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四川成都


成都市城市房屋拆迁管理条例（修正）
四川成都
1991年6月13日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次
会议通过 1991年9月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二
十五次会议批准
1998年5月22日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次
会议通过 根据1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会
第四次会议《关于批准成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市城市
房屋拆迁管理条例〉的决定》修正

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁
当事人的合法权益，根据国家有关法律和国务院《城市房屋拆迁管理条例》的
规定，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其
附属物的，均按本条例执行。
第三条 拆迁当事人是指拆迁人和被拆迁人，拆迁当事人可以是法人，也
可以是公民（自然人）。
第四条 成都市房地产行政主管部门主管本市城市房屋拆迁工作。市房地
产管理部门所属的市房屋拆迁管理机构主管锦江、青羊、金牛、武侯、成华区
内的城市房屋拆迁工作；龙泉驿、青白江区和各县（市）的房地产行政主管部
门主管所辖城区的房屋拆迁工作。
第五条 拆迁人持建设用地的批准文件和拆迁安置方案，向房屋拆迁主管
部门申请并领得《拆迁许可证》后，方可进行拆迁。房屋拆迁需要变更土地使
用权的，必须依法取得土地使用权。
拆迁人委托拆迁的，被委托单位向房屋拆迁主管部门申请领得《代办拆迁
许可证》后方可代办拆迁。房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
在房屋拆迁主管部门规定拆迁期限内，拆迁人应与被拆迁人依照本条例的
规定就补偿、安置等问题签订书面协议。协议订立后，可以办理公证，并送房
屋拆迁主管部门备案。拆除由房地产管理部门依法代管的房屋，其拆迁协议须
经公证。
第六条 拆迁人必须按本条例对被拆迁人予以安置和补偿，严格履行当事
人双方签订的安置、补偿书面协议。
被拆迁人必须服从建设需要，按规定时间拆迁，不得拖延或阻挠。对无正
当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆
迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁主管部门申
请人民法院强制拆迁。
拆迁当事人如对房屋安置、补偿持有争议，由当事人申请有批准拆迁的房
屋拆迁主管部门进行调解或裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门
的，由同级人民政府裁决。
当事人如对裁决不服，可以接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。
诉讼期间，拆迁人对被拆迁人已作安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执
行。
第七条 被拆除房屋的所有权和面积的认定，以合法有效的房屋所有权证
书记载为准。
违法建筑和超过批准期限的临时建筑应自行拆除，不予补偿；拆除未超过
批准期限的临时建筑给予适当补偿。
房屋所有权的转移、变更、房屋的估价，由拆迁人或委托的代办单位申请
房地产管理机关统一办理。
第八条 用地范围内已予补偿的被拆除房屋，处置权归拆迁人。
第九条 拆迁安置中，被拆迁人户口、生活供应关系的转移和学生转学
等，由有关部门和单位凭被拆迁人的《拆迁通知书》给予办理。

第二章 城市居民住房的拆迁
第十条 拆迁人或代办拆迁单位凭《拆迁许可证》到拆迁所在地的街道办
事处和公安派出所对用地范围内的被拆迁人进行登记。拆迁人凭《拆迁许可
证》，向区、县公安（分）局申请，在规定期限内，停止用地范围内户口的迁
入和分户，被拆迁人不得改变房屋的使用性质。
第十一条 拆迁城市公有住房或私有住房，拆迁人对房屋所有人应作合理
补偿，对房屋使用人予以妥善安置。允许被拆迁人向拆迁人购买被安置的房
屋。
以产权调换形式偿还的住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过
或者不足所拆除住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法按照国务院《城市
房屋拆迁管理条例》第二十三条规定办理。
拆除住宅房屋的面积安置以及对按照原面积安置困难的被拆除房屋使用
人，可以适当增加安置面积的办法，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第
三十条规定办理。
第十二条 下列情况不安置住房：
正式户口不在本城市者；在拆迁范围内有正式户口，实际未居住者。
第十三条 被拆迁人自愿换房，必须在领到住房通知单后，方可进行。
第十四条 被拆迁人自行解决临时过渡住房的，由拆迁人发给过渡补贴
费；自行解决确有困难者，由拆迁人解决，不发给过渡补贴费。
临时过渡期，从搬迁之日起，不得超过一年半。逾期，过渡补偿费加倍发
给。
被拆迁人一次定居安置的，由拆迁人发给一次性搬迁费；先过渡再定居安
置的，发给两次搬迁费。

