关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知
国家物价局 财政部
关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知
国家物价局、财政部
国家无线电管理委员会：
根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对中央管理的无线电管理系统的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：
一、无线电管理系统的收费项目及标准按《无线电管理收费暂行规定》（见附件）执行。
二、收费单位要建立健全各项收费管理制度，收费收入属预算外资金，应执行预算外资金管理的有关规定，用于补充事业经费不足。
三、收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自一九九二年五月十日起执行。
附件：无线电管理收费暂行规定
第一条 为加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，以适应国民经济和社会发展的需要，特制定本规定。
第二条 无线电频谱资源属国家所有。凡在中华人民共和国领域内设置使用无线电台及研制、生产、销售、进口无线电设备的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 国家、省（自治区、直辖市）、地区（市、州、盟）无线电管理委员会办公室为无线电管理收费的合法机构。
第四条 无线电管理的收费种类为：注册登记费、频率占用费和设备检测费。
设置使用各类无线电台须缴纳注册登记费、频率占用费和设备检测费；
生产、销售、进口无线电设备，须缴纳注册登记费和设备检测费；
研制无线电发射设备，应缴纳频率占用费。
第五条 注册登记费在办理注册登记手续时收取。
频率占用费按年度收取。不足三个月的按四分之一年计算，超过三个月不足半年的按半年计算，超过半年不足一年的按一年计算。研制无线电发射设备的频率占用费一次性收取。
设备检测费在对无线电设备进行检测时收取。由国家拨款的事业单位，如广播电影电视部、新华社等，免收设备检测费。
无线电管理收费标准见附表。
第六条 下列电台免缴频率占用费：
（一）专用于战备、防火、防汛、防震等抢险救灾的电台；
（二）广播电视部门设置的实验台、对外广播台；
（三）业余无线电台；
（四）对武警部队设置无线电台的频率占用费比照军队的作法暂免征收，待军队作出规定后再具体研究。
第七条 卫生急救、无偿气象服务以及党政领导机关和司法、新闻部门等因公益需要而设置使用且无经济收入的电台，可由省、自治区、直辖市无线电管理委员会提出方案，物价、财政部门审核后报省人民政府批准，在一定期限内减缴频率占用费。
对公安和安全系统设置电台的频率占用费减半收取。
对外国驻中国使领馆及驻华代表机构设置使用的电台征收相关费用，本着对等互惠的原则，通过外交途径办理。
第八条 注册登记费、频率占用费和设备检测费收入，用于补充无线电管理事业经费的不足，年底决算多余部分上缴财政。
第九条 省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室每年第一季度将全省上一年度收取频率占用费总额的百分之五上缴国家无线电管理委员会办公室用于补充无线电管理事业经费的不足。
第十条 企业缴纳的无线电管理费用，直接列入成本，纳入企业管理费开支；
行政事业单位缴纳的无线电管理费用，纳入行政事业费开支。
第十一条 省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室每年第一季度应将上一年度的注册登记费、频率占用费和设备检测费的收取、使用和结存情况向省财政部门作出年度报告，同时抄报国家无线电管理委员会和财政部。
第十二条 应缴纳无线电管理费的单位和个人，须在国家、省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室指定的期限内缴纳。逾期不缴的，从滞纳之日起，按日增收千分之五的滞纳金。
第十三条 在缴费问题上发生争议时，缴费单位和个人必须先按物价、财政部门的决定缴费，然后向上级物价、财政部门申请复议，或通过人民法院裁决。
第十四条 无线电管理费在不高于附表标准范围内，由省级物价部门会同同级财政部门制定具体标准。
附表：无线电管理收费项目和标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 频率占用费 ｜注册登记费｜ 设备检测费 ｜ 说 明 ｜
｜ 标 准 ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ ｜
｜设备类别 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 无 线 话 筒 ｜ ｜ 5 ｜ ｜ 1、无绳电话 ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜10～15／台｜的频率占用费一次 ｜
｜ 无 绳 电 话 ｜ 20 ｜ 5 ｜ ｜性收取。 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜ 2、频率占用 ｜
｜甚 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜费计算方法： ｜
｜高 ｜3Ｗ以下（含） ｜ 40 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜频 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜Ｔ＝Ｎ×Ｅ×Ｆ ｜
