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广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第28号


《韶关市水电站安全生产管理办法》已经2006年6月9日韶关市人民政府第十一届40次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。



市长 徐建华









二○○六年六月十五日











韶关市水电站安全生产管理办法



第一条 为了规范我市水电站管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于韶关市行政区域内已建成的单站总装机容量5万千瓦以下的水电站。

第三条 水利部门是水电站的主管部门，依法对水电站安全生产工作实施监督管理。

各相关部门应当履行法定职责，协调配合，共同做好水电站安全生产管理工作。

各级小水电管理协会应当协调水电站与各有关方面的关系，组织各水电站进行生产安全自查，协助水利部门做好水电站的管理工作。

第四条 建设水电站应当按照基本建设程序进行。有关部门必须严格按照法定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。

第五条 水电站安全生产管理应当按照属地管理原则，实行行政首长负责制，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立和健全各项规章制度，确保安全生产。

第六条 水电站运行、上网必须具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,依法取得取水许可证、工商营业执照，持证经营。不具备安全生产条件的水电站，不得从事生产经营活动。

第七条 进行扩大装机容量，或者对水工建筑物、引水方案、引水现状、机电设备有较大改变的水电站技改工程项目的，必须由有相应资质的设计单位编制技术改造设计文件，按规定的审批程序和审批权限报相关主管部门审批。技改工程必须经验收合格方可投入运行。

第八条 水电站应当建立挡水坝等水工建筑物的安全检查制度，开展安全检查工作，检查水电站水工建筑物运行的安全可靠性，及时发现异常情况或者存在的隐患、缺陷，提出补救措施和改进意见，及时整改和处理。

第九条 水电站业主应当组织专业技术人员对水电站挡水坝进行经常性的巡视检查，对巡视检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告法定代表人；有安全隐患并可能对下游构成威胁的，应当立即上报当地政府和水利、安监、国土等相关部门。巡视检查及处理情况应当以文字、图表的方式记载保存。

第十条 水电站业主应当在每年汛前委托有资质的单位对水电站进行详细检查。

年度详查内容，由市水利部门根据《中华人民共和国安全生产法》、《水电站大坝运行安全管理规定》、《电业安全工作规程》、《水轮机基本技术条件》等法律、法规、规章和国家标准或者行业标准，结合实际情况确定。

承担安全评价、检测、检验工作的单位，对其作出的安全评价、检测、检验结果负责。

第十一条 水利部门应当根据管理权限，组织对水电站挡水坝等水工建筑物的定期检查。定期检查一般每五年进行一次。

对下游可能构成威胁的，水电站业主应当委托有资质的单位，对挡水建筑物和引水建筑物进行安全状况分析，提出安全加固意见，形成定期检查报告，按照管理权限上报处理。

第十二条 年度详查和定期检查报表应当按照管理权限上报。装机容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，报当地县(市、区)水利部门，其他报市水利部门。

第十三条 发生特大洪水或者强烈地震或者其他威胁水电站安全的灾害，水电站业主应当迅速进行安全自查。存在较大安全隐患的，应当采取应急措施，并上报当地政府和水利、安监、国土等相关部门。

第十四条 有库容且对下游有威胁的水电站，必须服从防汛指挥部的调度指挥和监督，并按照防汛要求，建立应急预案，具备可靠的通讯、交通条件，备足防汛物料、器材。

防汛期间，各级三防指挥部可以对出现险情或者存在安全隐患的水电站采取强制腾空库容、暂停电站上网等应急措施。

第十五条 违反《中华人民共和国防洪法》规定，未经水利部门签署规划同意书，擅自建设水电站的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十四条规定，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下的罚款。

第十六条 违反《中华人民共和国防洪法》规定，未经水利部门对其工程建设方案审查同意，或者未按水利部门审查批准的位置、界限，有擅自建坝、擅自加高挡水坝或者溢洪口、擅自建设调节水库、擅自扩大装机容量、擅自改变引水方案或者引水现状、擅自增建挡水闸、擅自增设拦网等障碍物等违法行为的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十八条规定，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下的罚款。

第十七条 阻碍、威胁防汛指挥机构、水利部门或者流域管理机构的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定处罚。

