关于切实加强农村青年文化建设的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 06:20:32 浏览:9891
来源:法律资料网
关于切实加强农村青年文化建设的意见
共青团中央 文化部
中青联发[2002]26号
关于切实加强农村青年文化建设的意见
（2002年4月20日）
进入新世纪，我国农村经济社会发展进入了一个新的历史阶段。新的历史阶段不仅为文化建设提供了坚实的基础，也对文化建设提出了更高的要求。为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和以德治国基本方略，切实提高农村青年的思想道德水平和科学文化素质，充分发挥青年在农村先进文化建设中的生力军作用，共青团中央、文化部就进一步加强农村青年文化建设提出以下意见。
一、加强农村青年文化建设具有十分重要意义
加强农村青年文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。在农村经济社会发展进入一个新的历史阶段之际，按照党的要求，用先进的文化武装青年，用先进的文化塑造一代“四有”新人，显得尤其重要和迫切。推广传播先进实用的科学知识和技术，用先进的民族的大众的文化熏陶农村青年，用群众的观点教育农村青年，是农村青年工作学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想的具体体现和要求，更是新时期农村青年文化建设的重要内容。
加强农村青年文化建设是推动农村经济发展的迫切要求。文化建设以经济发展为基础，同时又对经济发展具有巨大的反作用。大力调整农村产业结构，千方百计增加农民收入，是当前农村工作的中心任务。完成这一历史性任务，取决于农民科学文化素质的全面提高。青年是建设社会主义新农村的生力军和突击队，他们的素质高低对实现这一历史性任务起着加速或延缓的作用，必须卓有成效地加强农村青年文化建设，为农村经济发展提供强大精神动力和智力支持。
加强农村青年文化建设是促进农村精神文明建设和农村社会稳定的重要保障。社会主义文化在广大农村已居主导地位。但由于历史和现实原因，迷信、愚昧、颓废、庸俗等落后腐朽文化还在一定范围内存在。同时，国外渗透进来的腐朽没落的文化也会在一定程度上影响着农村青年。把依法治国同以德治国结合起来，用先进的、具有民族传统的文化教育青年、引导青年、团结青年、凝聚青年，已成为农村精神文明建设和社会稳定的关键。
加强农村青年文化建设是服务农村青年增收成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前农村青年的最大需求，全国普遍开展的农村青年增收成才行动就是对农村青年利益的最大满足。加强农村青年文化建设不仅可以帮助农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农村青年吸纳、传播、实践、创造先进文化。当前农村青年文化建设还存在投入不足，设施建设落后；工作形式单一，手段落后，活动内容和形式过于陈旧，缺乏创新；青年文化生活匮乏等突出问题，难以满足日益富裕的广大农村青年对文化的需求。这种状况只有通过加强建设才能改变。
二、加强农村青年文化建设的指导思想和总体目标
当前和今后一个时期，加强农村青年文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培育“四有”新人为目标，以服务农村青年增收成才为主线，创新载体、加大投入、重在建设、寓教于乐。以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，用先进文化塑造农村青年、武装农村青年。充分发挥青年在农村先进文化建设中的生力军作用，为农村经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
加强农村青年文化建设的总体目标是：定期开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，推出一批富有传统特色和时代特征、积极向上的农村青年文化项目，培育一批个人素质好、示范带动强的农村青年文化带头人，创建一批辐射范围广、富有生机活力的农村青年文化阵地，逐步形成以文化活动为途径，以文化项目为载体，以文化阵地为依托，以文化人才为骨干，以繁荣农村青年文化生活、提高农村青年综合素质、促进农村经济社会发展为根本目的农村青年文化建设新格局。
三、加强农村青年文化建设的主要内容
1.普遍开展农村青年文化活动。随着农村物质生活水平的提高，广大农村青年对文化活动有着更为迫切的渴求。要在总结多年来开展农村青年文化活动经验基础上，继续开展丰富多彩、富有乡土气息、积极向上的文化活动。要注意研究农村青年的新特点和发展趋势，根据青年群体结构分化和文化生活多样化需求，积极创新活动内容和形式。要统筹安排，系统抓好各种类型和层次的农村青年文化活动，对经济发达与不发达，务农青年与非农产业青年、进城务工青年等要区分群体，有针对性地开展活动。要利用好农村的节日、集市、广场开展活动，在每年“五四”、“七一”、“十一”和元旦春节期间定期组织一些大型文化活动，掀起活动高潮。