｜、 ｜3～5Ｗ（含） ｜ 50 ｜ 10 ｜ ｜（Ｔ：应征收频率占｜
｜特 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜用费总额； ｜
｜高 ｜5～15Ｗ（含） ｜ 70 ｜ 10 ｜10～90／台｜Ｎ：表中所列收费 ｜
｜频 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜基数×频点数（微 ｜
｜无 ｜15～25Ｗ（含） ｜ 100 ｜ 10 ｜ ｜波波道数） ｜
｜线 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ 设备数＋1 ｜
｜电 ｜25～50Ｗ（含） ｜ 150 ｜ 10 ｜ ｜ ×－－－－－ ｜
｜台 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ 2 ｜
｜ ｜50Ｗ以上 ｜ 250 ｜ 10 ｜ ｜Ｅ：修正系数。根 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜据不同地区电台分 ｜
｜ ｜5Ｗ以下（含） ｜ 40 ｜ 10 ｜ ｜布情况确定，最高 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜值取1．5； ｜
｜长 ｜5～15Ｗ（含） ｜ 70 ｜ 10 ｜ ｜Ｆ：表示因数，根 ｜
｜中 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜据不同频段占用情 ｜
｜短 ｜15～150Ｗ（含） ｜ 120 ｜ 10 ｜ ｜况确定，最高值取 ｜
｜波 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜1．5。 ｜
｜电 ｜150～500Ｗ（含） ｜ 250 ｜ 10 ｜ 10／台 ｜ 3、设备检测 ｜
｜台 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ 至 ｜费。根据检测内容 ｜
｜ ｜500Ｗ以上 ｜ 400 ｜ 10 ｜ 200／台 ｜工作量大小、技术 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜上的难易程度在给 ｜
｜传 ｜5Ｗ以下（含） ｜ 300 ｜ 10 ｜ ｜定范围内选定。 ｜
｜呼系｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜发统｜5～25Ｗ（含） ｜ 400 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜信 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜25Ｗ以上 ｜ 500 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜遥速｜15Ｗ以下（含） ｜ 80 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜控测｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ 4、表中未包 ｜
｜遥距｜15～50Ｗ（含） ｜ 110 ｜ 10 ｜ ｜括的设备（包括没 ｜
｜测电｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜有广告费收入的电 ｜
｜测台｜50Ｗ以上 ｜ 200 ｜ 10 ｜ ｜视差转台、广播转 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ 20／台 ｜播台）可参照表内 ｜
｜雷 ｜10ＫＷ以下（含） ｜ 400 ｜ 10 ｜ 至 ｜相似类别收费。 ｜
｜达 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ 400／台 ｜ ｜
｜ ｜10ＫＷ以上 ｜ 500 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜微卫｜60路以下（含） ｜ 100 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜波星｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜收地｜60～300路（含） ｜ 200 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜发球｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜信站｜300～960路（含） ｜ 300 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜设 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜备 ｜960路以上 ｜ 400 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜电视、广播台 ｜10分钟最低｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜（含差转、转播台） ｜广告费 ｜ ｜ ｜ ｜
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1992年4月20日
国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见
