防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》的通知
防政办发〔2010〕119号
各县（市、区）人民政府、市政府各组成部门，驻港各单位：
《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
防城港市人民政府办公室
二〇一〇年六月十七日
防城港市预拌混凝土管理暂行办法
第一条 为了提高建设工程质量，改善城市环境，减少城市污染，加快建筑业技术进步和生产方式转变，根据《中华人民共和国建筑法》、《广西壮族自治区散装水泥管理规定》（自治区人民政府2003年第1号令），自治区经贸委、公安厅、建设厅、交通厅《转发商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（桂经资源〔2008〕203号），《广西壮族自治区建设工程使用预拌混凝土管理办法》（桂建科字〔2001〕46号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市城区内生产、供应、运输、使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本办法所称的预拌混凝土，是指用水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分按一定比例经集中计量拌制后，由专用运输车辆运输，以预拌形式提供给建设工程使用的混凝土。
第四条 本办法所称建设工程，包括新建、改建、扩建的工业与民用建筑、市政公用设施、公路、桥梁、水库、堤坝、人防等工程。
第五条 市住建委负责预拌混凝土的管理、指导协调工作。其主要职责是：
（一）负责制定市本级预拌混凝土发展规划和建设布点，并根据城市发展需要适时调整预拌混凝土发展规划布局。
（二）负责预拌混凝土生产的日常监督管理工作，定期考核预拌混凝土生产企业的人员素质、工艺条件、技术装备、管理制度和质量保证体系等。
第六条 本市城区内预拌混凝土生产企业的设置应当纳入城市规划，坚持统筹规划、合理布局、总量控制的方针。严禁在风景名胜区、城市文化街区和城市主要街区设立预拌混凝土搅拌站。预拌混凝土搅拌站的布点按《防城港市预拌混凝土行业发展规划》执行。
凡新建、扩建、改建的预拌混凝土生产企业，在项目开工前，应当向国土资源管理部门提出用地或临时用地申请，并按规定办理用地相关手续。临时预拌混凝土生产企业用地要遵循少占好地，避免占用耕地的原则。
第七条 凡新建、扩建、改建预拌混凝土生产企业，应当向市住建委提出申请，并提供下列文件：
(一)企业设置申请书；
(二)企业设置可行性研究报告及经批复的环境影响报告表(书)；
(三)企业章程；
(四)选址报告和建筑设计平面图以及生产工艺流程图；
(五)各类管理人员及技术人员的职称证书；
(六)其它有关资料。
第八条 市住建委收到拟设置预拌混凝土生产企业申请书后，会同市发改、工信、国土、环保、质监等部门进行审核，提出会审意见。
第九条 新设立的预拌混凝土生产企业，到工商行政管理部门办理工商登记注册手续并取得企业法人营业执照；申请办理《预拌混凝土生产企业资质证书》，方可在其资质等级许可范围内从事生产经营活动。
第十条 凡在本市城区内经批准设立的预拌混凝土生产企业必须取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土的生产和经营活动。未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，不得从事预拌混凝土的生产和经营活动。
第十一条 预拌混凝土生产企业必须全部使用散装水泥。
第十二条 预拌混凝土生产企业如有变更，应到有关证书核发机关办理变更手续；如歇业、转产、破产或因故终止营业，应到有关证书核发机关办理注销手续，并上缴有关证书。
第十三条 建设单位和施工单位不得向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十四条 凡符合下列条件之一者，必须使用预拌混凝土，不得在施工现场自行搅拌混凝土使用：
（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
（二）建筑工地位于人群密集的居民生活区、学校内的建筑工程；
（三）一次性浇筑混凝土总量在10立方米以上（含10立方米）的其他建设工程。
第十五条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数、结算方式、违约责任等有关内容。
第十六条 预拌混凝土生产企业应当严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供预拌混凝土。不得拒绝供应小批量预拌混凝土。
第十七条 违反本办法第十条规定，未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土企业，擅自生产和销售混凝土的，由市住建委根据《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布）第六十五条规定，依法予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