2.积极培育农村青年特色文化项目。文化项目是文化建设的重要支撑。农村面大地广，文化项目非常丰富，从中选择一批普遍的、大众的、具有浓郁民族特点的项目就能带动整个农村文化活动的开展。因此，要结合各地文化传统，适应青年需求，在农村生产生活中积极寻找符合乡情、民情的活动载体，努力培育一批既能操作在手，又能充分体现各地特色、富有牵动性的特色文化项目。要发挥青年参与文化活动的积极性、主动性和创造性，积极挖掘和弘扬农村民俗文化、乡土文化的潜力和优势，促进当地文化产业发展。全国将确定一批重点县（市），采取报送节目、电视展播、公开评审等办法，展示和推广各地农村青年特色文化项目，带动农村青年文化建设。
3.大力培养农村青年文化带头人。文化建设没有人才不行。要通过重点培养、重点扶持、表彰激励等方式，培育一批政治思想好、文化素质高、有文艺专长的青年文化带头人。要把农村青年文化骨干组织起来，建立文艺队、体育队、科技队及各种兴趣小组，深入基层开展健康向上、丰富多彩的文化活动。要积极开展乡村青年歌手、大力士、剪纸、书法等各种文化比赛，发现并推出一批文化人才，逐步形成有利于青年人才脱颖而出的机制。全国将每年分类举办农村青年文化比赛，为农村青年施展才华提供舞台，为社会提供文化人才资源。
4.加强农村青年文化阵地建设。文化阵地是农村文化建设的重要依托。要切实加大农村青年文化阵地建设的力度，建好用好农村青年文化阵地。农村现有的图书馆、文化站，要优先优惠向青年开放，坚持思想教育、知识学习、技能培训、文化娱乐“四位一体”的方针，依托阵地开展好青年文化活动。经济发达地区，要抓住加快发展小城镇的重要机遇，广泛动员、积极鼓励和支持社会力量，以新建、改建、扩建、共建等多种方式，兴建完善一批功能齐全的农村青年文化阵地，更好地吸引青年、联系青年、凝聚青年、服务青年。要帮助农村青年文化阵地加强管理，拓展功能，完善机制，使其在运用过程中不断自我发展、自我壮大。
四、采取切实措施加强农村青年文化建设
1.高度重视，加强领导。青年文化建设是农村文化事业的重要组成部分，是贯彻落实“三个代表”重要思想和以德治国基本方略，把一代又一代农村青年培育成为“四有”新人的关键环节，是一项决定农村未来的育人工程。各级团组织和文化部门要切实把加强农村青年文化建设作为大事来抓，摆上重要的议事日程。
2.纳入规划，抓好示范。要将此项工作纳入到农村文化事业的总体规划中，进行全面部署、广泛动员和精心组织。要制订详细工作计划，突出工作重点，一级抓一级，层层抓落实，切实把农村基层普遍发动起来。要确定一批重点县、重点乡镇，抓好一至两项特色活动作为示范项目，影响和带动面上活动开展。
3.建立机制，表彰激励。要自觉树立人才观念，层层建立农村青年文化人才档案，建立各种文化技能的资格评定和证书制度，建立有利于青年文化人才脱颖而出的机制，切实做好农村青年文化人才的发现、培养和举荐工作。要采取多种形式，大张旗鼓地表彰在此项工作中成效突出的优秀青年文化活动、项目、单位、个人和阵地，激励先进，引导和带动更多的人力、物力、财力投入农村青年文化建设工作。对于涌现出来的青年集体和个人，将纳入全国文化工作先进单位和个人评选范围给予表彰。
4.加强宣传，营造氛围。要积极协调新闻宣传部门，充分运用广播、电视、报刊、互联网等传媒，大力宣传农村青年文化建设工作中涌现出来的先进典型，推广各地成功经验，反映建设工作成效，进一步营造农村青年文化活动蓬勃发展、青年文化人才健康成长的良好社会氛围。
共青团中央
文化部
海关总署关于车辆解除监管手续有关问题的批复
海关总署
海关总署关于车辆解除监管手续有关问题的批复
2000年4月21日 署法［2000］201号
汕头海关：
你关汕关办［2000］193号请示悉。经研究，鉴于《中华人民共和国海关法》第二十
六条明确规定，“海关监管货物，未经海关许可，任何单位和个人不得开折、提取、交
付、发运、调换、改装、抵押、转让或者更换标记”，你关请示称有关公司和个人未经
海关许可将海关监管车辆用于抵债，是一种违法行为，其法律效力归于无效，不存在应
当事人请求办理解除海关监管手续问题，海关监管年限已满的进口汽车，可依据总署关
于建立《没收走私汽车、摩托车证明书》、《货物进口证明书》通报制度的通知（署监
［1998］306号文）以及监管司监特［1997］346号文的精神，由主管海关督促企业提出
办理解除监管的申请，海关办理解除监管手续。车辆更换牌照和办理过户手续，经进口
人提出请求，海关可出具《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》，由其凭以
向交通管理机关缴销原黑色车牌，办理过户手续和申领新的行车牌照。至于企业倒闭后
的海关监管车辆，属于外商个人的，海关应责令进口人将车辆退运，属于原中外合资、
中外合作企业的，可允许凭进口许可证办理进口手续或直接办理退运手续。
印发《惠州市拥军优属实施办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市拥军优属实施办法》的通知
