广东省拥军优属若干规定
广东省人民政府
广东省拥军优属若干规定
广东省人民政府令
（第２１号）
《广东省拥军优属若干规定》已经省人民政府同意，现予发布，自１９９７年８月１日起施行。
省长 卢瑞华
一九九七年七月二十五日
第一条 为加强拥军优属、拥政爱民工作，加强军政军民团结，保证社会稳定和现代化建设顺利进行。根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省范围内的机关、团体、企事业单位、经济组织、城乡基层群众自治性组织和公民都应自觉履行拥军优属的职责和义务。
各基层单位应当加强拥军优属服务组织建设，完善服务网络，制定具体制度、公约、办法，加强对军民共建社会主义精神文明活动的组织领导。
第三条 各级人民政府应当把拥军优属宣传教育纳入全民教育计划和年度宣传计划，开展以爱国主义为核心的国防教育和拥军优属宣传，认真组织拥军优属活动。
第四条 各级人民政府和有关部门应当切实保障部队粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助驻高山、海岛、边远地区的部队搞好水、电、道路、通讯等基础设施建设和农副业
生产，改善部队的工作和生活条件。对部队提出的问题和要求，按政策规定及时研究答复，妥善解决。
第五条 积极扶持部队、军休所、军供站、荣军医院和优抚对象发展生产。
积极开展智力拥军和科技拥军活动，帮助部队开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
第六条 保护军事设施的安全，不得以任何理由占用或毁坏军事设施。
在建设开发或施工过程中，如涉及军事设施时，应事前与部队协商解决。
对到营区滋扰闹事或毁坏军事设施、军用设备者，有关部门应当依法查处。
第七条 处理军地矛盾和纠纷应遵循“团结—协商—团结”的方针，地方主要领导应主动与部队协商，及时化解矛盾、解决纠纷。对侮辱、殴打军人的单位和个人，依法予以处理。
第八条 本省行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，挂部队牌号的车辆一律免费通行，有条件的收费站应设定专用通道。公共场所的停车场，一律免费停放。
第九条 各级人民政府及有关部门和单位应积极做好军队转业干部、军队离退休干部、退休志愿兵、军队无军籍职工、转业志愿兵、退伍义务兵和部队随军家属等对象的安置工作。
军队转业干部的工作安排，各级组织、人事、军转部门依据国家有关规定办理。对长期在艰苦地区工作和为部队建设做出突出贡献的军队转业干部，在分配去向、工作岗位、职务安排上，给予适当照顾。
对移交地方政府的军队离退休干部和退休志愿兵的住房建设，按《广东省军队离退休干部安置建房工作暂行规定》执行。
退出现役的二等、三等伤残军人，由原征集地的县（县级市、区，下同）列入国家劳动计划，安排在生产经营相对稳定的企事业单位工作。
城镇退伍义务兵、转业志愿兵由当地人民政府采取指令性安排为主、鼓励自谋职业的办法安置，保证其第一次就业。对自谋职业的城镇退伍义务兵，有关部门应予鼓励。对符合政策规定在城镇安置的异地退伍义务兵和转业志愿兵，经主管安置部门审查批准后，各有关部门应准予办理有
关手续。
部队随军家属工作安排实行指令性安置与自谋职业、自找单位相结合的办法，鼓励随军家属自谋职业、自找单位。随军前有工作的随军家属，半年内由各级人民政府的人事、劳动部门一次性按照就地、就近和与原工种、专业基本对口的原则安置。对随军前无工作单位的随军家属，未能
按时安置工作的，由随军所在地的县民政部门按不低于当地居民生活保障线的标准给予生活补助，所需经费由当地财政承担。对非组织原因而未安排工作的不予补助。
经批准随军而未随军的现役军人配偶，符合就业条件的，所在地劳动、人事部门在同等条件下，优先安排就业。
任何单位不得拒绝接收组织、人事、劳动和安置部门统一分配的军队转业干部、复员退伍军人和部队随军家属。对拒不接收的，由当地人民政府追究单位领导的责任。
第十条 复员退伍军人、部队随军家属、符合政策安排工作的革命伤残军人和其他优抚对象，不得安排到已经批准解困转制的重点企业和关、停的企事业单位。
各单位接收安置的以上人员和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应在安排工种、班次等方面给予照顾。在经济性裁员中，优先聘用上岗。未被聘用的，由所在单位或主管部门妥善安排其工作。所在单位撤销、破产、歇业的，由其主管部门在本系统内调剂安置。
革命伤残军人个别因身体确实不能胜任工作或未列入承包优化组合的，由所在单位按不低于本单位同级职工的平均工资和各种生活补贴发给生活费，保障其基本生活。
第十一条 家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属所在单位分配住房或集资建房时，应当按照未随军家属的职级享受本单位双职工待遇分配住房或集资建房，并在同等条件下优先；参加所在单位住房制度改革，购买住房时，按夫妻双方实际工龄（军龄）计算优惠工龄。
第十二条 军队干部子女及当年军队转业干部随迁子女入学，属小学的在部队驻地和转业安置地就近入学，属初中的按教育部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学的，在条件许可的情况下给予照顾。
第十三条 各级人民政府应当认真落实各项优抚政策。烈属、伤残军人、红军失散人员、生活困难的在乡复员军人、带病回乡长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人，由所在地的县民政部门按不低于省规定的标准给予定期抚恤或定期定量补助。
各地要根据当地的经济发展和人民群众的生活水平，把抚恤补助经费的支出列入每年的财政预算，建立优抚经费的自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济发展相适应，优抚对象的生活与当地人民群众的生活水平同步提高。
第十四条 优抚对象应当受到社会和群众的优待。优待金由县或镇（乡）人民政府负责向社会筹集，逐步实现以县为单位向全社会统筹。
