威海市治理私设小金库规定
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威海市治理私设小金库规定
山东省威海市人民政府
威海市人民政府令
第41号
《威海市治理私设小金库规定》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长：宋远方
二○○二年十二月二十日
威海市治理私设小金库规定
第一条 为进一步加强财经纪律，促进廉政建设，遏制私设“小金库”现象，根据《中华人民共和国会计法》、国务院办公厅批转《财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见》（国办发〔1995〕29号）及有关政策规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关、企事业单位、社会团体及政府驻外地办事机构（以下统称单位）。
本规定所称企业，系指国有企业、国有控股企业和集体企业。
第三条 本规定所称“小金库”是指机关、团体、企事业单位违反国家财经法规及其他有关规定，将应列入本单位财务会计部门账内或应纳入预算管理的收入进行侵占、截留或私存私放的各项资金。主要包括：
（一）各项生产经营收入，包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入等；
（二）各项服务和劳务收入，包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等；
（三）各项价外费用，包括价外收取的手续费、包装费、运输装卸费等；
（四）各种集资、赞助、捐赠等收入；
（五）股票、债券等投资收益；
（六）各种形式的佣金；
（七）各项行政事业性收费；
（八）各项罚没收入；
（九）各类协会、学会的会费收入等；
（十）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门账外的；
（十一）其它应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入。
第四条 单位开设银行存款账户，应按照中国人民银行《银行账户管理办法》的规定进行。
行政事业单位只允许开设一个银行账户，严禁多头开户。确属工作需要增设账户的，须经同级财政部门批准。
第五条 单位应严格按规定使用、管理票据。除单位内部经济往来外，单位之间或单位与个人之间的经济业务往来应当使用法定票据，严禁使用“白条”或其他非法票据。
第六条 行政事业单位应当按照“收支两条线”的规定实施“票款分离”、“罚缴分离”制度，禁止截留、挪用、拖欠行政事业性收费、罚款等应上缴财政的收入。
第七条 违反规定使用、报销“白条”或其他非法票据的单位，由有关部门责令其按规定调整账目并依法给予处罚；情节严重的，对单位负责人、财会人员依法给予行政处分。
第八条 查处的应税“小金库”资金，应纳入本单位收入帐簿统一核算，按税法的有关规定计算应缴税款。查出的国家机关以及实行全额预算管理和差额预算管理的事业单位的“小金库”资金应全额上缴财政，或如数扣减财政拨款。
第九条 私分“小金库”资金的，应当如数追回；对用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，确实难以收回的，应如数计入个人所得额，按规定征收个人所得税。
第十条 对私设“小金库”的单位，按照查出的“小金库”实际发生额处以1—2倍的罚款。性质严重、情节恶劣的，依法追究单位负责人、财会负责人等责任人的责任，并依据有关规定给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 财政、审计、监察等部门应加强对私设“小金库”的监督检查，并设立举报电话，及时受理群众举报。
第十二条 有关部门应依法保护举报人的合法权益。对举报人进行打击报复的，由监察等部门依法给予处理；对举报有功人员，由同级财政部门给予奖励，奖励资金从收缴的“小金库”资金中列支，金额一般为查出的已交财政“小金库”资金数额的3%，最高不超过2万元。
第十三条 本规定由威海市财政局组织实施。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见
国办发〔2005〕56号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2005年入秋以来，我国局部地区又发生高致病性禽流感疫情，已给全国家禽业的稳定发展带来明显冲击。为加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展，按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制订应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则，国家采取必要的扶持政策。经国务院同意，现提出以下意见：
一、对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴
应对高致病性禽流感疫情，要继续坚持预防为主、免疫和扑杀相结合的综合防控措施。对全国应免疫家禽逐步实施全面强制免疫，强制免疫所需疫苗费用全部由国家承担。对发生疫情的疫点周边3公里范围内的家禽实行强制扑杀，并进行无害化处理。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失，国家给予一定的补偿。强制免疫和扑杀所需资金由中央财政和地方财政共同负担，中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点）。要认真落实补偿与补助政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位，对重点疫区可预拨资金，疫情结束后再进行结算。
二、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税，适当减免部分地方税
自2005年11月1日至2006年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征2005年度企业所得税， 2006年视情况另行规定。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。经省级人民政府批准，可以在全省（区、市）范围内或部分地区对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，适当减免2006年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。
三、减免部分政府性基金和行政性收费
从2005年11月1日起至2006年6月30日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。
四、加强流动资金贷款和财政贴息支持
各金融机构对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业（具体名单由农业部会同有关部门提出）给予必要的流动资金贷款支持，确保在疫情发生期间企业维持运转、保护基本生产能力的资金需要。对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可视其具体困难情况，适当延长还款期限，具体条件由贷款银行决定。国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予贴息，贴息期为2005年11月1日起至2006年6月30日，贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点），其余贴息资金由省级财政负担。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，贷款银行免收贷款罚息。各商业银行要在防范信贷风险的基础上，确保在疫情发生期间重点受损企业、疫苗定点生产企业必要的授信额度和新增贷款需要，加强信贷管理和资金调配，防止资金挪用，努力改善金融服务，提高工作效率，并将工作情况及时汇总报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案。