国务院
国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见
2003年7月23日
今年以来，各地区、各部门认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，全面落实党中央、国务院的各项工作部署，农业和农村经济总体上开局良好，运行平稳。但3月份以来非典型肺炎疫情对农业和农村形成了很大冲击，使农民增收遇到了新的困难。尽管非典型肺炎疫情没有改变农业和农村经济稳步发展的基本态势，但对近年已成为农民收入增长主要来源的畜牧业、农村二三产业和劳动力外出务工，产生了明显的不利影响，加大了实现全年农民增收目标的难度，各地区、各部门对此要有充分的估计。为了尽快克服非典型肺炎疫情带来的不利影响，促进农民增加收入，必须切实提高认识，加强部门协调，采取综合措施，创造良好环境，加大工作力度，有针对性地解决农村存在的突出问题。当前要重点抓好以下工作：
一、切实把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，摆到更加突出位置
1．增加农民收入是农业和农村经济发展的重要任务，是促进整个国民经济持续快速健康发展的重大问题。努力克服非典型肺炎疫情给农业和农村经济带来的新的不利影响，实现今年农民收入稳定增长，对于完成全年国民经济发展目标，推进全面建设小康社会，具有重大意义。各地区、各有关部门要自觉按照立党为公、执政为民的要求，认真实践“三个代表”重要思想，落实党中央、国务院已经确定的各项政策措施，紧紧围绕增加农民收入这个中心任务，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，切实加大对农业的支持力度，继续深化农村改革，全面促进农业和农村经济发展，采取治标治本结合、增收减负并重等多种措施，千方百计弥补非典型肺炎疫情给农民收入造成的损失。
二、采取有效措施，着力解决当前影响农民增收的突出问题
2．为农民外出务工创造条件，切实维护农民工合法权益。地方各级人民政府要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作。提供及时、准确的就业信息和技能培训服务，加强输出地和输入地的供需衔接，引导农民工有序流动。进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法，简化农民外出务工的审核手续，取消各种乱收费。重点解决农民工劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护没有保障、一些企业蓄意拖欠克扣农民工工资等问题。各地区要大力发展农产品加工和流通业，增加农民就业机会；积极扶持中小企业、劳动密集型企业和个体私营企业的发展，鼓励这些企业多吸纳农村劳动力。中西部地区既要鼓励农民到大中城市和经济发达地区务工就业，又要拓宽农民在当地就业的门路。城乡建设工程应根据需要尽可能多用农民工。
3．做好农产品促销工作，努力扩大农产品出口。要全面落实搞活农产品流通的各项政策，进一步疏通农产品运销“绿色通道”。清理和取消农产品流通中的不合理收费，降低农产品运销成本。减少农产品出口收费项目，适当降低收费标准。扶持农产品出口基地建设，提高产品质量。完善农产品出口服务体系，帮助企业解决出口中遇到的困难。落实农产品出口退税政策，当年出口退税要保证，退税补欠要优先安排。加强农产品特别是对粮食、棉花等进出口的宏观调控和管理，严格执行农产品进出口检验检疫标准，坚决打击走私行为。
4．加强动物防疫工作，尽快建立国家重大动物疫病应急机制。加强动物疫病防治，是保障畜牧业健康发展、促进农民增收的有效措施。要抓紧落实动物疫病防治规划，严格动物疫情报告制度，建立和完善动物疫病防治、控制和扑灭机制。加强动物防疫设施建设，所需资金从基本建设投资中安排。发挥无规定动物疫病示范区的带动作用，创造条件实施国际通行的非疫区认证制度。建立稳定的防疫经费投入机制，保证动物防疫的必要经费。进一步改革和完善兽医管理体制。
5．关心困难群众生产生活，切实做好救灾救济工作。受灾地区各级人民政府要保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能及时治疗，学生能按时上学。同时，应抓紧落实各项抗灾救灾措施，做好已使用行蓄洪区农民损失的补偿工作。引导受灾群众广开门路，开展自力更生、生产自救，尽快恢复生产。帮助受灾群众搞好水毁房屋的规划和重建。尽早安排并落实好灾区和贫困群众的农（牧）业税费减免工作。中央财政适当追加救灾化肥、柴油的专项补贴资金，各有关地区要切实做好救灾物资和救济资金的发放工作。
三、加大对农业和农村投入力度，为促进农民增收创造条件
6．进一步调整投资结构，加大改善农村生产生活条件的投入。各级人民政府要增加对农业和农村的投入，重点用于能够直接增加农民收入、明显改善农村生产生活条件的项目建设。在年初中央安排257亿元的基础上，下半年再增加32．5亿元国债投资，主要用于人畜饮水、乡村道路、病险水库除险加固、贫困地区电力设施建设等。有关方面要抓紧项目的规划设计，及早拨付资金，加紧工程建设。切实把农村公益和社会事业发展纳入各级财政支持范围，促进农村社会全面进步。
7．加强对农业投资的使用管理，真正使农村和农民受益。要整合多渠道投资，形成合力，改善管理，提高效益，防止分散资金和重复建设。今年新增的以工代赈资金要抓紧下达，落实项目建设，并适当提高农民劳务报酬比例。进一步完善退耕还林和草原生态治理政策，搞好天然草原退牧还草工程和“小水电代燃料”试点。要充分发挥国家投资的带动作用，在明晰产权的前提下，按照谁投资、谁受益的原则，积极鼓励和吸引社会资金用于农村中小型基础设施建设。今年已经出台的其他各项增加农业和农村投入的措施，要尽量提前到位，及早落实。