惠府〔2010〕100号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市拥军优属实施办法》业经2010年7月26日十届127次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二○一○年八月二十三日
惠州市拥军优属实施办法
第一条 为做好拥军优属工作，加强军政军民团结，支持国防和军队建设，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和《广东省拥军优属规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和公民应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
第三条 各级人民政府应当把拥军优属工作的组织领导作为其任期目标管理和政绩考核的内容。
第四条 各级人民政府应把爱国拥军宣传纳入爱国主义教育和全民国防教育体系，宣传、教育、文化等有关部门应密切配合，利用电视、广播、报刊、信息网络等宣传媒体，开展宣传教育，宣扬拥军优属先进典型事迹，营造拥军优属的良好氛围。
第五条 各级人民政府及有关部门应当依法保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助高山、海岛、边远地区的驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善驻军工作、生活和训练条件。
第六条 各级人民政府及有关部门应当动员社会各界开展智力拥军、文化拥军和科技拥军活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才；关心支持军休所、军供站、优抚医院、光荣院建设，扶持优抚对象发展生产。
第七条 保护军事设施的安全，不得占用或者毁坏军事设施。在建设开发或者施工过程中，涉及军事设施时，既要考虑经济建设的需要，又要保障部队的权益，须通过正常渠道协商解决。未经协商同意，不得以任何理由占用或者毁坏军事设施。
第八条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆免交车辆通行费。不论以何种方式投资兴建和管理的公共场所的停车场，军队车辆一律免费停放。
第九条 各级人民政府及有关部门应当做好军队转业干部、复员转业士官、退役士兵、军队离退休干部、军队无军籍职工、驻军随军家属和军队转业干部随调配偶的接收安置工作。任何单位不得拒绝接收安置主管机构统一分配的军队转业干部、退役士兵、驻军随军家属和军队转业干部随调配偶。
对拒绝接收、安置军队转业干部、退役士兵、驻军随军家属和军队转业干部随调配偶的单位，由当地人民政府批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第十条 本市企业事业单位接收安置的军队转业干部、退役士兵、驻军随军家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的，享受再就业扶持政策。
在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
第十一条 本市行政区域内的车站、港口、机场、医疗机构、金融机构等有关行业，应设立现役军人、残疾军人优先窗口，对现役军人、残疾军人应当优先优惠服务。
现役军人、残疾军人和本市户籍享受抚恤补助待遇的复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离退休干部，凭有效证件免费乘坐市内公共汽车；乘坐火车、轮船、长途汽车、国内飞机，其票价优惠按国家有关规定执行。
本市由财政性资金投资兴建和由政府及其部门管理的游览参观点以及其他公益性游览参观点对现役军人、残疾军人和本市户籍享受抚恤补助待遇的复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离退休干部，凭有效证件实行免票优待参观。本市经营性游览参观点，对现役军人凭有效证件实行半票优待参观，在“八一”建军节当日，实行免票优待参观；对一至六级残疾军人，凭有效证件实行免票参观，同时，对一至四级残疾军人，凭有效证件免票优待1名随行陪护人员参观；对七至十级残疾军人，凭有效证件实行半票优待参观。
第十二条 对现役军人子女及军队转业干部随迁子女入学，属小学的，在驻军驻地和转业安置地就近入学；属初中的，按照教育行政部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学或者转学的，教育行政部门在条件许可的情况下给予照顾解决。
第十三条 退役士兵免费参加职业技能培训，免试入读本市中等职业技术学校；报考本市高等职业技术学院，经全省统一考试后，达到最低录取分数线的优先录取。户籍在惠州的烈士子女报考我市高中、中等职业学校，给予加分20分的优待；被中央军事委员会授予荣誉称号或者获一等功奖励且户籍在惠州的现役军人子女，给予加分15分的优待；户籍在惠州的一至四级残疾军人子女、因公牺牲军人子女、被大军区级以上单位授予荣誉称号或获二等功奖励的现役军人子女和驻边疆国境的市（县）、沙漠区、国家确定的边远地区的三类地区以及军队确定的特、一、二类岛屿部队且户籍在惠州的现役军人子女，给予加分10分的优待。