五、增强疫苗供应保障能力
免疫疫苗是防控禽流感的重要物资。要保障各疫苗定点生产企业的生产条件，积极支持和督促疫苗生产企业按照生产规范和质量标准，挖掘生产潜力，扩大产量，保证疫苗供应。在防疫紧急时期内，疫苗实行国家统一调拨，确保重点。要加强疫苗质量监管，加大对假劣疫苗打击力度，对非法生产、销售假劣疫苗行为，坚决依法查处。逐步建立疫苗国家储备制度，国家财政给予必要的支持，具体办法由发展改革委会同财政部、农业部制定。在国家禽流感参考实验室建立病毒抗原储备库，以备应急需要。
六、保护种禽生产能力和家禽品种资源
种禽和地方家禽品种资源是支撑家禽业发展最重要的生产要素。祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受国家有关流动资金贷款、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。国家对祖代种禽场和家禽品种资源场完善基础设施等给予必要的支持。地方人民政府对种禽场和家禽品种资源场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场周围1至3公里半径内的所有散养家禽，组织企业收购。种禽场和家禽品种资源场要严格各项管理制度，落实各项疫病防控措施，防止疫情发生。
七、维护正常的市场流通秩序
要根据依法防控、科学防控的原则，正确处理好加强疫情防控与保持正常市场流通秩序的关系。要在依法对疫区及周边地区严格管理的同时，保证非疫区持有检疫合格证、公路运载工具消毒证明等有效证明，并查验合格的禽类产品的正常流通，各地不得人为设置障碍和采取封锁措施。铁路、交通、民航等部门既要加强防控措施，又要保证货畅其流。工商、质检、农业等部门要加强城镇活禽交易和加工的管理，改善现场环境，搞好检疫和消毒。要科学宣传禽类产品消费知识，正确引导消费。海关、质检等部门要加大查验和巡查力度，严厉打击偷运走私禽类产品的违法行为。
八、确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障
受损企业在享受有关扶持政策的同时，要本着风险共担、利益共享的原则，确保养殖农户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。地方各级政府和有关部门要主动关心受损农户特别是养殖大户的生产生活，组织他们开展生产自救，切实解决他们的困难。企业受疫情影响压缩生产或停工停产的，应采取灵活安排工作时间等办法调整用工方式。确需裁减人员的，要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。企业恢复生产时，要优先录用被裁减人员。对符合相关政策规定的职工，应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济。农业、工商、劳动保障等部门要加强对企业保护养殖农户和职工权益情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。
九、稳步推进家禽业转变饲养方式
要促进家禽业向规模化、标准化、现代化饲养方式转变，改善防疫条件，降低发生重大动物疫病风险。在家禽主产区，要统筹规划、积极稳妥地发展养殖小区和规模养殖场，实行统一的防疫和管理制度。国家对重点养殖小区和规模养殖场的防疫设施、粪污处理设施建设给予必要的支持。加快实施全国动物防疫体系建设规划，提高重大动物疾病预防和控制能力，促进家禽养殖业持续健康发展。
国务院办公厅
二○○五年十一月十八日
信息产业部、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局关于禁止生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机的通告
信息产业部、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局
信息产业部、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局关于禁止生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机的通告
信息产业部;国家工商总局;国家质量监督检验检疫总局
2002/10/17
信部联无(2002)477号
近期，部分地区销售和使用大功率无绳电话的现象呈上升趋势，严重干扰航空通信专用频率的安全使用，已成为航空飞行安全的一大隐患。根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国电信条例》的相关规定，在我国生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机属违法行为，必须予以禁止。信息产业部已于１９９８年发文明确规定了生产无绳电话机的技术标准，要求无绳电话机座机和手机的发射功率均不得大于２０ｍＷ，凡发射功率超过２０ｍＷ的无绳电话机即为大功率无绳电话机。为落实国务院全国安全生产电视电话会议的要求，消除大功率无绳电话对航空通信专用频率的干扰，保障航空飞行安全，现就禁止生产、进口、销售和使用大功率无绳电话的有关问题通告如下：
一、禁止生产大功率无绳电话机
在本通告发布前已签订外销订货合同，需要出口大功率无绳电话机的企业，应在本通告发布后１０日内到当地出入境检验检疫部门备案。各地出入境检验检疫部门要对这些企业进行严格管理和监控，保证其按不多于外销订货合同中的数量生产大功率无绳电话机，并全部外销，不得流入国内市场。
备案的外销订货合同必须在本通告发布后３个月内出口完毕。各地出入境检验检疫部门出具的检验检疫换证凭单或通关单的有效期均不得超过通告发布后３个月，对超出期限未出口的一律不再接受出口报检，并将有关材料移交当地无线电管理机构处理。
本通告发布后，任何企业未经国家特殊批准不得再签订外销订货合同。否则，一切后果由企业自行负责。有关国家特殊批准审批规定和程序另行制定。
对擅自生产大功率无绳电话机的企业，各地无线电管理机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门将按国家有关规定依法处理。
二、禁止销售大功率无绳电话机
各地工商行政管理部门要在当地无线电管理机构的配合下，加强对流通领域的监督检查，一经发现销售大功率无绳电话机的企业或个人，将按国家有关规定依法处理。
国家质检总局、各地质量技术监督部门对于在生产领域和流通领域监督抽查时发现无绳电话机的发射功率超过２０ｍＷ的，将按国家有关规定依法处理。
三、禁止进口大功率无绳电话机
各地出入境检验检疫部门、工商行政管理部门及无线电管理机构要配合海关，严厉打击走私大功率无绳电话机的行为。各地出入境检验检疫部门要加强对进口无绳电话机的检验，如发现有大功率无绳电话机，应移交海关处理。
四、禁止任何单位和个人安装使用大功率无绳电话机
各电信运营企业不得在本运营网内安装使用大功率无绳电话机，并对本运营网内的用户终端进行清查，如发现用户擅自安装、使用大功率无绳电话机，应责令其立即拆除，否则电信运营企业可暂停为其提供服务。
五、本通告自发布之日起实施。