第十八条 水电站业主不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使水电站不具备安全生产条件的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十条第一款的规定，责令限期改正，提供必需的资金，落实安全措施，消除安全隐患；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十条第二款的规定，对水电站业主处2万元以上20万元以下的罚款。

第十九条 水电站业主未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条第一款的规定，责令停产停业整顿。

水电站业主有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条第二款的规定，处2万元以上20万元以下的罚款。

第二十条 安全隐患严重或者存在较大安全隐患又拒不整改的水电站，根据《中华人民共和国安全生产法》第五十四条的规定，撤销原行政审批。

第二十一条 水电站不具备《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

第二十二条 水利部门在营业执照有效期内依法吊销取水许可证、撤销其他批准文件的，应当在吊销取水许可证、撤销其他批准文件后５个工作日内函告工商行政管理部门，由工商行政管理部门根据国务院《无照经营查处取缔办法》第七条的规定，撤销注册登记或者吊销营业执照。

第二十三条 对于没有营业执照、撤销注册登记或者吊销营业执照的水电站，不得允许其上网，不得收购其电量。为没有营业执照、撤销注册登记或者吊销营业执照的水电站提供上网服务的，由工商行政管理部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定处罚。

第二十四条 本办法第十五条、第十六条规定的行政处罚，装机容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，由县(市、区)水利部门实施。由县(市、区)水利部门实施有困难的，也可以由市水利部门实施。装机容量1000千瓦以上的，由市水利部门实施。

本办法规定的其他行政处罚的实施机关根据有关法律、行政法规的规定确定。

第二十五条 本办法自2006年9月1日起施行。




交通运输部


关于印发交通运输突发事件信息报告和处理办法的通知

交应急发（2010）84号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局、交通运输和港口管理局，上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各司局，有关交通运输企业：

《交通运输突发事件信息报告和处理办法》已经2009年第11次部务会议审议通过，现印发给你们。请结合实际认真贯彻落实，实施中发现的问题及时报部应急办。

中国海上搜救中心总值班室电话：010-65292218，传真：65292245，电子邮件地址：cnmrcc@mot.gov.cn。

二〇一〇年二月五日

附件：交通运输突发事件信息报告和处理办法.doc

值班信息报送格式.doc

交通运输突发事件信息报告和处理办法

第一条 为及时获取并有效处置交通运输突发事件信息，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家海上搜救应急预案》、《水路交通突发事件应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》等法律和相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于交通运输行业重大及以上突发事件和险情信息（以下简称信息）的报告及处理工作。

第三条 本办法所称重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括：

(一) 交通运输或交通运输建设施工事故，造成或可能造成10人（含）以上死亡或失踪，或5000万元（含）以上直接经济损失；

(二) 滚装客船、涉外旅游船、高速客船和载客30人以上的普通客船发生危及船舶及人员生命安全的事故或险情；3000总吨以上中国籍船舶沉没，或外国籍船舶在我国管辖水域沉没的事故；