优待金专项筹集、专款专用，不得搭车收费和挪作他用。各级民政部门是优待金统筹、发放、管理工作的主管部门。各级粮食、财政、税务、劳动、工商、交通、公安、银行、武装部门应积极配合，搞好优待金的统筹、发放与管理。
第十五条 在乡二等以上革命伤残军人、孤老烈属、孤老复员军人，享受公费医疗待遇，由当地县公费医疗办公室统一办理；在职革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。特、一等伤残军人还享受特约门诊待遇。
移交地方的军队离退休干部的医疗关系，纳入当地公费医疗管理，医疗费用按国家有关规定执行。超支部分由当地财政解决。
革命烈属、伤残军人、享受定期定量补助的老复员军人，到各级人民医院就诊时，分别凭“抚恤优待金领取登记证”、“革命伤残军人证”和“优抚对象补助优待金领取登记证”，免收门诊挂号费，看病优先。医院应设立明显的优先优惠标志。
第十六条 各级人民政府和社会各界应当积极支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。对在“双争”活动中被评为优秀士兵和先进连队的，给予物质优待和荣誉奖励。对在部队立功受奖的战士，由镇（乡）人民政府和基层单位组织人员到军属家中走访慰问，上门报喜，并给予
一定的物质奖励。
第十七条 各市、县民政部门应按有关规定建立拥军优属保障基金，用于开展经常性的拥军优属活动、帮助优抚对象解决突发性的生活困难等。拥军优属保障基金的使用，接受有关部门的监督。
第十八条 各级人民政府应当坚持每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对在拥军优属工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。对违反本规定的单位和个人，视情节予以批评或处理。
第十九条 各市、县人民政府可依据本规定，结合当地实际情况，制定实施办法或相应的规定。
第二十条 本规定自1997年8月1日起施行，过去的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
1997年7月25日
国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
国办发 〔2012〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长，经国务院同意，现提出如下意见：
一、做好出口退税和金融服务
（一）加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。
（二）扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。
（三）降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。
（四）加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。
二、提高贸易便利化水平
（五）提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革，加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下，放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。
（六）落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高服务水平，促进贸易便利化，为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。
（七）调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录。
（八）规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准，减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起，执行新的降低后的检验检疫收费标准。
三、改善贸易环境
（九）积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作，引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。
（十）深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台，加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。
四、优化贸易结构
（十一）增加进口，促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，促进进出口协调发展。积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
（十二）优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放，支持中西部地区发展开放型经济，推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。
（十三）加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台，鼓励企业建立国际营销网络。
（十四）优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
（十五）优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。
五、加强组织领导
（十六）增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
国务院办公厅
2012年9月16日