第十八条 生产和销售不符合国家和行业相关标准的预拌混凝土及其制品的，由相关部门根据《中华人民共和国产品质量法》（中华人民共和国主席令第91号）第四十九条规定，责令其停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，予以没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 施工企业在施工过程中使用不符合产品质量标准的预拌混凝土及其制品的，由相关部门按职责根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第64条规定，责令改正、没收违法所得，处工程合同价款2%以上、4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求。加强对预拌混凝土运输车辆的管理，保证预拌混凝土运输车车况良好、车容整洁、行车安全，防止污染城市环境，杜绝沿途撒漏混凝土。预拌混凝土运输车辆，应当在配备沉淀池规定场地集中冲洗，不得将冲洗车辆的污水直接排入下水管道和城区河道内。
第二十一条 对于紧急工程所需的预拌混凝土，预拌混凝土生产企业应服从市住建委的统一调度。
第二十二条 预拌混凝土的价格，应当按照自治区建设工程预算定额的有关规定和市建设工程造价管理站定期公布的材料市场价格或由供需双方合同约定。
第二十三条 按本办法第四条、第十四条规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情形之一的，由建设单位或个人提出书面申请，报相关部门审批同意后，方可在施工现场搅拌混凝土。
（一）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产或无法满足使用的；
（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（三）其它确需在施工现场搅拌的。
第二十四条 经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，应当遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的，由相关部门按职责根据《广西壮族自治区人民政府关于修改＜广西壮族自治区散装水泥管理规定＞的决定》（广西壮族自治区人民政府令第1号）第十五款规定，责令其限期改正；拒不改正的，按其现场搅拌的混凝土量处以每立方米30元以上50元以下的罚款，但罚款最高不得超过5万元。
第二十六条 预拌混凝土在本市城区使用，城区外采取分期实施、逐步推开的办法。具体实施细则由市住建委制定。
第二十七条 违反本办法其他条款规定的，由相关部门依据各自的职责依法予以处理。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或向人民法院起诉。
第二十九条 上思县、东兴市预拌混凝土的管理可参照本规定执行。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
建设部关于报送中央所属工程勘察设计单位管理体制改革方案的通知
建设部
建设部关于报送中央所属工程勘察设计单位管理体制改革方案的通知
建设部
国务院各有关部门：
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发〔1999〕101号）要求，为了尽快拟定中央所属勘察设计单位体制改革的具体实施方案，请你们按照下列要求将所属勘察设计单位的体制改革方案报送我部：
一、管理体制改革的原则
（一）坚持自愿的原则。勘察设计单位根据实际情况，自主选择管理体制改革方式，并按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于中央国家机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》（中办发〔1998〕27号）有关要求，与主管部门解除行政隶属关系。
（二）坚持有利于发展生产力的原则，管理体制改革后，能够解放和发展企业的生产力，能给企业带来更多的资源和信息，拓展企业的生存空间。
进入国家大型企业集团的勘察设计单位，作为该集团的子公司或其他分支机构，仍应保持独立法人资格，自主经营，自负盈亏。
（三）坚持竞争的原则。一般情况下每个行业至少应当保留两个以上勘察设计单位作为市场竞争主体。任何部门不得通过行政命令将本部门所属的勘察、设计、施工和监理单位，全部或绝大部分捆在一起，拼凑成一个企业集团。
（四）扶优扶强的原则。选择少数在国民经济中地位和作用重要、资产规模较大、或者在本行业勘察设计单位中居领先地位，具有国际市场竞争能力的勘察设计单位，改为中央管理的企业，其数量要严格控制。
中办发〔1999〕1号文和国务院文件已批准进入新组建的企业集团公司的勘察设计单位，这次改革原则上不再调整隶属关系。
二、管理体制改革的主要程序
（一）勘察设计单位根据自己的实际情况，向行政隶属主管部门提出本单位管理体制改革方案。
（二）上级主管部门在与勘察设计单位充分协商的基础上，研究提出本部门所属勘察设计单位的管理体制改革方案，并报送建设部。
（三）建设部牵头，会同国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、中编办以及中央企业工委、税务总局、工商局等有关部门，对各部门上报的勘察设计单位管理体制改革方案进行协调、审核，向国务院提出中央所属工程勘察设计单位体制改革具体实施方案。
（四）国务院批准中央所属勘察设计单位体制改革具体实施方案后，正式组织实施。
三、管理体制改革方案包括的内容
各有关部门报送建设部的勘察设计单位管理体制改革方案包括以下内容：
（一）移交地方管理、组建或进入国家大型企业集团、交由中央管理的勘察设计单位名单；
（二）方案的可行性报告，要求附有勘察设计单位的书面意见和有关大型企业集团同意接收的意向书。
（三）各勘察设计单位的基本情况统计，内容包括：法定代表人、在职职工人数、离退休职工人数、资产总额、负债总额、营业收入、利税额、完成设计投资额、国外工程营业额等（以1999年底为准）。
四、报送时限及其他
（一）请各部门将所属勘察设计单位管理体制改革方案于2000年3月10日前报送建设部勘察设计司。
（二）（略）
2000年1月13日