国家民政部门认定的享受定恤定补的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和转业复员退伍军人中的“低保家庭”的直系子女按惠州市有关规定享受学费减免或补助优待。
第十四条 退役士兵原是本市学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退役后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可适当放宽，原学校应在他们退役后的下一学年准予复学。如果原学校已经撤销、合并或者其他原因在原学校复学有困难的，可以由本人或者原学校向教育部门提出申请，由市教育部门另行安排他们到相应的学校学习。
第十五条 各级人民政府应当根据当地经济社会发展和人民群众生活水平情况，把抚恤补助经费的支出列入每年度财政预算，按照抚恤补助标准自然增长机制的增长比例相应提高优抚经费投入，认真落实各项优抚政策。对符合政策享受定恤定补的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，应当给予定期抚恤或者定期定量补助。对补助后生活仍有困难的优抚对象，各级人民政府应视情况发给临时救助金，确保优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
第十六条 对义务兵家属、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、享受定期定量补助的孤老复员军人、在乡残疾军人等重点优抚对象实行优待。优待经费实行县、区统筹，纳入县、区财政预算。优待标准按市政府办公室《关于做好五保供养和优抚对象优待工作的通知》（惠府办〔2009〕79号）执行。
第十七条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。一至六级残疾军人按规定享受门诊补助待遇。
移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、自谋职业的复员转业士官、城镇退役士兵、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。
享受医疗优待后仍有困难的重点优抚对象，各级人民政府应视情况给予临时救助，救助标准按《惠州市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》执行。
第十八条 现役军人、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，在本市公立医院就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，看病优先。
第十九条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租或购买廉租住房、经济适用住房，在符合有关规定的条件下享受优先、优惠待遇。
第二十条 各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。
司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构，协助军队处理官兵及其家属的涉法问题，及时有效地提供法律服务。
第二十一条 各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争先创优活动。对当年被授予荣誉称号、立功受奖或者被评为“优秀士兵”的义务兵和士官，由应征入伍前户籍所在地的县（区）、乡镇（街道）、基层群众性自治组织或者基层单位等组织人员到其家中报喜祝贺和慰问，并给予一定的物质奖励。
第二十二条 各级人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。
第二十三条 各级人民政府应当为现役军人家属和烈士遗属（含因公牺牲军人遗属）张挂“光荣军属”、“光荣之家”门牌，在春节期间应当上门张贴春联。
第二十四条 各级人民政府应当每年组织检查拥军优属有关法规政策的执行情况，定期走访慰问驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作，对在拥军优属工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十五条 军人抚恤优待所需经费由各级人民政府分级负担。军人抚恤优待经费必须专款专用，并接受财政、审计部门的监督、审计。
第二十六条 侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执勤以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。1998年3月30日市人民政府发布的《惠州市拥军优属暂行规定》和市政府《关于做好惠州市直随军家属就业安置工作的意见》（惠府〔2005〕70号）同时废止。本办法有效期5年。