第三章 非住宅房屋的拆迁
第十五条 拆除各种非住宅房屋，由拆迁人用基本相同建筑面积的房屋与
房屋所有人被拆迁房屋进行产权调换。在相等面积内，分别核定房价，被拆除
房屋以房地产管理机关估价为准，新安置房屋以新建房屋基本造价为准，互相
结算。超出被拆除房屋面积的部分，按非住宅商品价购买。
房屋所有人不要求被拆除房屋产权调换和安置的，作价补偿的金额，由拆
迁人按照拆迁房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第十六条 被拆除非住宅房屋的安置地点应服从城市总体规划。
第十七条 出租的非住宅房屋，租赁双方应继续履行租赁合同。在使用人
迁入新安置用房后，可重新议定租金。
第十八条 拆迁商业、生产用房，拆迁人应安排过渡用房，也可由被拆迁
人主管部门调剂安排。因拆迁造成的经济损失，由拆迁人给予房屋使用人适当
经济补偿。
第十九条 非住宅房屋的认定，以拆迁封户前房屋所有权证书、房屋租赁
合同、营业执照记载的使用性质为准。

第四章 其他建筑物和公共设施的拆迁
第二十条 拆迁中应保护名胜古迹、文物。
对有价值的古建筑、寺庙和教会房屋，需要拆除后恢复的，拆迁人应异地
修复。
第二十一条 拆除人防工程、环卫以及各种管线等公共设施，拆迁当事人
应按有关规定处理。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 被拆迁人在规定期限内搬迁的，拆迁人可在经济上给予奖
励。
第二十三条 拆迁人不履行或单方变更拆迁安置协议造成损失的，由拆迁
人负责经济赔偿，并对拆迁人处以罚款。
被拆迁人不按期搬迁或不履行拆迁安置协议造成损失的，由被拆迁人负责
赔偿，并对被拆迁人处以罚款。
代办拆迁单位违反本条例，取消代办拆迁资格，并处以罚款；造成经济损
失的，由代办拆迁单位负责经济赔偿。
经济赔偿和罚款，由房屋拆迁主管部门决定和执行。罚款一律上缴同级财
政。
第二十四条 拆迁当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之
日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决
定不服的，可以接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可
直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 房屋拆迁主管部门的工作人员违反本条例的，视情节轻重给
予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则
第二十六条 本条例由成都市人民政府负责解释。成都市人民政府根据本
条例可制定实施细则。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1998年9月8日
广电部


音像制品内容审查办法

1996年2月1日，中华人民共和国广播电影电视部、中华人民共和国文化部

第一章 总 则
第一条 为了加强音像制品的管理，繁荣和发展音像事业，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，根据《音像制品管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称音像制品包括：录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条 本办法适用于在我国出版、复制、进口的音像制品。
第四条 广播电影电视部和文化部共同组成音像制品内容审核机构主管全国音像制品的内容审核工作。

第二章 审核机构的职责
第五条 音像制品内容审核机构履行下列职责：
（一）根据《音像制品管理条例》第三条的规定和本办法的有关规定，对进口音像制品和国产文艺类音像制品的内容实施审查，提出准予或不准予出版、复制、进口的意见；
（二）对需删剪修改后才准出版、复制、进口的音像制品，提出删剪修改意见；
（三）委托有关部门代行审查除进口的音像制品以外的音像制品；
（四）将审查的音像制品情况，分别报送广播电影电视部、文化部和新闻出版署。
第六条 审核机构下设音像制品专家审查委员会（下称审查委员会）。
审查委员会由审核机构聘请专家若干人组成，负责音像制品的内容审查，并写出书面意见。
第七条 审查委员会设办公室。审查委员会办公室负责：
（一）接收、受理送审音像制品的申请报告、全套报审材料及节目样带；
（二）组织、安排审查委员会审查音像制品；
（三）将审查委员会书面审查意见在2日内报送审核机构；
（四）组织、安排审查委员会对需删剪修改的音像制品复审，并将复审意见按本条第（三）项的要求报送审核机构。