(三) 交通运输船舶与军用船舶发生碰撞的事件；

(四) 载运危险化学品或油类的车、船发生事故，造成或可能造成运输物质泄漏、扩散，导致重大生态环境危害、交通阻塞或威胁人民生命安全；

(五) 重要以上港口遭受严重损失，一般港口瘫痪或遭受灾难性损失的事件；

(六) 重要以上港口或中央管理的交通运输行业企业所属油品码头、危险品仓储堆场发生火灾、爆炸等事件；

(七) 长江干线、珠江、京杭运河、黑龙江界河等国家重要干线航道发生严重堵塞或断航，难以在24小时以内恢复通航的事件；

(八) 国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在12小时以上的事件；

(九) 国家干线公路桥梁、隧道以及国、省重点水运设施发生垮塌的事件；

(十) 重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上的事件；

(十一) 地铁、城市轨道交通发生事故，或遭受恐怖袭击、自然灾害、人为破坏等，导致一条（含）以上线路停运；

(十二) 交通运输行业从业人员，特别是公共交通、出租客运、线路客运、水路运输等敏感行业集体罢工或罢运，影响社会出行，在24小时内不能平息的事件；

(十三) 30名（含）以上交通运输行业从业人员集体到省级及以上国家机关上访的事件；

(十四) 在交通运输行业以及交通运输工具上发现世界卫生组织公布的疫情或发生《中华人民共和国传染病法》规定的甲类传染病的事件；

(十五) 中国籍船舶或中资方便旗船舶遭遇海盗袭击的事件；

(十六) 车站、港口、船舶、经营性客货运车辆遭受恐怖袭击或极端暴力袭击的事件；

(十七) 部属院校发生未经许可的学生集会、游行、罢课等群体事件或发生10人（含）以上集体食物中毒等公共卫生事件；

(十八) 其它任何对省级及以上行政区域造成或可能造成重大社会、经济影响或发生在敏感区域、敏感时段的交通运输突发事件。

第四条 信息的报告和处理应遵循及时快速、准确高效、分级报告的原则。

第五条 交通运输突发事件信息报告和处理由交通运输部应急办公室（以下简称应急办）管理；中国海上搜救中心总值班室承担信息的接收与报告工作。

第六条 省级交通运输主管部门、部直属单位、中央管理的交通运输行业企业（以下简称交通运输单位）应指定专门机构，实行24小时值班，负责事件信息的核实、报告、跟踪，按职责权限承担或参与相关事件的处理工作。

第七条 本行政区域或辖区内以及本单位发生第三条所列突发事件，交通运输单位应立即将信息以书面或电子邮件形式报部和当地政府，最迟不能晚于2小时。信息报出后必须进行电话确认。

特殊情况不能在2小时内以书面或电子邮件形式报告的，应先以电话等形式报告，并说明理由，待条件许可时再补充。

第八条 信息的内容要简明准确、要素完整、重点突出，应包括以下要素：

(一) 事件发生的时间、地点及信息来源；

(二) 事件起因、性质、基本过程、已造成的后果以及影响范围和事件发展趋势；

(三) 已采取的措施、下一步的工作计划；

(四) 信息报送单位、联系人和联系电话等。

第九条 对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，要及时核实补充内容，并将后续情况及时上报。

对突发事件处置的新进展、衍生的新情况要及时续报，特别重大事件的处置情况信息应每日一报。

突发事件处置结束后，要进行终报。

第十条 中国海上搜救中心总值班室收到信息后，应立即按规定的程序报分管副部长和部安全总监，并抄报部长（部长外出时，抄报在部主持工作的副部长），同时抄送部应急办和部内相关单位。

第十一条 根据有关规定或相关领导指示，中国海上搜救中心总值班室应于事件发生4小时内将交通运输突发事件信息报国务院总值班室。涉及国务院其他部委的突发事件，应抄送相关部委。

未能在事件发生4小时内报送的，应说明理由。

第十二条 部内相关业务司局负责突发事件的处置工作，应将突发事件处置情况和突发事件的最新进展情况报部领导和部安全总监，抄送部应急办和中国海上搜救中心总值班室。初始信息已上报国务院的应按规定续报国务院总值班室。

第十三条 部领导对交通运输突发事件处置工作的指示或批示，相关业务司局应及时向有关单位传达。

第十四条 交通运输单位以“交通运输值班信息”（简称值班信息，见附件）的形式将事件信息报部；中国海上搜救中心以“交通运输部值班信息”或“海上搜救值班信息”的形式将事件信息报送国务院总值班室。

第十五条 报部“值班信息”应通过传真和电子邮件报送；报国务院总值班室“交通运输部值班信息”通过国务院政府信息网报送。如“值班信息”涉密应按机要渠道报送。

第十六条 对于突发事件情况的统计，按照有关规定执行。

第十七条 部应急办不定期对交通运输单位信息报告情况进行考核，对能够及时准确报告突发事件信息的单位给予通报表扬，对迟报、漏报、谎报或者瞒报的单位予以批评。

第十八条 对于违反本办法，迟报、谎报、瞒报、漏报信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的责任人员，有关部门应追究其相应责任。

第十九条 海上搜救信息的报送工作按现行规定执行；法律、法规和规章另有规定的从其规定。

第二十条 交通运输单位可参照本办法制订本单位的信息报告和处理规定。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。