条 参保人应当自觉遵守居民养老保险规定。参保人故意骗取养老待遇的，由所在地社保经办机构依法追回。
第四十四条 任何单位和个人截留、私分、贪污、挪用居民基本养老保险基金的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第四十五条 参保人的年龄以第二代居民身份证记录的年龄为依据。
第四十六条 区（县）人民政府可根据本地实际通过增加缴费补贴、加发基础养老金、资助购买商业保险等措施，引导、激励城乡居民早参保、多缴费。具体办法由区（县）人民政府制定，所需资金由区（县）人民政府负责。
第四十七条 各区（县）实施居民养老保险制度时，区（县）财政应向当地居民养老保险基金财政专户预先垫付周转金（按支付2个月基础养老金计算）。垫付的周转金在各级政府补助资金划入后退还或者抵减区（县）财政应划入的资金。
第四十八条 区（县）人民政府可以提高基础养老金标准、政府缴费补贴标准，增加的费用由区（县）人民政府负担。
第四十九条 原被征地农民的养老保障按《转发省人力资源和社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）执行。
第五十条 区（县）人民政府应当按照本办法的规定，制订实施意见。
第五十一条 本办法由市人力资源和社会保障部门负责解释。
第五十二条 本办法自2012年6月15日起施行，有效期至2017年6月14日止。
关于学习贯彻《中华人民共和国禁毒法》的通知
国家食品药品监督管理局
关于学习贯彻《中华人民共和国禁毒法》的通知
国食药监办〔2008〕491号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）已于2008年6月1日起施行。为切实做好《禁毒法》的贯彻实施工作，认真履行监管职责，现将有关事项通知如下：
一、充分认识实施《禁毒法》的重要意义
《禁毒法》是适应当前禁毒斗争实际需要，在全面总结禁毒工作经验、合理吸收已有法律法规规定、广泛听取各方意见、经过反复科学论证的基础上，制定的第一部全面综合规范禁毒工作的重要法律。《禁毒法》的实施对预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，具有重要的作用。做好《禁毒法》的贯彻实施工作，对于广泛动员社会力量参与禁毒斗争，巩固和深化禁毒人民战争成果，全面推进我国禁毒事业，加快以改善民生为重点的社会建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级食品药品监督管理部门要充分认识实施《禁毒法》的重要意义，把学习贯彻《禁毒法》作为当前和今后一段时期的重要任务，切实抓紧抓好。
二、大力抓好《禁毒法》的学习、宣传和培训工作
做好《禁毒法》学习、宣传、培训工作，是贯彻实施《禁毒法》的重要前提和基础。各级食品药品监督管理部门要结合“五五”普法工作的开展，加强组织领导，统筹安排部署，制定学习培训计划，广泛深入地组织开展《禁毒法》的学习宣传活动，确保各项学习、宣传、贯彻任务落到实处。
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要积极组织本机关以及本行政区域内的市、县级药品监督管理部门，举办和参加《禁毒法》学习培训活动，通过系统的学习培训，统一思想认识，准确领会《禁毒法》的立法原则和精神实质，进一步提高广大工作人员的思想政治素质和业务素质。要结合本地情况，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，采取发放宣传材料、召开座谈会、知识竞赛等形式，组织开展面向社会、形成一定规模和声势的宣传活动，迅速在全社会掀起宣传、学习《禁毒法》的热潮，使《禁毒法》及相关法规深入人心，为《禁毒法》的顺利实施营造良好的社会氛围。
三、宣传贯彻《禁毒法》与加强特殊药品监管工作相结合
加强麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品监管是药品监管工作的重要组成部分，也是食品药品监督管理部门履行禁毒工作职责的具体体现，更是满足人民群众特殊药品用药需求和禁绝毒品、构建社会主义和谐社会的必然要求。各级食品药品监督管理局要将宣传贯彻《禁毒法》与加强特殊药品监管工作相结合，不断推动特殊药品监管工作再上新台阶。
（一）宣传贯彻《禁毒法》要与进一步深入宣传《麻醉药品和精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》相结合。要通过宣传贯彻活动，促进社会各界和广大人民群众进一步了解麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理知识，使《禁毒法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》等法律法规进一步深入人心，营造学法、知法、自觉守法的良好环境。
（二）宣传贯彻《禁毒法》要与提高麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管水平相结合。组织开展《禁毒法》的学习培训，要结合麻醉药品、精神药品和易制毒化学品监管工作的实际需要，使培训工作更好地为监管工作服务，进一步提高广大工作人员对麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管水平和能力。
（三）宣传贯彻《禁毒法》要与进一步加强对麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管相结合。要以贯彻实施《禁毒法》为契机，进一步完善麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管法规，健全监管法规体系，切实落实监管责任，强化监管措施，加大对特殊药品的日常监管力度，维护良好的特殊药品生产经营秩序，防止其流入非法渠道。
贯彻实施好《禁毒法》是全社会的共同责任。各级食品药品监督管理部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，认真做好《禁毒法》的贯彻实施工作，切实履行麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管职责。国家局将适时举办《禁毒法》培训班，在贯彻执行过程中遇到问题，请及时向国家局报告。
国家食品药品监督管理局
二○○八年九月五日