四、继续推进农业和农村经济结构调整，扩大农民增收渠道
8．抓好优势农产品区域布局，促进农业结构调整。抓住当前消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，扩大优质和特色农产品生产。加强农产品生产、加工、流通、消费的全过程质量管理，全面实施食品放心工程。组织优势农产品区域布局规划实施，加快区域化布局、专业化生产和产业带建设。扩大农作物良种推广补贴规模和范围，抓好高产高油大豆和优质专用小麦示范工作。继续扶持发展畜牧业，调整畜产品品种结构，大力发展优质肉牛、肉羊和奶牛等生产。抓好农业技术推广体制改革试点，开展多种形式的农民技术培训。
9．大力发展农业产业化经营，进一步扶持龙头企业发展。各级财政要继续加大对龙头企业的扶持力度，有关金融机构要改善对龙头企业的服务。重点支持龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程。健全龙头企业与农民的利益联结机制，引导龙头企业和农户建立利益共同体，让农民分享加工、流通环节的收益。
10．积极扶持乡镇企业，促进农村二、三产业快速增长。支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，引导乡镇企业重点发展农产品加工业和农产品储藏、保鲜、运销业，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。加大对规模以上乡镇企业的技术改造支持力度，鼓励乡镇企业向小城镇和工业小区集中。
五、完善农产品市场体系，发挥市场对促进农民增收的作用
11．增强服务功能，提高农产品市场的服务和管理水平。要多渠道增加投入，重点搞好农产品批发市场的信息收集发布、质量安全检测、电子结算和场地道路等配套设施建设。扶持发展农产品连锁经营、配送、超市、电子商务等现代流通方式。培育和规范市场主体，改进交易方式，提高农产品流通效率。完善市场交易规则，严格市场准入制度，依法规范和整顿农产品市场秩序，打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的违法行为。
12．建立健全质量安全标准体系，提高农产品质量档次。加快建立健全统一、权威的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系。进一步完善农业生产资料市场和农业社会化服务体系，为促进农民增收提供各项服务。逐步建立重要农产品、重要生产资料生产和经营的可追溯制度，确保农产品质量安全。
13．进一步转变政府职能，改进行政管理方式和方法。各级人民政府应从直接干预农业生产转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，加强对农民增收的引导和服务。抓紧实施“金农工程”，建立和完善农业信息收集、整理和发布制度，为农民发展生产、调整结构提供及时、准确的信息服务。加快发展符合自愿、民主原则的农民专业合作组织和农产品行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。
六、进一步深化农村改革，认真落实党在农村的各项政策
14．切实做好全面推进农村税费改革的试点工作。要加强领导，精心组织，努力做到“三个确保”。特别要按照“精简、统一、效能”的原则，加快乡镇机构改革，切实转变政府职能，搞好农村教育体制改革。结合农村税费改革后出现的新情况，健全和完善农民负担监督管理机制，抓紧完善农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度。同时，全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”，贫困地区农村义务教育收费“一费制”，农村订阅报刊费用“限额制”，违反农民负担政策“责任追究制”，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。
15．继续深化粮食流通体制改革。已经放开粮食购销的地区，要坚持改革的市场化取向，重点培育和规范粮食市场，完善配套改革措施。粮食主产区要认真执行保护价收购政策，防止出现卖粮难，保护农民的利益。同时，还应做好粮食市场化改革的准备。各地区要结合深化粮食流通体制改革和农村税费改革，积极探索对农民直接补贴的有效办法。
16．积极稳妥地开展农村金融改革。要认真做好农村信用社改革试点工作，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，真正把农村信用社办成服务“三农”的社区性地方金融机构，发挥农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。国有商业银行和国家政策性银行要增加对农业和农村的信贷投放。有关金融机构应增加农村小额贷款和农户联保贷款，创造搞活农村经济的条件。
17．加快推进农村医疗卫生改革和发展。加大农村公共卫生投入，抓紧完善疫情信息网络、疾病预防控制和医疗体系，建立健全农村疫病防治机制。省级人民政府应加强领导、统一组织、积极稳妥地开展新型农村合作医疗试点工作，探索新型合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，重点解决农民因患传染病、地方病等因病致贫和因病返贫的问题。
18．完善农村土地征用制度。贯彻实施《农村土地承包法》，加强农村土地承包和流转的指导，维护农民合法权益。依法加强征地管理工作，严格监督检查，切实保护好耕地。对土地被征用而失地的农民，要依照有关法律和规定给予合理补偿和妥善安置，防止出现农民失地又失业的现象。今年下半年，各地区要集中力量对农村土地政策执行情况进行一次检查，严肃查处乱占耕地、侵犯农民权益的违法乱纪案件。