第三章 审查程序
第八条 进口音像制品审查:
（一）具有进口权的音像出版单位将拟进口的音像制品样带，按规定报所在地的省级音像制品行政管理部门初审；
（二）初审通过后，出版单位将样带和全套报审材料报审核机构审查。全套报审材料包括：引进海外文艺音像制品报审表、版权证明书及授权书、版权贸易协议、著作权认证部门的认证材料及初审意见。
第九条 国产音像制品审查：
（一）地方音像出版单位和中央单位所属音像出版单位出版的文艺类音像制品，由审核机构分别委托其所在地省级音像制品行政管理部门或者上级主管部门审查。审查通过后10日内，由审查部门将样带和审查意见、版权证明材料报审核机构备案；
（二）地方音像出版单位和中央单位所属音像出版单位出版的非文艺类音像制品，由出版单位主编（或者编委会）审查。审查通过后10日内，由出版单位将样带和审查意见、版权证明材料分别报所在地省级音像制品行政管理部门、上级主管部门和审核机构备案。
第十条 对外合作制作的音像制品，由出版单位按照本办法第八条规定的程序报审。
第十一条 审核机构在接到申请报告和全部报审材料及信号清晰的节目样带10日内提出书面审查意见，特殊情况不超过60日。
第十二条 审核机构仅受理经国家批准的音像制品出版和音像制成品进口单位报审的音像制品。
第十三条 审核机构应当将音像制品的审查情况分别报送广播电影电视部、文化部和新闻出版署。新闻出版署根据审核意见，对进口的音像制品的出版实行宏观调控，发布出版目录，由广播电影电视部、文化部按照各自的职责发放《音像制品发行许可证》。

第四章 音像制品内容审查标准
第十四条 整体上属下列情况之一的节目, 可以出版、复制、进口：
（一）主题积极，能陶冶听众、观众高尚情操，有益于青少年健康成长的；
（二）传播科学、人文知识，开阔观众眼界，启迪人们智慧的；
（三）真实再现历史，揭示人类社会发展必然规律的；
（四）突出娱乐功能，具有一定审美情趣，符合社会公共道德规范，有教育意义的；
（五）主题思想可以接受，并有一定艺术价值，能为听众、观众提供艺术享受和文化借鉴的。
第十五条 基本符合第十四条的规定，但在个别情节和画面上有下列内容的，删剪这些内容后可出版、复制、进口：
（一）夹杂淫秽、色情、低级庸俗内容的：
1．描写性行为、性心理，直接显露男女生殖器官和女性躯体裸露至乳房以下的画面，会使未成年人产生不健康意识的；
2．宣扬性开放、性自由，违反公共道德规范的；
3．具体描写腐化堕落行为，足以导致未成年人仿效的；
4．与剧情无密切联系，时间较长的接吻、爱抚等具有挑逗性，没有艺术价值的画面；
5．赞赏性表现或具体描写淫乱、强奸、通奸、卖淫、嫖娼等情节和画面的；
6．刻意表现或过多描写与性行为有关的疾病，如梅毒、艾滋病等；
7．内容粗俗、趣味低下的对白；
8．含有色情意味的背景音乐及动态效果。
（二）夹杂凶杀暴力内容的：
1．美化罪犯形象，足以引起未成年人对罪犯同情或赞赏的；
2．具体描述犯罪方法或细节，会诱发或鼓动人们模仿犯罪行为的；
3．表现血腥、残酷、恐怖、吸毒、赌博等刺激性较强的画面；
4．描述离奇荒诞，有悖人性的残酷或暴力行为，会对未成年人造成心理伤害的。
（三）夹杂宣扬封建迷信内容的：
1．与剧情无关的看相、算命、看风水、占卜及长时间的烧香、拜佛等场面；
2．宣扬封建迷信、因果报应及鼓吹宗教至上的情节；
3．宣扬求神问卜、驱鬼治病、算命相面以及其他传播迷信语言的；
（四）可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节；
（五）宣扬破坏自然生态平衡、肆虐捕杀珍稀野生动物的画面和情节；
（六）完整节目中插有商品广告的画面；
（七）其他可能引起社会不良效应的内容。
第十六条 属下列情况之一者，禁止出版、复制、进口、发行：
（一）违背我国宪法和法律、法规的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄漏国家秘密的；
（五）宣扬种族、性别、地域歧视，诽谤、侮辱他人的；
（六）整体上宣扬淫秽内容，具有强烈感官刺激，伤害未成年人心理健康，诱发未成年人堕落的：
1．淫亵地具体描写性行为、性交及其心理感受；
2．公然宣扬色情淫荡形象；
3．淫亵地描述或传授性技巧；
4．具体描写乱伦、强奸或者其他性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的；
5．具体描写少年儿童的性行为；
6．淫亵地具体描写同性恋的性行为或者性变态行为或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；
7．其他令人不能容忍的对性行为淫亵性描写。
（七）整体上宣扬凶杀暴力等犯罪活动，描述罪犯践踏法律，唆使人们藐视法律尊严，足以诱发犯罪，破坏社会治安秩序的。
（八）整体上宣扬封建迷信，足以蛊惑人心，扰乱公共秩序的。
（九）主题思想平庸，艺术创作粗糙的。
（十）有违反国家重大政策内容的。
（十一）国家规定禁止出版的其他内容。

第五章 附 则
第十七条 本办法由广播电影电视部、文化部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。凡与本办法不符的有关规定，一律废止。